成都市教育局關于進一步做好義務教育免試就近入學的工作方案

為進一步做好成都市義務教育免試就近入學工作，根據《四川省教育廳關于轉發教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見的通知》（用教函[2014]144號）和《成都市教育局關于印發（成都市義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學的實施意見）的通知》（成教發[2011]4號）等文件精神，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實義務教育免試就近入學工作要求，健全科學、明晰、便利的義務教育人學制度，規范招生入學行為，提高教育治理水平，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。

二、目標任務

2014年：制定成都市進一步做好義務教育免試就近入學工作方案。各區（市）縣教育行政部門進一步優化學校劃片范圍，清理各類學校不規范招生方式及行為。全市實行小升初網上登記。經省教育廳批準招收特長生的學校所招收的特長生比例降到10%。新人學初中擇校生畢業時不享受省級示范性普通高中指標到校生政策。

2015年：區（市）縣均實行劃片就近入學政策，100%的公辦義務教育段學校實現劃片就近入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。經省教育廳批準招收特長生的學校所招收的特長生比例降到8%，2016年降到5%以內。

2017年：每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。與擇校有關的亂收費現象得到有效治理。民辦學校采取考試方式選拔學生的行為得到杜絕。

三、實施辦法

（一）合理劃定入學范圍

各區（市）縣教育行政部門要依據生源情況、學校布局等因素，客觀公正地劃定小學、初中招生范圍。小升初劃片實行“單校劃片”與“多校劃片”相結合，所屬優質初中納入“多校劃片”范圍。優質初中“多校劃片”范圍的確定，既要體現優質教育資源共享的公平性，也要堅持就近入學原則，不得將劃片范圍擴大到所屬行政區域全域。片區劃定后要保持相對穩定，確需調整要由各區（市）縣教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，確保整體工作在社會監督下進行。

（二）有序確定人學對象

各區（市）縣教育行政部門應充分利用學籍信息管理系統組織實施小學入學、小升初工作，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，為入學登記、隨機派位等提供基礎性保障。

小學人學，由各區（市）縣教育行政部門根據學校劃片范圍，安排適齡兒童免試就近入學。

初中入學，“單校劃片”學校采用對口直升方式入學，“多校劃片”采取片內隨機派位的方式，為每所初中學校確定人學對象。

石室中學（北湖校區）、成都七中（高新校區）、樹德中學（光華校區）和樹德中學（外國語校區）招收初中學生，實行網上報名、隨機派位的辦法確定人學對象。

（三）規范特長生招生

初中學校招收特長生須經省教育廳批準。各區（市）縣教育行政部門制定具體特長生招生辦法，并報市教育局備案。中心城區藝體特長生招生工作由市教育局對招生資格、招生時間、招生程序作統一要求。石室中學（北湖校區）、成都七巾（高新校區）、樹德中學（光華校區）和樹德中學（外國語校區）、北師大成都實驗中學小升初藝體特長生招生方案由市教育局制定。

2014年，成都市第十一中學、成都市樹德實驗中學東區、成都市雙慶中學校、四川師大附中外國語學校、成都市石室錦城外國語學校、成都市雙語實驗學校等女子類、科創類、外語類學校，特長生招生實行網上報名、隨機派位錄取，招生計劃減少50%；2015年，以上學校不再招收特長生。

（四）規范辦理入學手續

小學、初中新生入學手續辦理工作，堅持同一縣域內在同一時段進行。學生及父母或其他法定監護人按規定時間和要求，到擬入學的小學、初巾或各區（市）縣教育行政部門指定的地點辦理入學手續。

學校要按照隨機方式對學生和教師實行均衡編班。嚴禁以各種名目設立重點班、實驗班、創新班等。編班過程要邀請家長、社區代表、人大代表和政協委員等參加，接受各方監督。

（五）全面實行陽光招生

小學入學、小升初要實行規范人學，陽光招生，主動接受社會監督。各區（市）縣教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開具體政策，包括每所小學和初中辦學條件、劃片范圍、招生計劃、辦理程序以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等，招生期間要主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開相關重要信息。

（六）糾正違規招生行為

各區（市）縣教育行政部門和義務教育階段學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據，不得在招生計劃之外自行招收學生。民辦學校要統一報名和錄取時間，按各級教育行政部門要求做好招生工作。任何學校不得單獨、聯合或委托社會培訓機構舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班、補習班，不得以各種學科類實驗班名義招生，禁止初中從小學各個年級選拔學生進行“特殊”培養。

堅決禁止個別學校收取擇校費的行為，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯系，堅決禁止通知家長到指定單位繳納各種名義的擇校費的行為。

四、工作要求

（一）加強組織實施。各區（市）縣教育行政部門要加強對義務教育免試就近入學工作的組織實施，制定具體工作方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。教育行政部門一把手要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，加強協調配合，建立科學有序、運轉高效、公正透明的義務教育入學工作機制。各區（市）縣工作方案請于2014年4月30日前報市教育局。

（二）加強監督檢查。各區（市）縣教育行政部門要加強對學校招生行為的管理和監督檢查，重點糾正違規考試招生、隨意接收擇校生及亂收費行為，嚴肅處理違規行為。督導部門要將免試就近入學工作納入區域內義務教育均衡發展復查指標及對區（市）縣的年度目標考核，并對各區（市）縣政策實施情況進行專項督導。紀檢監察部門對違反規定的行為要嚴肅追究學校校長及其教育行政部門主管領導責任。

（三）加強宣傳引導。各區（市）縣教育行政部門、學校要圍繞政策制訂和實施的具體辦法，利用報紙、電視、網絡等多種方式進行解讀和宣傳，使之家喻戶曉。要加大宣傳力度，倡導科學教育理念，讓社會各界知曉免試就近入學有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造義務教育免試就近入學工作良好社會環境和輿論氛圍。

（責任編輯甘璐）