我國家庭農場的發展意義及問題探析

姚宗國

摘 要：在我國發展家庭農場是打破農村家庭承包經營的一次有益嘗試，是提高農業集約化經營水平的重要途徑，是提高科學種養水平和培育新型農民的有效載體。本文提出培育發展好家庭農場需要做好土地合理流轉、適度規模經營、提高經營理念和管理知識及完善農業社會服務體系等方面的工作。

關鍵詞：家庭農場；集約化；新型農民；土地流轉；農業社會服務體系

中圖分類號：F324.1 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.012

2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念首次在中央一號文件中出現。2014年中央一號文件中，再次提出了要扶持發展家庭農場等新型農業經營主體，并明確表示要在財政補貼、稅收優惠、人員培訓等方面出臺扶持政策。

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。國家文件中正式提出“家庭農場”的概念，說明國家已經認可這種新型經營體制。家庭農場的實施和推廣將打破家庭承包的經營模式，作為農村新型農業生產和經營的重要主體，是對改革開放以來農村基本經營制度的豐富和完善[1-4]。

1 發展家庭農場是打破農村家庭承包經營的有益嘗試

家庭聯產承包責任制是我國農村生產關系的一場重大變革，也實現了我國農村改革的巨大成功，但是隨著市場經濟的不斷深入發展，這種制度開始顯現出許多不完善的方面。一是在我國農業人口眾多的條件下，土地均分導致耕地細碎化，造成耕地的浪費、阻礙先進機械的使用、增加生產的成本等，嚴重影響生產效率。二是個體的、分散的農業經營方式不符合生產力發展的要求，在這種經營方式下，從播種、管理到收獲等各個環節只是一兩個人負責，農業生產不可能達到專業生產的水平。因某個環節出現問題，造成經濟損失的可能性增大。三是家庭自產自收，缺少合作和共贏，生產經營規模小在銷售市場不具競爭力，直接影響農業農村經濟向深度和廣度發展。四是生態保護意識淡漠，長期采用“掠奪式”生產手段，造成耕地環境和農村生存環境日趨惡化[5-7]。

2 發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑

在當前形勢下，農業集約化經營已成為農業發展的必然趨勢，只有實施土地適度規模經營，提高集約化水平，才能加快現代農業的發展，充分挖掘土地的產出效益。一方面家庭農場可以促進土地資源的優化配置，使農戶分散的小規模個體生產變為集中的、有一定規模的生產，提升了農業生產者的人均耕種面積，很大程度上可以降低生產成本投入，提升人均產出[8]。另一方面，家庭農場可以優化勞動組織，促進生產方式變革，科學配置生產力要素，同時也使勞動關系更好地適應生產力發展，可以使生產資料流通、組合和消費更加合理，形成新的集約式的生產力[9]。同時，實行規模化、集約化、商品化生產經營，可以提高農民的信息采集能力、決策能力、抵御風險和博弈市場的能力，增加農民的勞動收益。

3 發展家庭農場是提高科學種養水平、培育新型農民的有效載體

發展農業生產，除了調整農業生產關系還需要提高生產力。生產力的提高不僅包括使用農機、肥料、興修水利等技術條件，還包括實行科學化的經營管理。家庭農場在其中扮演著重要角色。一是家庭農場有利于農業生產的科學化，提高農業勞動生產率。要求大面積推廣的農業科學技術，只有在耕地相對集中的家庭農場中，才可以進行統一規劃，合理布局，有利于機耕機播和農田噴灌。家庭農場比分散的農戶更需要科學技術，因為技術的采用可以通過家庭農場的規模經營獲得較高的收益[10-12]。二是新型職業農民培育和存在需要特定載體，最理想的載體是家庭農場，家庭農場勞動者是典型的職業農民。只有形成家庭農場才能刺激農業科技需求，才有利于職業農民生產經驗的積累和傳遞。同時，發展家庭農場可以吸引一批有志青年終身投資經營農業，在家庭農場生產經營過程中可以培養出有文化、懂技術、會經營的新型農民。

4 發展家庭農場所面臨解決的幾大問題

4.1 突破現有農村土地制度限制，科學合理的進行土地流轉

發展家庭農場需要土地適度規模經營，而現階段我國農村土地制度要實現規模經營困難較大，主要是集體所有制、分散到戶的土地承包制以及依附在土地之上的各種利益關制約著土地真正流轉。家庭農場能獲得源源不斷的土地資源，是推動家庭農場長久性、可持續性發展的基本保證。這就需要及時轉變土地觀念，突破現有農村土地制度限制，制訂科學的土地流轉方案，在充分尊重農民主觀意愿的前提下，合理流轉農民土地，夯實家庭農場發展的“物質基礎”。

4.2 突破傳統小農經營意識，提高農民現代化經營理念

家庭農場是對現有單一、分散農業經營模式的突破和推進，農民必須從原有的家長式的傳統小農經營意識中解脫出來，建立現代化經營理念。要運用價格、成本、利潤等經濟杠桿進行投入、產出及效益等經濟核算[13-14]。家庭農場作為一個組織，其管理者除了需要農產品生產技能，更加需要有一定的管理技能，需要有進行產品生產決策的能力和市場開拓的技能。逐步由傳統式的組織方式向現代企業式家庭農場轉化。

4.3 突破農業管理傳統經驗，汲取科學高效經營管理知識

對多數家庭農場經營者而言，他們與現代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。另外，現在許多地方農業、農村發展都面臨著從業人員老齡化的威脅，年輕的農村勞動力大都轉向非農產業和城市就業。技術的應用更需專業的人才，需要許多年輕的有志之士投入家庭農場的發展中，用專業化、現代化的技術和理念來發展農業。

4.4 突破傳統農業科技服務的瓶頸，健全完善農業社會服務體系

完善的社會化服務體系是發展家庭農場必須的環境條件，是家庭農場能持續發展的支撐。但目前我國大部分地區的農業社會化服務體系還不十分健全，不能很好地滿足家庭農場發展的需要。健全和完善農村社會化服務體系要不斷提高綜合服務能力和服務水平，從農業生產資料供應、農業技術開發和推廣、市場信息搜集和反饋、農產品儲存、運輸、加工和銷售等全方位、多層次提供綜合配套服務，為家庭農場發展提供必不可少的保障[15]。

在我國，發展家庭農場是打破農村家庭承包經營的一次有益嘗試，也是提高農業集約化經營水平的重要途徑，還是提高科學種養水平、培育新型農民的有效載體。由于家庭農場剛剛起步，它的培育發展還有一個循序漸進的過程。這其中需要做好土地合理流轉、適度規模經營、提高經營理念和管理知識、完善農業社會服務體系等方面的工作，確保家庭農場這一新型農業經營主體在我國長期健康地發展。

參 考 文 獻：

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