聚焦改革發(fā)展 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

2014年5月20日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。日前，工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受本刊記者采訪，就《意見》貫徹落實(shí)等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

記 者：黨的十八大首次提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求。中央于今年年初下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。請(qǐng)問(wèn)，如何結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際準(zhǔn)確理解和把握加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，對(duì)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要意義。對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)而言，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義可以從3個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：首先是推動(dòng)全面深化改革的有力保障。中央國(guó)家機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，在全面深化改革中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須帶頭加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為建設(shè)服務(wù)型政府、完成改革任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。其次是踐行黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的必然要求。通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)用作風(fēng)建設(shè)的新成效改進(jìn)工作、助力發(fā)展、推動(dòng)改革。第三，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能的重要工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)廣大基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，要自覺通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、贏得群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。

記 者：中央對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提出了要“有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的“六有”目標(biāo)，您認(rèn)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)是否需要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步聚焦自身的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：我理解，中央提出的“六有”目標(biāo)是立足全國(guó)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際提出的整體目標(biāo)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)是各項(xiàng)重大政策的制定和執(zhí)行部門，肩負(fù)著推動(dòng)深化改革的重要任務(wù)，使命特殊，責(zé)任重大，在建設(shè)服務(wù)型黨組織中，應(yīng)當(dāng)要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。具體來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這一核心任務(wù)，緊密結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)，把服務(wù)全面深化改革作為主要內(nèi)容，把本職工作作為服務(wù)的主要陣地，把工作對(duì)象和身邊黨員群眾作為服務(wù)的主要對(duì)象，把履職盡責(zé)作為服務(wù)的主要方式，立足部門實(shí)際，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，每個(gè)部門、每個(gè)基層黨組織都有務(wù)實(shí)管用、深受基層和群眾歡迎的服務(wù)品牌、服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。

記 者：中央對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提出了“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”等“五個(gè)服務(wù)”重點(diǎn)，您認(rèn)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)突出哪些服務(wù)重點(diǎn)？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：“五個(gè)服務(wù)”是中央對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵的總概括，實(shí)踐中，各領(lǐng)域黨組織都需要立足自身實(shí)際，突出重點(diǎn)，履行職責(zé)。我感到，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)而言，就是要在統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞服務(wù)全面深化改革這一中心任務(wù)來(lái)推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一要圍繞黨和國(guó)家工作的大局，推動(dòng)惠及民生的政策出臺(tái)。以人民群眾是否滿意、群眾權(quán)益是否得到保障作為檢驗(yàn)政策好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要圍繞業(yè)務(wù)工作，破解工作難題。把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，真正做到“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。三要圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，排除一切困難完成任務(wù)。

記 者：要實(shí)現(xiàn)以上提到的中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，主要應(yīng)該做好哪些工作？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：我想，需要從5個(gè)方面下功夫來(lái)推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作：一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，這是前提。要通過(guò)宣傳和教育，使為民服務(wù)成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部的思想自覺，內(nèi)化于心，外化于行。二要找準(zhǔn)服務(wù)定位，這是關(guān)鍵。通過(guò)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，凝聚改革共識(shí)，匯聚發(fā)展力量，把改革發(fā)展的成果惠及到基層和群眾、惠及到黨員和職工。三要突出服務(wù)重點(diǎn)，這是核心。既要認(rèn)真落實(shí)中央總的要求，又要結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，突出服務(wù)中心工作，突出服務(wù)基層和群眾，突出服務(wù)黨員和職工，打造中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)獨(dú)有的特色。四要確定服務(wù)載體，這是抓手。載體可以是服務(wù)活動(dòng)，也可以是服務(wù)窗口，還可以是服務(wù)平臺(tái)。既可以整體部署全面推進(jìn)，也可以明確一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)，一抓到底，抓出成效。五要建立服務(wù)機(jī)制，這是保障。通過(guò)建立健全考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作順利開展。

記 者：中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織數(shù)量眾多，情況千差萬(wàn)別，您認(rèn)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)該怎樣結(jié)合實(shí)際，把握好自身的服務(wù)定位？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，各部門都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)來(lái)準(zhǔn)確把握服務(wù)定位。比如綜合管理部門要著眼能謀善參，發(fā)揮中樞協(xié)調(diào)職能，確保政令暢通；政策制定部門要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；執(zhí)法監(jiān)督部門要著眼執(zhí)法為民，做到公正執(zhí)法、公開辦事、公平服務(wù)；窗口單位服務(wù)行業(yè)要重點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口；保障服務(wù)部門要著力提高溝通協(xié)調(diào)水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，服務(wù)黨員干部；事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升；國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。總之，就是要做到分類指導(dǎo)、因地制宜。

記 者：作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的機(jī)關(guān)黨委，應(yīng)怎樣加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：各部門機(jī)關(guān)黨委要重點(diǎn)抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織動(dòng)員、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，具體講就是要做到五個(gè)有：一要有目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際明確目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，打造具有部門特色，深受群眾歡迎的服務(wù)品牌。二要有隊(duì)伍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能夠服好務(wù)的黨員干部隊(duì)伍。三要有措施。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富活動(dòng)形式，為基層服務(wù)型組織建設(shè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。四要有格局。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，統(tǒng)籌工青婦等群眾組織的力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。五要有督促。加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)基層黨組織重視服務(wù)、開展服務(wù)、落實(shí)服務(wù)。

記 者：當(dāng)前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中都采取了哪些有效措施？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：自中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《意見》以來(lái)，各部門機(jī)關(guān)黨委高度重視，采取有效措施，認(rèn)真抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。工委于7月份組織舉辦了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)黨支部書記專題培訓(xùn)班，《紫光閣》雜志社正在全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織中開展服務(wù)型黨組織建設(shè)典型案例征集活動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開展，日前，工委還印發(fā)了《關(guān)于推薦中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)宣傳典型的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)廣泛深入地開展。

記 者：您能否詳細(xì)介紹一下如何以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)？

工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志：強(qiáng)化典型帶動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在建設(shè)基層黨組織中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用是中央的明確要求。實(shí)踐證明，這也是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展的有效手段和重要抓手。為此，工委專門印發(fā)了《通知》，要求各部門機(jī)關(guān)黨委要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，推薦和宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，積聚推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。《通知》確定了先進(jìn)典型的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)意識(shí)堅(jiān)定、服務(wù)重點(diǎn)突出、服務(wù)載體有效、服務(wù)成效明顯、保障機(jī)制健全和組織領(lǐng)導(dǎo)有力。按照《通知》要求，各部門機(jī)關(guān)黨委將于10月21日前向工委推薦報(bào)送服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的先進(jìn)典型，工委將邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)審，從中篩選20-30個(gè)宣傳典型，并初步計(jì)劃在年底召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)交流，以期形成良好的輿論導(dǎo)向，不斷提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。