全面落實政績考核新導向

□南山

黨的十八屆三中全會提出要“改革和完善干部考核評價制度”。緊接著，中央組織部就印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》（以下簡稱《通知》）。行動之快效率之高令人贊嘆！《通知》的八條內容集中體現了黨中央以科學發展觀指導政績考核工作的鮮明導向，凸顯以科學發展觀的標準和要求評價政績、推動工作的堅定決心。這一改革和完善干部考核評價制度的重大舉措，對促進各級領導班子和領導干部樹立正確政績觀，推動經濟社會科學發展，具有重要意義。

我們一直強調發展是硬道理是完全正確的，但是把發展理解為以GDP增長率論英雄顯然是一種偏差。《通知》特別要求，對地方黨政領導班子和領導干部政績的考核，“要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的實際成效，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效”。這是政績考核新導向。糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，就會重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。這種增長，才會是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。不再簡單以國內生產總值增長率來論英雄，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，這就回到了執政黨的出發點和落腳點，凸顯了以人為本、執政為民的理念。這種政績評價新導向，也為踐行科學發展觀的干部脫穎而出創造條件。

過去在GDP一票獨大的用人和評價導向下，一些地方經濟粗放增長，不惜犧牲資源和環境，轉變增長方式淪為空談。灰霾漫天，土壤污染，飲水安全得不到保障，出現了“黑色GDP”“帶血GDP”。一些地方官員急功近利，甚至盲目舉債搞“政績工程”，“新官不理舊賬”，“吃子孫飯”，使一些地方的發展已敲響了不可持續的警鐘。

《通知》明確要求：不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名，不能單純以地區生產總值及增長率來衡量發展成效，不能簡單以地區生產總值及增長率排名評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次，選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄，不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉劃等號。

六個“不能”，是對過去在考核和用人問題上的糾偏。

中央規定“不能”，有人我行我素，怎么辦？這次中央動了真格：凡是拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。這是一個明確警告：為官一任，責任終身。這就給那些盲目崇拜GDP、片面追求GDP增長率的干部戴上了“緊箍咒”，也為那些堅持科學發展的干部松綁鼓勁，使他們不再為GDP及增長率排位而煩惱，更加用心地考慮調結構、轉方式、促改革、惠民生、打基礎、利長遠，真正科學發展，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

如何考核官員，中國古代就有一套完整且嚴密的制度體系。德才并重，古已有之。對地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，中央過去有一套比較成熟的規章制度，只是在一段時間里執行出現了偏差。《通知》是對老制度的重申和完善。在當前經濟轉型的大背景下，《通知》的現實意義不言而喻。轉變觀念，落實是關鍵。現在人們最擔心的是一些地方考核與任用分離，考核一套，任用是另一套，不是杞人憂天。畢竟，GDP是硬指標，破除GDP一票獨大，不是不要GDP。發展是中國的牛鼻子，許多問題只能在發展中才能解決。相對于GDP，其他政績考核要復雜得多。如何拿捏，是一門學問。這就需要盡快拿出一個全面、科學、客觀、公正，合乎經濟社會發展實際的評價體系，防止考核工作左右搖擺。

我們黨擔負著領導人民實現中華民族偉大復興的中國夢的崇高歷史使命，當前正處在全面建成小康社會的決定性階段。我們要把思想統一到中央要求上來，切實轉變觀念，抓緊清理和調整完善考核評價指標，完善考核制度。眼下正值歲末年初，各地區各部門要把《通知》精神迅速貫徹落實到年度考核之中去，引導各級領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發展觀念，以奮發有為的精神狀態，勇于攻堅克難，敢于迎難而上，奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。