芻議房地產(chǎn)統(tǒng)計工作中存在的問題及對策

凌花+黃福高

摘 要：文章分析了加強我國房地產(chǎn)統(tǒng)計工作的重要性，指出當前房地產(chǎn)統(tǒng)計工作中存在的問題與不足，并提出相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；統(tǒng)計；問題；對策

一、房地產(chǎn)統(tǒng)計工作的必要性

房地產(chǎn)業(yè)是從事土地和房屋的投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務的經(jīng)濟活動，它包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介服務等其他房地產(chǎn)活動。

房地產(chǎn)行業(yè)是中國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)乎國計民生，已成為各級政府、公民和社會普遍關(guān)注的焦點。為了促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，需要加強政府的宏觀調(diào)控。國家建立房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表制度，把房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度中單列出來，力求對全國范圍內(nèi)的房產(chǎn)信息做一個完整的統(tǒng)計，并對居民的房產(chǎn)價值作出準確的評估，是一項強有力地調(diào)控政策。

在我國進行全面房產(chǎn)信息統(tǒng)計非常必要。一方面，在高額利潤的驅(qū)使下，一些社會游資、炒房團大肆進行異地房產(chǎn)投資炒作，哄抬房價，散布虛假市場信息，擾亂正常房市秩序，一些地方的房價飛速上漲并且居高不下。受其影響，一些盲目跟風的中小投資者，主要靠私人借款、銀行貸款進行炒房，面臨巨額虧本的風險，往往無力還貸，給自己和銀行造成巨大損失。雖地方政府陸續(xù)出臺了一些地方性的限購法規(guī)和措施，以求規(guī)范本地房產(chǎn)市場，但是，由于目前在全國范圍內(nèi)并沒有統(tǒng)一的房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息、各地方政府的房產(chǎn)政策各異，現(xiàn)行的限購政策很難對異地炒房進行有效約束，市場仍舊秩序混亂，惡意投機盛行。因此，在全國范圍內(nèi)將個人房產(chǎn)信息進行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計勢在必行。

另一方面，由于缺乏科學和權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國的房地產(chǎn)市場現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為混亂，政府統(tǒng)計部門、房地產(chǎn)公司、社會調(diào)查機構(gòu)發(fā)布的諸如房價、存量、空置率等信息五花八門。這其中固然有統(tǒng)計方法不同的原因，但也有可能某些人惡意為止。房產(chǎn)數(shù)據(jù)的混亂給樓市及經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了很多負面影響：影響國家宏觀調(diào)控的正確決策、影響政府的形象和公信力、影響普通民眾的居家置業(yè)。因此提供準確、全面、詳實、透明的房產(chǎn)統(tǒng)計信息是政府、房企的基本職責，是進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的必然選擇。

二、房地產(chǎn)統(tǒng)計工作中存在的問題

（一）政府統(tǒng)計部門、房產(chǎn)機構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，數(shù)出多門，數(shù)據(jù)矛盾，一定程度上造成了房地產(chǎn)市場的混亂。例如，對于某一具體房產(chǎn)統(tǒng)計指標，由于統(tǒng)計標準、口徑、方法的差異，往往導致各部門的統(tǒng)計結(jié)果不同；比如，對于房地產(chǎn)價格，由于房地產(chǎn)所處區(qū)域（一級、二級等城市）、交易方式（現(xiàn)房、期房）、房產(chǎn)功能（住宅、寫字樓、商鋪等）等差別，若草率地對外公布某地房價，沒有進行房產(chǎn)市場產(chǎn)品細分，容易造成數(shù)據(jù)失真，失去統(tǒng)計價值。

（二）房地產(chǎn)統(tǒng)計制度不健全。表現(xiàn)在：（1）統(tǒng)計的口徑狹窄。當前房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的口徑僅限房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而未涉及其他從事房地產(chǎn)經(jīng)營、管理、估價、交易中介等其他房地產(chǎn)活動。（2）統(tǒng)計指標的設定不均。政府或房產(chǎn)機構(gòu)在進行房產(chǎn)統(tǒng)計工作時，對于總投資、當期投資、住宅投資等指標統(tǒng)計較多，而對于房企經(jīng)營效益的分析指標涉及不多。（3）統(tǒng)計調(diào)查方法落后。傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法是以普查為主，抽樣為輔，數(shù)據(jù)上報方式以紙質(zhì)報表為主，其他方式為輔。

（三）報表牽涉環(huán)節(jié)多，填報困難。表現(xiàn)在：（1）整體數(shù)據(jù)收集難。一定期限內(nèi)，房產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果以全面統(tǒng)計報表形式報送，這需要工程部、財務部、統(tǒng)計部等部門密切配合，如果各部門溝通不暢，填報數(shù)據(jù)就很可能不準確、不全面。（2）統(tǒng)計報表填報難，統(tǒng)計指標過多過細、統(tǒng)計口徑不一致、邏輯關(guān)系復雜。往往造成在諸如銷售總額、總面積、總套數(shù)等數(shù)據(jù)上，銷售部門、財務部門與政府房管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符。

（四）房地產(chǎn)企業(yè)不重視，統(tǒng)計人員隊伍力量薄弱。首先，房地產(chǎn)企業(yè)缺乏對統(tǒng)計工作的重視，統(tǒng)計人員崗位不固定，責任不落實，統(tǒng)計人員無論是數(shù)量還是質(zhì)量上，都不能滿足工作的需要。其次，一些規(guī)模較小的房產(chǎn)公司，統(tǒng)計工作、統(tǒng)計報表混亂，存在統(tǒng)計報表不按規(guī)定上報、漏報、誤報現(xiàn)象，這都不利于政府和公眾全面準確了解房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況與房地產(chǎn)市場概況。

三、加強房地產(chǎn)統(tǒng)計工作的幾點建議

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立健全房地產(chǎn)統(tǒng)計制度。首先，國家統(tǒng)計部門、房地產(chǎn)管理部門和其他研究機構(gòu)應該聯(lián)動，在房地產(chǎn)統(tǒng)計方法、口徑、報表等方面統(tǒng)一起來，力爭在全國范圍內(nèi)建立健全的統(tǒng)計制度。對于房地產(chǎn)開發(fā)公司而言，也應該建立健全公司內(nèi)部的同時又與政府相配套統(tǒng)計制度，公司的統(tǒng)計部門、工程項目部門、財務等部門聯(lián)動，整合公司所有如銷售額、銷售面積、套數(shù)等房地產(chǎn)信息；其次，還應該建立健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度。

（二）優(yōu)化統(tǒng)計報表，增強實用性。首先優(yōu)化統(tǒng)計指標，以基本單位調(diào)查報表為基礎，在反映企業(yè)各類屬性指標的基礎上，增加從業(yè)人員及勞動報酬指標、能源實物量消耗指標、固定資產(chǎn)投資指標等。其次精簡統(tǒng)計指標，力求簡單、實用。指標精簡后，在滿足統(tǒng)計需要的同時，又能減輕填報單位的負擔，提高統(tǒng)計效率。另外在設計統(tǒng)計指標時，應充分考慮獲取數(shù)據(jù)的范圍與難易程度，要反映企業(yè)經(jīng)營的共性，所有房產(chǎn)企業(yè)實行“一張表”， 便于企業(yè)操作。

（三）政府加強對統(tǒng)計工作的指導，提高企業(yè)的統(tǒng)計意識。首先，政府通過執(zhí)法檢查，要求企業(yè)提高對統(tǒng)計工作的重視，建立健全單位的統(tǒng)計制度，建立各種統(tǒng)計臺賬，如工程進度情況、銷售情況、投資完成情況等臺賬；督促房企加強內(nèi)部管理，要求企業(yè)內(nèi)各部門通力協(xié)作，做好統(tǒng)計工作，實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)報送的效率效果；通過檢查，對房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、報送過程中容易出現(xiàn)原始資料不齊全、數(shù)據(jù)提供不及時等問題，與企業(yè)負責人及時溝通并要求整改；其次，組織業(yè)務培訓，要求企業(yè)組建專門的統(tǒng)計人員隊伍，對他們進行房地產(chǎn)統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓，讓他們掌握先進的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，會使用新統(tǒng)計軟硬件、設備。加強統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)知識的教育，增強他們的法律意識，避免不按時上報、屢次遲報、拒報等違法行為的發(fā)生。

（四）加強電子信息登記管理，構(gòu)建房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。近些年來我國房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展壯大，需進行統(tǒng)計的房產(chǎn)信息暴增，傳統(tǒng)的人工手動登記、統(tǒng)計、管理模式耗時耗力，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往滯后、失真。為了加強房地產(chǎn)行業(yè)的統(tǒng)計工作，更好的為政府和社會提供決策參考，政府統(tǒng)計部門和房地產(chǎn)企業(yè)可以將信息、通訊、網(wǎng)絡和多媒體等高科技手段引入房地產(chǎn)統(tǒng)計工作中，構(gòu)建全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、居民個人房產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，從而為政府和社會提供了更加迅速、及時、準確房產(chǎn)信息。尤其是對于政府房地產(chǎn)管理部門而言，通過該系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)對涉及到有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)、個人的所有信息進行監(jiān)督管理，做出相關(guān)決策。

2014年5月7日，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》，在國土資源部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子，承擔指導監(jiān)督全國土地登記、房產(chǎn)登記等不動產(chǎn)登記工作的職責。這標志著我國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建，不動產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”工作（登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺）邁出重要一步。不動產(chǎn)登記系統(tǒng)有助于推動全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，也為政府決策提供更好的信息基礎。

參考文獻：

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