洛陽山地縣域旅游創新發展探索

李曉云

摘 要：“縣景合一”是洛陽山地縣域旅游經濟發展的又一創新模式，本文通過“點—線—面”的組合方式來分析“縣在景中，景在縣里”的組成要素，并結合欒川、嵩縣旅游經濟發展中所存在的問題，探討洛陽山地縣域創新發展的有效策略。

關鍵詞：山地縣域;旅游創新;縣景合一

洛陽山地地貌面積占全市總面積的60%，而山地縣域旅游資源富集，旅游經濟發展在當地經濟發展中占有舉足輕重的地位，特別是在欒川、嵩縣，旅游業已成為兩縣的支柱性產業。

一、洛陽山地縣域旅游發展路徑分析

欒川與嵩縣，作為洛陽南部深山區的“兄弟縣”，面對相似的山水風光資源和旅游發展戰略，但因其選擇的發展路徑不同，其旅游經濟效應亦有顯著的差異。

（一）欒川：政府主導+市場化運作+品牌化發展

欒川依托旅游資源優勢，經過專家指點，當地政府提出了“旅游強縣”的發展戰略，把資源優勢轉化為產業優勢;堅持把招商引資作為做大旅游的突破口，鼓勵資金雄厚的企業投資景區開發、星級酒店建設等項目;主動出擊，擴大宣傳力度，實行密集營銷和多樣營銷，借助強勢營銷媒體，使“欒川旅游風”吹遍大江南北。通過政府與企業全力協作，使欒川成為貧困縣域以旅游業為龍頭帶動經濟大發展的典型代表，被業界譽為“欒川模式”。

（二）嵩縣：政府主導+市場跟隨+尋求創新

嵩縣的版圖面積、資源稟賦、生態環境和文物古跡均居于全省縣域前列，但版圖大縣的背后是經濟小縣，生態強縣的背后是產業弱縣。嵩縣旅游業發展與欒川同時起步，但發展之初，其旅游產業發展政策產生了偏離，旅游業未能得到政府重視，這種情況持續了五年之久。之后認清旅游經濟強大帶動效應的嵩縣政府開始主導旅游發展，將旅游產業明確定位為支柱產業，但因與欒川存在著資源近鄰效應，又因出手慢失去了前期搶占市場的先機，多年來嵩縣多是跟著欒川玩，采取市場跟隨策略，借力欒川旅游品牌影響力，分割一部分觀光市場。近兩年來，嵩縣開始尋求突破，在工業游、免門票、旅游標準化等旅游新業態及新形勢方面不斷探索，力圖走出旅游發展不慍不火的怪圈。

二、洛陽山地縣域旅游發展中存在的問題

（一）旅游產品單一，文化性欠缺

縣域旅游的通病在于產品局限于單一的、傳統的觀光產品，重自然景觀，輕人文景觀，過分地依賴于門票經濟，旅游產業鏈不完善，資源品質很高，但產品品質一般。兩縣所擁有的4A以上景區數量居全省縣域之首，但均是山水景區，提供的僅是“白天登山觀景、晚宿農家賓館”的大眾觀光產品，文化體驗性開發不足。然嵩縣是“中華第一名相”伊尹的出生地，漢相張良的隱居地，欒川為老子的歸隱地等，文化資源并不是劣勢，只是開發者并未將資源文化性滲透到旅游產品中去。

（二）景區同質化嚴重，近鄰效應明顯

資源相似造成景區同質化，不能發揮景區間的客源輻射效應，即兩縣的景區給游客出了一道單選題，沒有做到“一景一色、一景一題”，即一個景區一種特色，一個景區一個主題，因此，游客只會選擇其中的一個景區，這就造成了多個景區，分割同一個市場，即使加大宣傳力度，也只能擴大客源市場的空間輻射范圍，無法增加特定空間客源的旅游消費。

（三）區位受限，旅游交通是瓶頸

兩縣位于洛陽最南端，遠離中心城市，交通是制約旅游發展的關鍵因素之一。一是景區外交通，屬于邊遠山區縣域，交通線路少，交通時限長，從鄭州到欒川需要五個小時，洛陽到欒川需要近三小時;且兩縣缺乏景區與市區、景區與城區、景區之間的直達公交，阻礙了自助游市場。二是景區內交通，停車場與景區內小交通線路存在規劃不合理、建設不完備的問題，在旅游旺季，經常出現游客滯留現象，嚴重影響了游客滿意度。

三、洛陽山地縣域旅游創新發展的新思路

面對全國各地旅游縣域的興起，只有不斷創新，轉變思維方式，創立自有品牌，才能實現旅游經濟的可持續發展。

（一）全景欒川，大區小鎮

全景欒川就是把整個欒川作為一個大的生態公園來建設，把旅游規劃融入到縣城、小城鎮和新農村建設的各個領域，使欒川的一草一木都成為生態公園的一部分，實現縣域景區化。同時欒川提出“大區小鎮”的概念，按照“大景區”+“旅游風情小鎮”+“旅游新村”的形式，整個欒川是一個生態大景區，而每個鄉鎮依托自身條件，建設成為旅游風情小鎮或旅游新村。將傳統的“欒川模式”升級為“旅游引領，融合發展，產業集聚，全景欒川”的新思路，即借勢“魅力中國”，在“全景欒川”目標的引領下，通過旅游業與工、農、商的融合發展，建設欒川旅游產業集聚區，將原來集中在景區內的六要素集中到一起，進行重組，形成產業旅游，實現生態保護與經濟發展的雙贏。

（二）5A嵩縣，不一樣的鄉村

“與影相隨”欒川二十年，嵩縣旅游市場已基本形成，如今嵩縣不甘繼續做欒川的“影子”，2012年2月在全國率先提出了“5A嵩縣”的新理念。“5A嵩縣”就是指按照國家5A景區的標準，對嵩縣全域進行統一規劃，將其打造成符合國家5A級景區標準的、開放式的5A縣域景區。“5A嵩縣”規劃主要包括生態景區、工業景區、道路景區化、鄉村變景區、歷史文化變景區六大部分，其總體發展思路是以旅游統領一產、融合二產、帶動三產，也就是說，農業圍繞旅游調整結構，工業圍繞旅游開發產品，城鎮建設圍繞旅游完善功能，社會服務圍繞旅游突出特色，實現旅游帶動全域經濟，努力走出一條具有嵩縣特色的旅游發展新模式。

（三）“縣景合一”，縣域旅游發展新模式

全景欒川，5A嵩縣，歸根結底就是“縣景合一”的旅游發展模式，實現旅游者“立體旅游”的體驗價值。所謂縣景合一，就是把整個縣域作為一個景區進行統籌規劃，實現縣在景中，景在縣里。要實現縣景合一最關鍵的工作是要實現鄉村景區化，產業集聚化，道路景觀化，最終目標是將整個縣域打造成為一個生態景區。本文將用“點—線—面”模式來分析“縣景合一”的組成要素。

1. 點：鄉村景區化

鄉鎮是縣域的重要組成部分，“縣景合一”的核心在于發展鄉村生態旅游，通過合理規劃，依托鄉鎮自身條件，賦予每個鄉鎮不同的主題文化，建設旅游風情小鎮或是新型農村社區，打造具有鄉域特色的景觀帶，調整種植結構，建設花海、采摘園、農家賓館等，每一個鄉村都是縣域大景區的一個旅游景區點。

2.線：道路景觀化

道路是縣域大景區里一條條縱橫交錯的線，是景區點之間的過渡空間，道路景觀化不僅有利于生態保護，更重要的是相對地增加了游覽時間，有利于提升游客滿意度。道路景觀化主要有兩條途徑，一是道路兩旁種植花帶、樹木帶等，緩解游客的視覺疲勞;二是結合新型農村社區建設，將山里群眾聚集到旅游道路沿線居住，圍繞旅游搞服務，開設農家賓館、購物商店、娛樂場所等，但建筑物要進行統一規劃和設計。

3.面：生態景區

從整個縣域層面出發，生態環境是其開展旅游業和旅游經濟可持續發展的保障，“縣景合一”必須以生態景區建設為終極目標，全力打造融生態景觀、休閑探險、農業觀光、農家風情、開心采摘、歷史文化于一體的生態旅游品牌。

四、洛陽山地縣域旅游創新發展的對策與建議

（一）推進景區化建設，推行景區化經營

“縣景合一”首先是要進行縣域景區化建設，但不能是只停留在建設上，更重要的是推行景區化經營，按照景區的服務標準為游客提供服務。首先要在縣域大景區內規劃一個旅游集散中心，這個服務中心應該位于全縣所有小景區點的中心位置上，相當于景區入門處的服務中心，提供咨詢服務、售票服務、交通中轉服務、導游服務等;其次，在旅游集散中心要開通通往各個小景區點的景區公交、觀光車等，并建設停車場，建議大型旅游車輛停靠在集散中心停車場，游客換用景區內交通到達各個景區點，緩解各小景區的交通壓力。

（二）整合資源，打造豐富的旅游產品體系

嵩縣、欒川自然資源豐富，人文資源也不遜色，要深入挖掘多種資源特色，對其進行整合重組，打造山水景觀游、休閑探險游、激情漂流游、農家風情游、開心采摘游、黃金工業游、醫療養生游、古人蹤跡游等一系列旅游產品，以豐富的產品體系去映射細分的市場群體，以達到同時擴大目標群體的地域空間和特定群體的消費空間。

（三）加快旅游信息化和標準化建設

在洛陽市智慧旅游城市建設和旅游標準化試點城市的有利背景下，抓住機遇，積極推進智慧縣域和旅游標準化縣域的建設，從信息化角度上提升縣域旅游產品的品質，同時，加快縣域旅游交通標識、農家賓館、購物場所、旅游廁所、旅游信息咨詢中心等重點領域的標準化工作，一改過往縣域旅游服務不全、不到位的舊形象。