六省市參與中俄兩河流域合作機制下的合作情況

□ 文/本刊記者 李靜

2012年4月下旬，李克強總理訪俄，4月29日，李克強總理在俄羅斯韃靼斯坦共和國首府喀山與伏爾加河沿岸聯邦區地方領導人和中國有關省市負責人舉行座談，就加強中俄地方合作深入交換了意見。

2012年12月28日，國家發改委、外交部在京召開長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河中上游地區合作座談會(簡稱“兩河流域”合作)；會議通報了中俄兩國高層領導關于擴大和深化中俄地區合作的有關共識，以及推動中國長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河中上游地區合作的有關背景情況和工作進展。會議要求與會中方省市高度重視此項工作，加緊調研本省市與俄合作情況，提出2013年擬合作領域和項目，為深化兩地區合作做準備。

2013年5月14日，中國長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作地方領導人圓桌會議在武漢召開。會議由國務委員楊潔篪和俄羅斯總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權代表巴比奇共同主持。俄羅斯基洛夫州、彼爾姆邊疆區、烏德穆爾特共和國等10個聯邦主體，俄國家聯邦委員會，俄駐華使館高層，以及中國安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、武漢市等7省市，中國外交部，國家發展改革委出席本次會議。會后兩國政府簽署了《中華人民共和國長江中上游地區與俄羅斯聯邦伏爾加河沿岸聯邦區開展合作的議定書》。該《議定書》指出，中俄兩河流域合作為中俄地方領導人定期會晤機制的組成部分，由中華人民共和國國務院主管外交的國務委員和俄羅斯聯邦總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權代表牽頭，中國外交部、國家發展改革委和俄羅斯聯邦總統駐伏爾加河沿岸聯邦區代表處負責協調、組織工作，中方長江中上游地區6省市和俄伏爾加河聯邦區14個聯邦主體共同參與，商談制定兩地區合作規劃綱要，原則上雙方每年輪流在中俄兩國舉辦兩地區地方領導入座談會，重點討論推動兩地區在經貿、投資、能源、機械制造、加工生產、科技、創新、文化、教育、衛生、旅游、體育等領域的合作，充分發揮雙方優勢，促進共同發展。

2013年10月9-10日，重慶市組團參加了在俄下諾夫哥羅德州舉行的中俄兩河流域合作工作組組長會晤活動，會議由中國外交部副部長程國平和俄羅斯總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權副代表蘇霍夫共同主持，中國長江中上游地區6省市外辦負責人和俄伏爾加河沿岸聯邦區14個州市高層率團與會，會議簽署了會議紀要，從而為2013年10月舉行的中俄總理第十八次定期會晤和2014年6月在俄召開的兩河流域合作第三次圓桌會議作準備。

2013年10月22-23日，俄羅斯聯邦總理梅德韋杰夫訪華，舉行了中俄總理第十八次定期會晤。會晤發表的《聯合公報》中指出：雙方歡迎建立中華人民共和國長江中上游地區和俄羅斯聯邦伏爾加河沿岸聯邦區合作機制，支持進一步深化兩地區經貿、投資和人文領域互利合作。從而正式將兩區域合作機制上升為了兩國國家戰略。

Положение о сотрудничестве шести провинций и городов в рамках сотрудничества между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа

В третьей декаде апреля 2012 г. вице-премьер Китая Ли Кэцян посещал с деловым визитом Россию. 29 апреля Ли Кэцян провел в Казани - столице российской Республики Татарстан - беседу с участием руководителей регионов Приволжского федерального округа и ответственных лиц правительств соответствующих китайских провинций и городов. Стороны обменялись мнениями по углублению межрегионального сотрудничества двух стран.

28 декабря 2012 г. Госкомитет по развитию и реформе и МИД Китая провели переговоры о сотрудничестве между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. В ходе переговоров было заявлено о взаимопонимании высших руководителей КНР и РФ по расширению и углублению межрегионального сотрудничества, фоновых обстоятельствах и ходе продвижения сотрудничества между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. Все присутствующие на переговорах провинции и города китайской стороны должны придавать большое значение данной работе, ускроить продвижение сотрудничества своей провинции / города с российской стороной, разработать и предложить сферы и проекты сотрудничества в 2013 г..

14 мая 2013 г. в г. Ухань состоялся круглый стол по сотрудничеству между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа с участием руководителей двух стран. Круглый стол проходил под совместным председательством члена Госсовета КНР Ян Цзечи и полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе /ПФО/ Михаила Бабича. В собрании приняли участие представители Кировской области, Пермского края, республики Удмуртия и других 10 субъектов РФ и федеральных комитетов, высокопоставленные чиновники посольства РФ в КНР, представители пров. Аньхой, Цзянси, Хубэй, Хунань, г. Чунцин, пров. Сычуань, г. Ухань и других 7 провинций и городов, а также представители МИДа и Госкомитета по развитию и реформе Китая. После собрания представители двух стран подписали ?Протокол о сотрудничестве между районами Верхнего и Среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа?. Протокол предполагает, что сотрудничество регионов "Волга — Янцзы" является составляющей частью механизма регулярных встреч региональных руководителей. Его возглавляет член Госсовета КНР, ответственный за иностранные дела и полномочный представитель президента РФ в ПФО. МИД, Госкомитет по развитию и реформе КНР и представительство президента РФ в ПФО несут ответственность за координацию и организацию работы. Во встречах также будут принимать участие 7 провинций и городов верхнего и среднего течения реки Янцзы и 14 федеральных субъектов ПФО. Все участники обсуждают и разрабатывают планы и проекты сотрудничества между двумя регионами. Каждый год обе стороны проводят встречи руководителей двух регионов по очереди в КНР и РФ, целями которых являются обсуждение и продвижение сотрудничества в сфере торговли и коммерции, инвестиций, энергии, машиностроения, обработки производства, науки и техники, инноваций, культуры, образования, здравоохранения, туризма, спорта и т. д., полное проявление преимуществ обеих сторон и совместное развитие.

9-10 октября 2013 г. делегация г. Чунцин принимала участие в заседании совместной рабочей группы регионов "Волга — Янцзы", проходящем в Нижегородской области. Заседание состоялось под совместным председательством заместителя полномочного представителя президента РФ в ПФО Алексея Сухова и заместителя министра иностранных дел КНР Чэн Гопина. Также принимали участие ответственные лица отделов международных связей 6 провинций / городов КНР и делегации 14 областей / городов ПФО во главе с высшими представителями власти. В ходе заседания был подписан протокол, что является подготовкой к 18-ой регулярной встрече премьер-министров КНР и РФ в октябре этого года и 3-му круглому столу по сотрудничеству между регионами "Волга — Янцзы" в июне следующего года.

22-23 октября 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев посетил Китай с деловым визитом, в ходе которого состоялась 18-ая регулярная встреча премьер-министров КНР и РФ. В октябре 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев посетил Китай с деловым визитом, в ходе которого состоялась встреча премьерминистров КНР и РФ. В ?Совместном коммюнике? указано: ?Стороны приветствуют создание механизма сотрудничества между регионами Приволжского федерального округа Российской Федерации и верхнего и среднего течения реки Янцзы Китайской Народной Республики, поддерживают дальнейшее углубление их взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной областях?. Таким образом, механизм сотрудничества между регионами "Волга — Янцзы" стал национальной стратегией двух стран.