從“后進村”到“后勁村”

西關村位于阿拉善左旗巴彥浩特鎮西北角，面積2平方公里，現有居民160戶366人，其中黨員18人。作為巴彥浩特城中村，這里曾是全盟最早發展設施農業的“領頭村”。然而近年來，由于村“兩委”班子軟弱渙散，這個村不僅沒有在快速發展的城鎮化進程中實現跨越，反而呈現出黨群干群關系緊張、各類矛盾不斷凸顯、村級事務管理混亂的“頹勢”。2012年，這個村被評定為“三類嘎查村”。“當時大家都感覺沒有主心骨，村子怎么發展也沒有明確思路，人心也就散了。可說到發展，誰不想呢？”問及當時的情況，土生土長的西關村村民趙忠海說。

面對村民期盼，如何讓西關村走出低谷實現轉化？巴彥浩特鎮黨委、政府積極制定整改任務，于2012年8月組織村民選舉，產生了新的村“兩委”、村民代表和理財小組。新班子從村民最現實、最迫切的需求中找思路，從黨的惠民政策中謀出路，凝聚村民智慧和力量，帶領村民破解一個個難題，不到兩年時間，就使西關村實現了由“后進村”到“后勁村”的轉化晉位。

村民信任的黨支部

西關村一半以上人家還住著上個世紀80年代建造的土坯房。因為居住環境不好，有的村民連媳婦都娶不上。地處盟府所在地，目睹日新月異的城鎮化建設，怎樣才能改善居住條件，真正實現與城市生活接軌，是村民最為迫切的愿望。

如何讓村民在城市改造進程中收獲“紅利”，盡早實現“安居”夢？“兩委”班子組織召開村民代表大會進行討論，充分聽取村民意愿和建議，最終確定：緊緊抓住西城區舊城改造機遇，為村民以成本價建設村民安置樓房，一方面解決村民安居問題，一方面壯大集體積累，為改善全村基礎設施建設和村民生活奠定基礎。由此，西城佳苑、麗水嘉園兩個城中村改造項目落地西關村。根據目前的建設進度，今年10至11月，村民將以每平米1600元的價格入住新居，并將從壯大的集體積累中分紅收益。

“正是這種謀事干事的魄力和聽民意、急民需的務實勁兒，讓黨支部和村委會贏得了村民的信任和擁護。”村民代表楊恒林告訴記者，新“兩委”班子組建之初，通過在村民中開展民主測評，對兩名黨支部委員進行了調整，通過黨員會議推選了兩名學歷高、年紀輕、能力強的黨員擔任村黨支部委員。與此同時，建立和完善了《黨員管理制度》《村務公開管理制度》《村級財務管理制度》《民主監督制度》《民主理財制度》等十余項村民委員會制度，以制度約束推進規范管理、陽光管理。并通過嘎查（村）“三資”管理系統平臺定期向村民發送財務、村務公開消息，實現了村民監督委員會全程監督村務工作和財務管理。

“讓村民充分參與管理，提高了村民主人翁意識；公開、透明，務實、為民，提高了‘兩委在村民中的威信，更拉近了黨群干群關系——這就是現在我們西關村人為何團結一心、人心思進的重要原因。”楊恒林說。

請進來的“大項目”

村民的“安居夢”即將實現，可入住新居就意味著失去土地，那些靠土地為生的農牧民，生計如何保障？村“兩委”班子想在了前頭，也做在了前頭。

去年以來，村“兩委”班子成員一邊跑部門、入企業，一邊到村民家講政策、做工作、談構想，積極為解決“就業”這個最大的民生問題奔走。他們擰成一股繩，讓村民看到了希望，重振了全村凝心聚力干事創業的熱情和積極性。在幫聯領導及部門、企業的共同助力下，在村民的支持下，該村引入“阿拉善大漠奇石產業園”項目，并注冊成立了西關村眾成物業有限責任公司，重點承攬該產業園園林綠化、養護、管理及西城區辦公樓、居民住宅小區的物業管理。這一突破性的開局意義重大，不僅可解除轉產農牧民眼前的疑慮，還將引導他們成為有一技之長的企業員工，在服務業實現長期穩定就業。

聽說眾成物業公司的事后，45歲的趙忠海和老伴兒第一時間就報名參加了的招聘。他說：“到時候能有固定收入，生活就有了保障。聽說公司還鼓勵村民入股，到年底的時候能分紅，我想這是咱村自己的公司，靠譜，到時候也想入點股。這日子越過越有盼頭，入住新樓就不愁了。”

“就業是民生之本。我們把解決村民就業問題當成‘大項目來跑。跑，是因為心里急。轉產農牧民在城市里沒有一技之長咋辦？只有為他們引來項目，把他們培養成企業員工，生活才有希望。眾成物業公司只是個開頭，我們還要繼續跑、持續引，通過項目壯大集體積累，改善全村基礎條件，通過項目解決轉產農牧民就業難題。這是村民的盼頭，也是我們應該做好的事。”西關村村委會主任潘多文說。

根據已經確立的發展規劃，西關村還將利用集體土地，建設以農畜產品批發銷售和服裝等生產生活類商品銷售為一體、配套設施齊全的全封閉二級綜合市場，在做大集體積累這塊“蛋糕”的同時，進一步鼓勵、引導和推動轉產農牧民創業就業。

當好村民的“三大員”

為村里考上大學的考生發放獎勵助學金；為村民每戶配置一臺電腦；幫助困難村民辦理安置房貸款；積極申請“一事一議”項目，投資21萬元新建集體耕地曬場2000平方米；為患有大病的村民申請醫療救助；為受災村民申請發放救災補助……黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，西關村“兩委”圍繞“做好安居，擴展項目，安排就業，增加效益，富村強民，維護穩定”的總體思路，制定并啟動了西關村五年發展規劃，要求黨員干部從思想、能力和行動上落實“為民務實清廉”要求，成為全村謀事創業的指導員、擴展項目的信息員和改善村民生活的服務員，帶領全村真正實現由“后進村”向“后勁村”的轉化晉位。

根據五年規劃勾勒的發展圖景，隨著集體經濟的壯大，西關村將逐步實現村民社保和醫保全免。2015年，該村還將投資建設集敬老院、村民活動中心、社區衛生醫療和健身廣場等為一體的綜合服務設施，優化村民生活環境，提高村民生活質量，豐富村民文化生活……“過去大家一聽西關村就一個勁兒地搖頭，現在一聽西關村，都投來羨慕的眼光。羨慕啥？羨慕的是‘兩委班子能為大伙辦實事，村子發展前景好。”聊到村里的前后變化，趙忠海深有感觸地說。

（阿拉善盟委組織部供稿）

（本欄編輯/麥力斯）