互聯互通藍圖：夯實亞太長遠發展基礎

本次APEC會議，基礎設施建設和互聯互通成為重要議程。有媒體統計，在本次APEC會議期間，習近平主席曾9次提及亞太地區互聯互通。

本次會議批準了《亞太經合組織互聯互通藍圖》這一里程碑式文件，決心在2025年前實現加強硬件、軟件和人員交流互聯互通的遠景目標，并完成共同確立的具體指標。將按照藍圖構想，加大投入，構建全方位、多層次的復合型亞太互聯互通網絡，為實現亞太長遠發展夯實互聯互通的基礎。

張力軍在接受媒體采訪時指出，亞太地區基礎設施建設投資和互聯互通是今年構建亞太合作伙伴關系的一個重要藍圖。互聯互通合作藍圖目的，是在亞太地區內部解決基礎設施建設的融資、跨境教育、人員往來、規制建設等問題，統稱為軟聯通問題。在去年印尼巴厘島的會議上，已經通過了APEC互聯互通框架，也通過了APEC基礎設施投資建設若干年計劃。這兩個計劃實際上解決了硬件建設藍圖，但沒有解決軟件建設藍圖。今年軟件建設的藍圖解決了以后，亞太地區的互聯互通建設就能形成一個全方位、多層次、復合型的宏觀設計，讓亞太地區經濟繼續保持世界經濟發展引擎的作用。

亞太互聯互通的紅利

《亞太經合組織互聯互通藍圖》中提出，鼓勵各經濟體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實促進區域內包括商務人員、游客、科研人員、學生、勞務人員的流動。支持第八屆亞太經合組織旅游部長會議提出的努力實現到2025年APEC成員國際旅游人數超過8億人次的目標。

對此，張力軍在接受采訪時表示，互聯互通和基礎設施建設將會帶來眾多市場需求，會有更多合作項目上馬，毫無疑問會帶動就業，使得老百姓工資更高，生活水平更好，隨著整個區域一體化的建成，各種商品在區域內的成本流動將會更低，老百姓可以享受到更加低成本的一些來自不同經濟體的特色商品。

世界經濟論壇的報告指出，“如果世界各國都能降低供應鏈壁壘，由此達到全球最佳實踐水平的一半，全球GDP就可以增長4.7%，世界貿易增加14.5%，遠遠超過取消所有進口關稅所帶來到好處。相比之下，全面取消關稅只能使全球GDP增長0.7%，世界貿易量增加10.1%。”

麥肯錫也指出，如果將現有的基礎設施潛能提高60%，就能節省40%的指出，相當于每年節省一萬億美元的開支，或者相當于花30萬億美元建設價值48億美元的基礎設施。世界銀行報告指出，供應鏈互聯互通的效率每提高10個百分點，就能給APEC的實際GDP增加210億美元，創造成千上萬個工作機會。

基礎設施建設成為突破口

亞洲開發銀行的研究指出，亞洲地區落后的基礎設施對經濟增長造成的桎梏日益嚴重，亞洲地區的不少經濟體要擺脫中等收入陷阱就需要在基礎設施方面進行投資。從2010年到2020年亞洲在能源、電信與交通基礎設施方面需要82200億美元的投資。

對于互聯互通的實現路徑，11月8日于北京舉辦的加強互聯互通伙伴關系對話會上，中國國家主席習近平提出，要“以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收獲，優先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目”。

10月28日，中國與阿富汗首腦會談舉行，中方承諾今后4年將向阿富汗提供總計20億元人民幣的無償援助，幫助阿富汗開發油田和礦山，并承諾參與阿富汗基礎設施建設。11月，巴基斯坦總理謝里夫訪華，外界預計中巴將簽署超過300億美元基礎設施項目合約，協議將包括從中國新疆修建一條直達巴基斯坦瓜港的公路，總長將有數千公里。

而在今年6月泛亞高鐵已經開工，線路從云南西部鉆山建一條長約30公里的隧道通往緬甸，再從緬甸向東，伸出一條支線去往泰國，另一條主線則經由老撾、越南、馬來西亞通往新加坡。

根據世界銀行的研究，對基礎設施投資每增加10%，GDP將增長一個百分點。根據中國的實踐，每一億元交通基礎設施投資，大概能夠帶動3.5億元的社會總產出，并直接創造近2000個就業崗位。

以建設融資平臺為抓手，打破亞洲互聯互通瓶頸

如何在推動互聯互通的過程中，特別是基礎設施建設的過程中解決資金來源的問題成為本屆APEC會議期間的重要議題。

在11月8日舉行的加強互聯互通伙伴關系對話會上，習近平主席提出，以建設融資平臺為抓手，打破亞洲互聯互通的瓶頸；并宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。“絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。”

11月9日，2014年亞太經合組織工商領導人峰會在北京國家會議中心舉行，習近平主席出席開幕式并發表主旨演講。習近平主席指出，中國經濟同亞太和世界經濟的相互聯系、相互依存不斷加深。中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發展更好惠及亞太和世界。并宣布，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作已經邁出實質性一步，創始成員國不久前在北京簽署了政府間諒解備忘錄。中國還將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。“我們愿同大家一道努力，推動亞洲基礎設施投資銀行及早投入運作，成為各方在互聯互通、金融等領域開展合作的新平臺。”

11月11日下午，中國國家主席習近平在2014年APEC領導人非正式會議記者會上表示，會議決定拓展基礎設施投融資領域務實合作，推廣公私合作伙伴關系模式，幫助本地區破解資金瓶頸。

亞投行和絲路基金等全新多邊金融機構的籌建和出現，也成為北京APEC會議期間的熱議話題。

專家認為，新的多邊金融機構的創建者在經濟治理理念上與西方國家存在差異，必將在一定程度上推動國際金融治理理念的多元化和民主化。而更加多元包容的理念，使這些機構能夠更有效地彌補新興市場國家基礎設施建設的資金缺口。以亞投行為例，這個平臺能將本地區高儲蓄率國家的存款直接導向基礎設施建設，實現本區域內資本的有效配置，推動地區經濟增長，促進私營經濟發展并改善就業。endprint