人大監督要“韌勁”也要“硬氣”

“跟蹤檢查飲用水水源保護，跟蹤督查養老服務體系建設、食品安全……”新年伊始，省人大常委會公布年度監督工作計劃。其中，跟蹤監督的議題占了不小的分量。

眾所周知，監督工作一直是人大工作的一個“軟肋”。其中一個重要原因，就是人大沒有揪住不放。人大監督意見難落實，導致監督流于形式。如果把監督比作一場球賽，各種檢查、審議只是“上半場”，跟蹤監督才是關系到監督有否實效的“下半場”。

令人遺憾的是，長期以來，一些地方搞監督熱衷“上半場”，檢查轟轟烈烈，審議熱熱鬧鬧，但“說了也就算了”，對跟蹤監督這“下半場”則是意興闌珊，意見和建議提出后不聞不問，導致一些重大民生問題的監督，虎頭蛇尾甚至有頭無尾。

“掘九井而無一水，非無水也，力不及也。”人大監督貴在持續。針對涉及群眾的切身利益、社會普遍關注的重大民生問題，綜合運用多種監督手段，持續監督，一抓到底，已成為浙江人大增強監督實效的一大法寶。

以食品安全為例，2012年，全省以上下聯動方式，開展執法檢查。2013年，又組織三級人大對執法檢查進行“回頭看”，今年還將對審議意見落實情況進行跟蹤督查。對于水環境的治理，更是前后三屆常委會連續10多年展開持續監督。早在2003年，省十屆人大常委會就作出了關于建設生態省的決定，之后連續4年進行跟蹤督查。2011年，省十一屆人大常委會又對水污染防治開展跟蹤檢查，并進行滿意度測評。2013年，省十二屆人大常委會再度就飲用水水源保護開展執法檢查，今年還將就有關審議意見落實情況進行滿意度測評。

艱難困苦，玉汝于成。正是憑著“咬定青山不放松”的精神，一年連續一年檢查，一屆接著一屆監督，浙江的水更清了，餐桌更安全了。這也充分印證了人大監督只有做到持之以恒，才能收到實效。

反之，如果“一屆領導一張藍圖”，老問題還沒有解決，新議題便匆匆出籠，監督“東一榔頭西一棒”，結果只能是“雨過草皮濕，風過草抬頭”。一些地方，人大執法檢查剛結束，“問題食品”、安全事故就開始反彈，也就不足為怪了。

當下，改革已到深水區、攻堅期，各類社會矛盾日益突出，利益關系越趨復雜，問題解決的難度也越來越大。任何一項監督工作的開展，都不能一蹴而就、一勞永逸；監督效果的取得，也并非立竿見影、馬到功成。雖然浙江生態環境有了明顯改善，但也遠非可以高枕無憂；雖然食品安全的總體情況令人滿意，但相關監督工作仍然不能鳴金收兵。

對于跟蹤監督后依然沒有效果的，人大不但要有“一張藍圖繪到底”的韌勁，還要有“該出手時就出手”的硬氣。對于敷衍塞責、有意拖延、推諉或頂著不辦的，要適時運用詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，予以“黃牌警告”，甚至“紅牌罰出場外”，直至問題解決。

監督沒有結果就等于沒監督。人大監督有了“韌勁”和“硬氣”，相關的承辦部門才不敢懈怠。治水、治氣、治堵等老百姓關心的熱點和難點問題，才會盡快出現“路線圖”和“時間表”。改革才會出現蹄疾步穩、奔騰向前的動人畫卷。