代表履職沒有休止符

三月融融春意濃，群賢錚錚議政聲。

剛剛落幕的全國人代會，代表們積極履職的身影被一一記錄，建言獻策的聲音被廣為傳播:大會發言不再“穿靴戴帽”，而是直奔主題；議案“接地氣”、建議“有底氣”，代表們以民生情懷和法治思維，著墨全面深化改革這一宏圖偉業，展現了良好素質和履職風采。

人代會有會期，但代表履職沒有休止符。會上履職固然重要，閉會期間的表現則更為可貴。然而，與人代會上的“搶眼”出鏡相比，各地閉會期間代表的履職狀況與選民期待還有不小差距。

有人比喻:代表履職好比江河之水，在人代會這個“汛期”里波瀾壯闊，一旦過了“汛期”，就顯得風平浪靜。現實中也不乏這樣的現象:有問題找不到代表，即使找了也無濟于事；有的代表“偶露崢嶸”，即便參加視察調研，也是“蜻蜓點水”；面對社會熱點、難點問題，代表時常集體失語，缺乏“為民執言”的激情和“為民請命”的擔當……對此，有人難免感嘆“人大代表去哪了？”

人大代表，是各級國家權力機關的組成人員；代表工作，是各級人大常委會工作的基礎。依照憲法和法律賦予的職權，參與行使國家權力，人大代表肩負著神圣的使命和職責。在人代會上點個卯、亮個相后就歇腳、隱身，既不符人大制度設計的本意，更會削弱人們的制度自信。

從現實情況來看，代表閉會期間行權履職潛力很大，空間很大。

首先，要認清代表身份。當代表很光榮，那是因為肩上的責任重大。但總有少數人把代表身份當作“榮譽稱號”、“政治待遇”，甚至是某種特別“護身符”，爭取代表職務時十分賣力，甚至不惜鋌而走險，以身試法。前段時間曝光的衡陽賄選案就是典型案例。面對這種“變異”和尷尬，各地不僅要嚴把代表入口關，更要強化政治常識的教育，讓人們認知人大制度，讓代表找準自身定位。

其次，亮明代表身份。找不到人大代表，原因很簡單，就是代表身份不公開。“我是人大代表，有事請找我。”這，應該成為代表的履職承諾。近年來，各地探索的公開代表聯系方式、公布代表議案建議、掛牌“人大代表之家”等做法和形式，既亮明代表身份，拉近代表與群眾的距離，又便于選舉單位和選民監督，值得推而廣之。

再次，坐實代表身份。“人大搭臺，代表唱戲”。要切實發揮人大代表作用，除了代表提高自身的履職意識和能力外，還得有暢通、便捷、高效的履職渠道和平臺。現實中，“提了白提”、“建議長跑”等現象，也確實挫傷了一些代表履職的積極性。在這方面，各級人大常委會大有可為。

2013年以來，浙江省人大開通代表履職服務網絡平臺，運用信息化手段，確保代表履職“全天候”，效果甚佳。而在建議辦理方面，各地相繼開展了建議辦理滿意度測評、對不滿意的建議進行個案督辦等工作，有效杜絕“代表建議空轉”、“辦理敷衍了事”的現象。這些實踐經驗需要認真總結。

當然，沒有約束就沒有壓力，沒有激勵就缺乏動力。代表履職情況怎么樣，也需要有一套科學的監督考核機制。無論代表向選民述職、代表履職登記，還是公開表彰優秀議案建議，一方面要激發代表履職積極性，另一方面也要拓寬對代表的監督渠道，讓隱身代表、掛名代表失去容身之所。

代表作用的發揮，將決定人大制度的功效。在全面深化改革的時代背景下，在民主法治建設“一線”的標準要求下，人大代表應該始終牢記職責、踐行使命，“全天候”履職，從而進一步增強人民群眾的制度自信，推動人大制度與時俱進。