芒市農業產業化發展現狀、問題及對策

侯躍

摘 要：簡述了芒市農業產業化發展現狀，分析其存在的主要問題，并提出了發展對策。主要包括：抓規劃制合理調整布局特色業；抓龍頭企業帶動，發揮龍頭示范作用；抓基礎建設，推廣產業全面發展等。

關鍵詞：農業產業化；問題；對策；芒市

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）22-28-02

1 農業產業化發展現狀

近年來，芒市市委政府強勢推動特色產業發展，確立了“特色農業穩市”的發展戰略，培植了“糧、糖、茶、畜”4大支柱產業；以優質稻、馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜、晾曬煙為主的訂單農業開發成效顯著；以咖啡、堅果、核桃、橡膠為主的生物特色產業開發穩步推進，對經濟、社會的推動作用初見端倪。農業生產逐步走入協調、穩步、健康發展的軌道。截至2013年，全市種植糧食面積4.35萬hm2，總產20.08萬t，產值5.1億元。其中：完成以“遮放貢”米為主的優質稻種植面積4.65萬hm2，產量23.31萬t，產值2.2億元；冬農開發面積2.08萬hm2（不含甘蔗、生物特色產業），總產量13.02萬t、總產值49 559萬元。冬農項目區農民人均增收1 461元，冬季農業開發規模和效益大幅提升，冬馬鈴薯、鮮食甜脆玉米、冬早蔬菜和煙葉的推廣種植，成為廣大農民增收的新亮點。茶葉面積1.01萬hm2，收獲面積達0.87萬hm2，產量10 043t，產值12 000萬元；甘蔗保存面積1.32萬hm2，預計甘蔗總產量80萬t，產值3.444億元；咖啡面積0.68萬hm2，投產面積0.21萬hm2，產咖啡鮮果2.76萬t，產值突破1億元，橡膠種植面積達0.72萬hm2（其中：民營橡膠0.62萬hm2，農墾橡膠0.11萬hm2），開割面積0.20萬hm2，年產干膠2 452.72t，實現農業產值6 131萬元；堅果種植總面積達0.27萬hm2，其中投產面積0.68萬hm2；核桃種植面積0.68萬hm2（去冬今春新植0.13萬hm2），實現總產313.5t，總產值1 097萬元；漁業養殖總面積達0.15萬hm2，實現水產品產量8 420t、產值達10 104萬元。

2 存在的主要問題

2.1 基礎設施建設滯后，農業綜合效益不高 由于市級財政困難，農田水利基礎設施建設投入不足，農田水利基礎設施普遍老化，病險水庫較多，不能充分發揮蓄水功能。加之我市降雨主要集中在雨季，造成干冬季節缺水嚴重，對冬農作物影響較大，農業產量不穩定，農業綜合效益不高。

2.2 農業產業化發展步伐緩慢，農業科技成果轉化率和貢獻率低 農業結構調整步伐緩慢，糧、糖、茶、咖啡等優勢特色農業產業沒有形成規模化生產；農業科技普及率不高，市場體系、服務體系不健全，農產品附加值低，抗風險能力較弱。

2.3 龍頭企業帶動產業發展的能力不強 受企業自身發展能力制約，龍頭企業對產業發展的帶動作用還不大，科技支撐作用不明顯，產業發展速度緩慢。

2.4 產業組織化程度低 我市農業產業組織機構發展滯后，內部惡性競爭，產業開發的綜合效益不高。

3 發展對策

按照省委、省政府“立足高原特色、體現現代農業特征、發展高原特色農業、調快調優一產”的思路和“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的全新定位，在確保糧食穩定的基礎上，通過調整產業結構、優化產業布局，加大科技投入力度，補齊農業產業發展短板，增強產品競爭力和市場占有率，走穩定的、可持續的芒市高原特色農業發展道路，逐步實現農業產業化、規模化、集約化發展。

3.1 抓規劃制定，合理調整布局特色產業 按照市委確定的“壩區種好蔗、養好畜、突出冬季農業和生物資源開發，發展煙葉；山區種好茶、養好畜、發展林竹，組織好勞務輸出”的發展思路，緊扣《云南省德宏州芒市農業重點產業發展規劃（2008—2020年）》結合本市具體情況做好切實可行的科學規劃。以規劃為引領，著力打破鄉鎮、村委會和自然村區劃限制，做到全市抓特色產業一盤棋、一條心。

3.2 抓龍頭帶動，發揮龍頭企業示范作用 按照“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”的原則，重點扶持培育一批科技含量較高、規模較大、競爭力較強的農產品加工龍頭企業和一批有經濟實力、帶動力較強的農產品流通型龍頭企業。通過突出龍頭企業與農業特色產業基地之間的地緣關系，鼓勵、支持和引導龍頭企業向優勢產業帶內集聚，形成優勢農業產業集群，充分發揮龍頭企業示范作用。

3.3 抓基地建設，推動產業全面發展 按照“企業基地示范、種植大戶帶動、做大做強基地建設”的要求，通過龍頭企業示范引領，著力培育一大批固定的種植和養殖大戶，樹立起看得見、摸得著、可鑒可學的典型，讓群眾看到實實在在的實惠和身邊發展的變化，進而推進全市農業特色產業遍地開花。

3.4 抓品牌打造，壯大產業的經濟效益和社會效益 按照“政府扶持引導，企業拓展市場，共同打造品牌”的原則，充分發揮政府在品牌打造中的職能作用，努力為企業發展提供完備的基礎設施、良好的投資環境、高效的行政服務、公平的市場競爭環境等有利條件。通過企業自身的發展，充分利用市內和市外2個市場，逐步向國內、國外拓展經營范圍，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。

3.5 抓科技支撐，確保產業健康高效發展 大力推廣先進實用技術，將標準化生產、設施農業、循環農業、農業機械、病蟲害綠色防控等先進實用技術運用到生產中，切實提高基地良種覆蓋率和實用技術使用率。支持龍頭企業技改，積極促進科技研發合作，開展品種馴化和改良，運用先進技術、工藝和設備，促進產業結構升級，提高產品質量和市場競爭力。

4 結語

總之，加快推進芒市農業產業化的發展事關農業增效、農民增收、農村發展，更是夯實農業發展基礎，實現農業現代化的必由之路。因此，要立足市情，突出優勢，緊緊圍繞國家、省、州關于發展農業產業的戰略規劃，科學制定發展規劃，切實加強組織領導，優化產業發展環境，加大金融支持力度，落實各項優惠政策，確保農業產業化可持續發展。

參考文獻

[1]高劍昆.農業產業化發展淺見[J].云南農業，2014（1）：13.

[2]普紹宏.楚雄市農業產業化經營的調查報告[J].云南農業，2014（3）：14-17.

[3]羅新祥.雙江縣“產業興縣”戰略成效初現[J].云南農業，2014（3）：28.

[4]芒市2013年農村集體經濟統計表.

[5]芒市2013年統計年鑒. （責編：徐煥斗）