入城紀律是給新區城市人民的見面禮

□陳 毅

編者按：1949年5月10日，陳毅同志在江蘇丹陽向數百名即將參加解放與接管上海的華東軍區直屬機關排以上干部作了關于入城紀律的報告，指出“必須強調入城紀律，入城紀律是入城政策的開始，是和市民的見面禮”。會上，陳毅還宣布了不準開炮、不準爆破、不入民宅的入城“三大公約”和“十項守則”。有了這些嚴格的紀律約束，才有了解放軍進駐上海后的“淋雨睡大街、絕不入民宅”的感人之深的事跡。值此紀念上海解放65周年之際，本刊摘要發表該報告。

同志們！今天主要講入城紀律。進入上海以后應該注意的事情，南下時大家已經學習、研究、討論過《華東局關于江南新區工作的三個重要指示》，有的還進行了測驗，但是今天還有再講的必要。雖然過去學習過，一般地有了進步，但進入丹陽后，紀律并不好，將來進入上海是沒有把握的。

一、在丹陽表現了哪些違犯紀律的事實。（略）

二、目前（在進入上海以前）的情況：

……

現在講講與我們進入上海有關的經驗：

這次渡江為什么能夠這樣順利？我們部隊里大部分是北方人，有一部分南方人，也不是沿江一帶的，不熟悉長江地形水性，不會撐船，暈船，不敢走跳板。北方同志像秤錘一樣掉在水里就爬不起來。敵人把江北船只都弄到南岸了，封鎖江口，安置據點，駐兵把守（有九萬部隊）。據點前面擺上幾條兵艦，我們如果攻據點，他們就可以開炮，策應后面部隊。一般說敵人的長江防務是周密的詳盡的。過了淮河又遇到大雨，很多同志吃不慣大米，很多同志對渡江抱著懷疑態度，這些都是渡江中的困難問題。我們用兩種方法解決的：

第一，進行演習。（略）

第二，渡江演習是通過了軍事民主方式，按班、排、小組、黨內、黨外對如何克服困難，進行了反復的討論，經過總前委傳播經驗。因此進入上海也必須采用民主方式來解決問題，這也是毛主席所講的群眾路線，否則過江打了勝仗，而進入上海就要打敗仗。現在上海敵軍僅有八個軍的殘兵敗將，我們何時進去都可以，但要看我們的準備如何。南昌、九江、武漢，敵人也準備放棄，退守福建、兩廣抵抗。這是一條絕路，長江天險尚且抵擋不住，福建、兩廣沒有問題，可以被解決。今后主要是走路問題，走到哪里就解放到哪里。因此全黨中心轉到了鞏固勝利，建設新中國。這是經過二三十年的奮斗取得的勝利，不要自己把他破壞了。有些同志只知道消滅敵人，連敵人用過的東西也要消滅，這就是破壞。因此，必須提出接收城市、管理城市、改造建設城市問題。提出嚴格遵守紀律，這是一個大的思想轉變。我們打了二十年的游擊，對今天革命的勝利雖然起了決定性的作用，但由此而引起的游擊觀念，也要改變。我們全體同志應該知道，保護城市，建設城市，十年以后大家就可以享受比較優越的物質生活了。如果我們依然是無政府無紀律，以自由主義、個人主義代替共產主義、集體主義，則我們的建國工作二十年也搞不好。

三、進入城市一方面要有管理改造城市的革命信心，另一方面要有謹慎小心的態度。現在存在著兩種偏向。有些同志對進城無信心，愿意在農村工作，覺得管理城市沒有辦法，怕出紕漏。而敵人也認為我們不能掌握經濟和工業。的確我們也要承認這是我們的一個弱點，但是我們是有信心可以很好的把上海接管下來的。整個中國都可以解決，進入上海為什么沒有信心呢？我們有幾百萬大軍與強大的地下黨的組織，廣大的群眾的擁護，加上我們本身很有準備，很有秩序，很有組織，再說管不好上海，這個道理是說不通的。這一點信心都沒有，就要犯右傾機會主義。但也有些同志以為進一個城有什么了不起，沒有看到進城的各種困難，而盲目樂觀。上海有六百萬人口，要我們給他解決煤糧問題、生活問題，組織他們，領導他們。上海是個最現代化的城市，是帝國主義反動派的窩巢，是百年來發展起來的各式各樣、奇形怪狀的復雜的城市，我們沒有經驗是很難進行工作的。因此除了具有信心以外，必須要有謹慎小心“臨事而懼”的態度，這樣才能多考慮問題，否則是低級的幼稚的，就一定會栽筋斗。進入上海是中國革命的最后一個難關，是一個偉大的考驗。中國革命的勝利是世界革命的第三次大勝利。上海搞得好不好，全中國全世界都很關心。我們搞得好，世界民主力量就會為我們高呼，慶祝，干杯；搞不好就會使他們失望。相反地帝國主義、國民黨反動派看到我們搞得好就會失望，而搞得不好他們就會歡呼，因為他們認為自己還有救。共產黨不是沒有進過上海、南京等大城市，大革命時代進入過上海、武漢、南京等地，但是又被趕出來了。這次進去是否還會被人家趕出來呢？現在還不敢大膽的說一個“不”字，主要是看我們自己。

四、城市紀律：

1.必須強調入城紀律，入城紀律是入城政策的開始，是和市民的見面禮。紀律搞得好，政策就可以搞得好，搞不好就會影響政策的推行。上海人民對我們的希望很大，把我們看成“圣人”，如果一進去就搞亂了，他們就大失所望，再去挽回影響就要費很大的勁。

2.紀律是兩方面的，因為上海很復雜，我們到了上海要越小心越好。對敵人要斗爭要嚴肅，對基本群眾朋友要客氣，要爭取團結，使他們擁護贊成我們。敵人好管，老百姓也好管，就怕我們自己混亂，使敵人有機可乘。

3.入城時要盡量作到部隊不進城，全部駐扎郊外，先派接收干部、經過專門訓練的武裝進城，初步清查接收，分配好房子，然后依次進城。馬匹、大車一概不準入城。

4．外交問題：上海有七萬多外僑，我們同志有民族自尊心，有多年抗帝情緒，這是很好的，但不能籠統的盲目的不加分別的將所有的外國人都放在打倒之列。外國人中有帝國主義國家的，有民主國家的，在帝國主義國家中又有政府人員與和平居民，應該分別對待，不能無原則的排外，否則會使我們喪失世界人民的同情，被帝國主義挑撥利用，這是不策略的。今天不宜用武力來反對帝國主義，而應用和平方式、外交方式來進行斗爭。武裝沖突在目前是對我們不利的，不用武裝斗爭不是怕帝國主義，而是更有利的去驅逐帝國主義出中國去。除指定的人外，任何人不準與外國人談話。

5．入城最大的保障就是事先請示，事后報告，反對無紀律無政府狀態。我們每一個行動，都可以測驗出帝國主義的態度。現在帝國主義已經表示軟弱了，但這并不是真正的軟弱，而是有策略的。在現在革命高潮的時候，由于我們力量的強大，步驟的嚴緊，所以才退在一邊不敢動。如果我們自己內部一混亂，他們會馬上鉆進來給以襲擊，大革命就吃了這樣的虧。

最后要求大家注意軍風紀，我們主張艱苦樸素，反對腐化墮落，但要注意整潔，要有禮貌，全體同志都要注意。