圍繞公平正義深化改革是社會和諧的關鍵之舉

文/尹維祖

圍繞公平正義深化改革是社會和諧的關鍵之舉

文/尹維祖

用制度、體制和機制層面的革舊鼎新，讓公平正義從理念轉化為現實，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發”，使公平正義的陽光照亮每一個人的追夢之路，為奮斗者開辟平等競爭、共同發展的坦途。

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了實現公平正義、促進社會和諧的政策走向，全文20多次出現“公平”－詞，并圍繞公平正義深化各個領域的改革作了全面部署，其涉及范圍之廣，觸動層面之深，改革力度之大，都是前所未有的。《決定》為我們勾畫了一幅公平正義陽光下政通人和、社會和諧的美好藍圖，順應了歷史潮流和人心所向，其戰略意義是十分重大的。

公平正義是和諧社會的內在要求

“天下為公”是中國傳統文化的精華，“平等仁愛”是中華民族的傳統美德。人常說，事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。雖然新中國的成立和社會主義制度的確立為實現公平正義奠定了根本的政治保證，從根本上廢除了人壓迫人，人剝削人的社會制度，隨著幾大文明的迅速發展，社會公平正義在不斷得到重視和加強。但是由于政策制度不夠完善，發展中新矛盾新問題不斷出現，加上人們民主意識和權利意識的迅速提升，要求公平正義的呼聲愈來愈高，已經成為當前社會關注的焦點和熱點，也成為廣大人民群眾對全面小康的希冀和期待。值得充分注意的是，在經濟轉軌、社會轉型、文化多元、矛盾凸現的新的歷史條件下，政府與人民、國企與民企、城鎮與農村、勞動與分配、民主與管理、男性與女性等關系中存在許多不對等、不均衡、不協調的問題及一些不公現象日益凸現出來。人民群眾對戶籍、教育、醫療、就業、購房、社保等關系切身利益的公平訴求越來越強烈，尤其是對分配不公、貧富懸殊、以權謀私、非法暴富表現出極度義憤，成為危及社會穩定的一大隱患。要解決這些發展中出現的社會矛盾，走封閉保守的老路走不通，走改旗幟的邪路走不得，出路只有一條，在中國特色社會主義道路上全面深化改革，完善社會制度。

我們黨的十六大首次作出了構建社會主義和諧社會的偉大決策，提出了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求。黨的十八大進－步決策了“五位一體”的發展思路，強調大力維護社會公平正義，推進和諧社會建設。這次三中全會又具體部署了圍繞公平正義深化各領域體制改革，推進法治中國建設，創新社會治理，“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。這充分說明公平正義是中國特色社會主義的基本屬性，也是黨和國家的一貫主張和致力實現的發展目標。

公平正義要靠深化制度改革來實現

實現公平正義是一個復雜的社會工程，但制度的改革和創新是根本性的保證。黨的十八屆三中全會圍繞“建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，更加明確地指明“全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，并創造性地提出了一系列制度改革和機制完善的重大舉措：一是民主權利保障制度，進一步鞏固人民當家作主地位，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；二是基本經濟制度，更加公平地對待各種所有制經濟，公有和非公有在法律上一律平等；三是城鄉要素平等制度，建立城鄉統－建設用地市場，推進城鄉要素平等互換和公共資源均衡配置；四是司法體制改革，建立公正、高效、權威的社會主義司法制度，“讓人民群眾從每一個司法案件中都享受到公平正義”；五是促進就業創業體制機制，規范用人制度，消除城鄉、行業、性別、身份等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視；六是收入分配制度，保護合法收入，調節過高收入，規范隱性收入，取締非法收入，增加低工資者收入，建立更加公平可持續的社會保障制度。所有這一系列制度改革，始終貫穿著一條主線，即縮小差別，促進公平，伸張正義，造福人民。用制度、體制和機制層面的革舊鼎新，讓公平正義從理念轉化為現實，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發”，使公平正義的陽光照亮每一個人的追夢之路，為奮斗者開辟平等競爭、共同發展的坦途。

維護公平正義是全社會的共同使命

貫徹落實十八大關于“建設以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，是新－輪深化改革開放的重要任務，也是全黨全國人民的共同使命。由于課題新、難度大、覆蓋廣，必然是一項涉入深水區的克難攻堅的系統工程，同時也是對黨的執政能力的嚴峻考驗。要在十八大和十八屆三中全會精神指引下，依靠黨的統一領導，依靠廣大人民群眾的創新精神，按照中央決策和部署，正確處理各種利益調整，及時化解各種社會矛盾，處理好改革、發展和穩定的關系，把各項改革任務落到實處。

第一，要把改革的頂層設計和基層實踐結合起來，著力保證公民不論民族、性別、職業、財富都能一律平等地享受權利，逐步消除普遍存在的教育不公、就業不公、司法不公、分配不公和社保不公的問題，建立起機會均等規則、權利保證規則、按貢獻取酬規則和社會調劑規則。

第二，政府要轉變職能，把主要精力放在制訂和實施規劃和政策、加強市場監管和搞好公共服務上來，著力健全宏觀調控體系，依法行政，公道辦事，創新有效預防和化解社會矛盾體制，并激發社會組織活力，及時協調人民群眾各方面的利益訴求。

第三，充分發揮人大權力機關和政協政治協商、民主協商作用，發展基層民主，推進基層協商制度化，監督和糾正任何侵犯人民權益行為，保證人民群眾享受對等的知情權、話語權、監督權和參與權。

第四，各行各業都要增強法制意識，嚴格依法依規辦事，對人民群眾－視同仁，堅決抵制各種特權，“把權力關進制度的籠子里”給各類人員以平等的機會。

最后，要用法治為公平正義護航保駕，堅持法律面前人人平等。全社會都要牢固樹立法治觀念，維護法律權威，形成由法律規范的平等有序、包容和諧的社會風尚，讓公平正義成為時代的名片。

公平正義完全實現之日，就是中華民族全面振興之時！

（作者系省委宣傳部原副部長、省新聞工作者協會主席）