“九合一”選舉的看點(diǎn)與焦點(diǎn)

文丨楊立憲 全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 編輯丨安東 郵箱丨E-mail:Anthon83122@gmail.com

9月初，隨著島內(nèi)候選人參選登記手續(xù)的完成，年底“九合一”選戰(zhàn)正式起跑。所謂“九合一”是指島內(nèi)9類(lèi)地方公職人員及民意代表選舉，包括各直轄市長(zhǎng)與直轄市議員、縣市長(zhǎng)與縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民意代表、村里長(zhǎng)，以及直轄市少數(shù)民族地區(qū)區(qū)長(zhǎng)與區(qū)民意代表。由于此次選舉涉及到的選區(qū)、選民范圍涵蓋全臺(tái)，加之此次合并選舉與2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉僅間隔一年多時(shí)間，其選舉結(jié)果牽動(dòng)未來(lái)島內(nèi)政治版圖走向，故引起島內(nèi)各黨派高度重視。兩岸議題雖不是此次“九合一”選舉中的主導(dǎo)因素，但選舉結(jié)果勢(shì)必會(huì)對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展走向產(chǎn)生潛在而微妙的影響，因而也備受兩岸學(xué)界關(guān)注。

從目前情況來(lái)看，國(guó)民黨、民進(jìn)黨兩大政黨守攻分明；親民黨、臺(tái)聯(lián)黨及新黨等小黨“抓小放大”；無(wú)黨籍勢(shì)力異軍突起，島內(nèi)各方政治勢(shì)力角逐使此次“九合一”選舉充滿看點(diǎn)及焦點(diǎn)。所謂看點(diǎn)在于各政黨及候選人的表現(xiàn)、選民的投票率與候選人得票率；所謂焦點(diǎn)即臺(tái)北市、臺(tái)中市、基隆市和嘉義市在此次選舉中是否會(huì)出現(xiàn)政黨格局變化。

先看國(guó)民黨。作為執(zhí)政黨，其在島內(nèi)地方權(quán)力結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)：5個(gè)直轄市長(zhǎng)占3個(gè)，17個(gè)縣市長(zhǎng)占12個(gè)，控制著全臺(tái)三分之二的地方政府、議會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民意代表、村里長(zhǎng)等，但此次選舉國(guó)民黨面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。自2008年國(guó)民黨重新執(zhí)政伊始即遭遇全球金融危機(jī)，以出口貿(mào)易為導(dǎo)向的島內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，盡管隨著兩岸關(guān)系發(fā)展給臺(tái)灣以極大緩沖空間，但畢竟受限太多、助力有限，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)反退。加之臺(tái)當(dāng)局為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善進(jìn)行的相關(guān)改革、調(diào)整、政策修訂等，大多因各種主客觀原因收效甚微，由此也導(dǎo)致島內(nèi)民眾對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的不滿。“九合一”雖是地方選舉，但在政黨政治體制下，總執(zhí)政成績(jī)不佳，地方選舉的壓力自然也大。此外，國(guó)民黨籍候選人在北中南多個(gè)縣市受到民進(jìn)黨籍和無(wú)黨籍候選人的強(qiáng)勢(shì)挑戰(zhàn)。此次選舉中最受關(guān)注的6個(gè)直轄市長(zhǎng)（12月25日，桃園將成為島內(nèi)第6個(gè)直轄市）和16個(gè)縣市長(zhǎng)的選舉，目前民調(diào)顯示，國(guó)民黨僅在10個(gè)縣市領(lǐng)先，包括人口較少的金門(mén)縣與連江縣；民進(jìn)黨則在9個(gè)縣市領(lǐng)先，包括中南部絕大部分縣市；無(wú)黨籍則在臺(tái)北市和花蓮縣領(lǐng)先，僅嘉義市目前選情尚不明朗。若此次選舉結(jié)果如此，不難想象“九合一”選舉勢(shì)必對(duì)2016年選舉產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，可見(jiàn)此次選舉對(duì)國(guó)民黨而言事關(guān)重大。

再看民進(jìn)黨。近年島內(nèi)經(jīng)濟(jì)困頓，民心士氣低落，臺(tái)當(dāng)局威信跌落谷底，民進(jìn)黨士氣則重新集結(jié)，將此次“九合一”選舉視為2016年選舉翻盤(pán)的極好時(shí)機(jī)。從近年島內(nèi)民調(diào)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市施政滿意度均優(yōu)于國(guó)民黨，因而民進(jìn)黨對(duì)于此次“九合一”選舉充滿信心，宣示要實(shí)現(xiàn)“直轄市長(zhǎng)過(guò)半、縣市長(zhǎng)奪得9至10席”的目標(biāo)。具體而言，就是在鞏固既有執(zhí)政縣市的基礎(chǔ)上，全力拼搶臺(tái)中、基隆、澎湖和嘉義市，以臺(tái)中市為選戰(zhàn)勝負(fù)的關(guān)鍵指標(biāo)，在臺(tái)北市禮讓并全力支持無(wú)黨籍候選人柯文哲勝選。民進(jìn)黨認(rèn)為，此次選舉即使總席次仍低于國(guó)民黨，但只要國(guó)民黨在直轄市長(zhǎng)中失去三四席，民進(jìn)黨就算大贏。目前民進(jìn)黨在南部選情穩(wěn)定，例如高雄發(fā)生了氣爆案，現(xiàn)任黨籍市長(zhǎng)陳菊的支持度仍不動(dòng)如山。在臺(tái)中市，民進(jìn)黨候選人林佳龍民意支持度和看好度均高于現(xiàn)任的國(guó)民黨籍市長(zhǎng)胡志強(qiáng)。在基隆市，由于國(guó)民黨候選人分裂，民進(jìn)黨候選人林右昌的支持度居于領(lǐng)先。在澎湖縣，上屆選舉民進(jìn)黨候選人僅以數(shù)百票差距落敗，加之該縣唯一的“立委”系民進(jìn)黨籍，因而澎湖也是民進(jìn)黨評(píng)估勝選的范圍。目前中部的南投、彰化等縣，雖民調(diào)顯示國(guó)民黨領(lǐng)先，是否存有變數(shù)尚不得知，加之嘉義市選情并不明朗，在民進(jìn)黨看來(lái)皆有勝選可能。

三看親民黨、臺(tái)聯(lián)黨和新黨。在島內(nèi)藍(lán)綠對(duì)抗的政治生態(tài)中，加之目前島內(nèi)選舉制度下，小黨生存空間有限，如不能見(jiàn)縫插針、以小博大、務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法避免小黨“泡沫化”趨勢(shì)，喪失政治話語(yǔ)權(quán)及影響力。目前，親民黨有“立委”3席、市議員7席；臺(tái)聯(lián)黨有“立委”3席、縣市議員6席；新黨僅有2名臺(tái)北市議員。為了在此次地方選舉中保存并擴(kuò)大實(shí)力，三黨皆采取“抓小放大”的策略，將有限的實(shí)力投入到縣市議員選舉中，希望從中先行獲得突破，進(jìn)而組成地方議會(huì)黨團(tuán)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。為此，親民黨共計(jì)在8個(gè)縣市提出了27名議員候選人，臺(tái)聯(lián)黨在2個(gè)縣市提出了9名市議員候選人，新黨在臺(tái)北市9個(gè)選區(qū)提出了候選人。由于親民黨、新黨和臺(tái)聯(lián)黨分屬于藍(lán)綠政治光譜的兩極，推出的候選人必然會(huì)瓜分國(guó)民黨和民進(jìn)黨的票源，無(wú)疑將對(duì)兩大黨的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生一定影響。

最后看無(wú)黨籍。此次臺(tái)北市長(zhǎng)選舉以無(wú)黨籍候選人、臺(tái)大醫(yī)學(xué)院醫(yī)師柯文哲對(duì)陣國(guó)民黨籍候選人連勝文而備受關(guān)注。盡管目前柯文哲因臺(tái)大醫(yī)院MG149賬戶(hù)被質(zhì)疑，民調(diào)支持度卻依舊領(lǐng)先。目前選戰(zhàn)剛剛啟動(dòng)，判斷臺(tái)北市誰(shuí)輸誰(shuí)贏為時(shí)尚早，但臺(tái)北市作為島內(nèi)政治中心，歷來(lái)被看作指標(biāo)性選區(qū)，因而此次“九合一”選舉中，臺(tái)北市長(zhǎng)最終花落誰(shuí)家無(wú)疑將是焦點(diǎn)之一。

總之，此次“九合一”選舉雖屬島內(nèi)地方選舉，但由于其地域的廣泛性及選舉時(shí)機(jī)的敏感性，使得這次選舉的意義非同一般。國(guó)民黨視之為鞏固政權(quán)的保衛(wèi)戰(zhàn)，民進(jìn)黨將之看作是能否重新執(zhí)政的“風(fēng)向標(biāo)”，小黨則視之為擴(kuò)張勢(shì)力與影響力的重要機(jī)會(huì)，選舉的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地方選舉本身，實(shí)是各方政治勢(shì)力的一次全面角逐。