2013年上海固定資產投資情況分析及展望

馬向科

（上海市統計局，上海 200003）

隨著穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項重點工作的有序推進，2013年上海市固定資產投資運行保持平穩有序。為進一步研究和判斷本年度和下一年度上海市固定資產投資態勢，準確把握固定資產投資在轉型發展時期的規模、增速和結構，上海市統計局和上海市發展改革委聯合進行了第10次固定資產投資意向調查。

一、調查的基本情況

（一）主要調查內容

本次調查以獨立法人單位的主要投資決策者為調查對象。調查內容為2013年固定資產投資預計完成情況和對2014年固定資產投資展望。調查中固定資產投資是指上海市各種登記注冊類型的企業、事業和行政單位進行的計劃總投資（或實際需要總投資）500萬元及500萬元以上的固定資產投資項目，包括建設和改造投資、房地產開發投資及其他固定資產投資。調查共計發放問卷1600份，回收有效問卷1518份，問卷回收率達94.9%。其中當年有投資的調查單位664家，占有效問卷的43.7%。本次調查主要采用跟蹤調查的形式，調查樣本單位基本沿用2012年固定資產投資意向調查單位，對關閉、停業或搬遷后無法聯系的單位進行了同類替換或調整，保證歷年調查結果的連續性和可比性。

（二）調查對象的主要特點

1.固定資產投資決策自主性強。從調查單位自身投資意愿和投資決策權角度看，1518家調查單位中，86.3%的調查單位固定資產投資是由本單位自主決策或由上級集團公司決策投資的，直接由政府安排進行固定資產投資的僅占6%。

2.行業分布重點突出。1518家調查單位涉及17個行業。其中，工業，房地產業，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、環境和公共設施管理業4個重點行業共1200家，2013年上半年完成投資1011.56億元，占全部調查單位完成投資的九成以上。這與上半年全市固定資產投資重點行業占總投資的比重比較接近。

3.固定資產投資主體多元化。調查單位包括8種登記注冊類型的投資主體。其中，國有經濟占調查單位的20.4%，私營經濟占17.7%，股份制經濟占29.1%，外商投資占17.3%，港澳臺經濟占11.1%。

二、主要調查結果

調查結果顯示：1518家調查單位2012年固定資產投資2529.21億元，占當年上海市全社會固定資產投資的48.1%；2013年上半年投資1097.69億元，占47.4%，樣本單位具有較廣的覆蓋面。調查單位預計，2013年將完成固定資產投資2738.3億元，比2012年增長8.3%。主要調查結果見表1。

三、2013年固定資產投資運行特點

（一）全市固定資產投資將繼續平穩增長

在現代教育中，遷移理論與高中數學存在著較強的關聯性，通過對學生學科素質的培養，可以提高學生的數學知識運用能力，強調學生的抽象思維，為學生學習能力的提升提供參考.

表1 2013年上海市調查單位固定資產投資意向調查結果

（二）投資項目總體進展順利，民間投資項目表現良好

調查顯示，近85%的調查單位當年固定資產投資項目進展順利。其中，2.2%的調查單位投資項目進展超前于預定計劃，這一比例比2012年調查結果上升1個百分點；82.4%的調查單位項目進展與計劃基本一致，比例下降1.4個百分點；另有15.4%的項目進展滯后于預定計劃，比例上升0.4個百分點。從投資主體看，民間投資項目表現良好，項目進展情況略勝于國有經濟投資1.6個百分點。

（三）“穩增長、調結構”的宏觀調控政策有利于上海市固定資產投資穩步增長

調查結果顯示，工業調查單位在項目資金到位情況、融資情況和項目投產后的投資回報率均好于全部調查單位的平均水平的情況下，對2014年的投資預計卻并不樂觀。17%的工業調查單位認為2014年投資環境比2013年好，這一比例比全部調查單位低3.6個百分點；25.2%的工業調查單位將減少投資，比例比全部調查單位高5.5個百分點。

（四）投產后預期效益略有回升，工業大項目實際回報率高于預期

本次調查中，眾多調查單位對2014年上海市固定資產投資環境的預期明顯看好。20.6%的調查單位認為2014年上海市固定資產投資環境將好于2013年，這一比例比2012年調查結果上升5.2個百分點；而認為2014年上海市固定資產投資環境不如2013年的僅占6.9%，下降4.3個百分點。從投資主體看，24.5%的國有經濟調查單位判斷2014年的投資環境向好，比非國有投資調查單位高4.9個百分點 。

2.教師在處理同伴交往策略的過程中，應注意到幼兒的個體差異。教師應該根據這些幼兒的各自的情況，進行有針對性地指導、培養，使他們在模仿能力極強的時期，提升自己的交往能力。

四、2014年固定資產投資預期

（一）平穩增長的環境——2014年上海市固定資產投資環境預期明顯向好

2013年，上海市經濟運行企穩跡象明顯，眾多調查單位對當年本單位固定資產投資項目效益預期略有回升。本次調查中，預計項目投資回報率在10%以上的調查單位占31.8%，這一比例比2012年上升0.5個百分點。其中41.7%的工業調查單位認為項目投資年回報率在10%以上，比例上升4.9個百分點。另外，對自2010年以來總投資達5億元及以上已投產項目的74家工業單位進行的調查結果顯示，50%的調查單位項目投產后的平均年回報率在10%以上，高于平均預期。

對76-2號專回刷巷后采用高預應力強力錨桿錨索系統進行支護。錨桿采用直徑22 mm，長度2.4 m的HRB500強力錨桿，配套的構件為5m m的厚W鋼護板，錨固方式為全長預應力錨固，錨桿間排距為900 mm，預緊力矩為400 N·m；錨索采用直徑22 mm，長度7 300 mm的強力錨索，頂板每兩排打設3根，預緊力為300 kN。

（二）平穩增長的信號——投資者信心指數企穩回升

初任期教師職業發展受外界因素誘發而被動改變。與初任期不同，此階段教師職業發展具有積極主動的特點，發展動力源于內在的教師信念的變化。因為工作環境穩定、教學能力提高、職業焦慮降低，無需為“生存”而競爭，張老師的教學探索發自教育主體的主觀能動。注重課堂組織、教課技巧和教學方法的教育信念和職業信念開始形成。聽課記錄、會議記錄反映著她的職業信念的變化。描述課堂組織環節的“節奏”，關注“課堂氣氛”，評價講課方法和技巧，這說明她的教育信念由關注“他者”(語言)轉向“求諸己”，關注自己的教學技巧和課堂組織方法。教師信念由關注“外在”轉向關注“內心”，職業發展由“外層”改變轉向“內層”的變化。

圖1 2005-2013年上海市固定資產投資者信心指數

（三）平穩增長的基礎——2014年投資總量將繼續小幅上升

“我剛從醫院請假來出庭。我想向法庭陳述三點事實和理由：一是我與海力先生的關系純屬正常的主雇關系，我有鐵證來證實；二是我對被告侵權的看法；三是我對訟訴目的的陳述。首先，我要向審判長逞上證明我與海力先生關系正常的鐵證。”

（四）平穩增長的表現——2014年投資將小幅增長

根據調查單位對2014年本單位固定資產投資量的預期，分別依據樂觀估計（預期增長最多、下降最少的估計）、中間估計（增長和下降均折中的估計）和保守估計（預期增長最少、下降最多的估計）對2014年上海市固定資產投資增速做出預測：樂觀估計2014年上海市固定資產投資比2013年增長8.9%，中間估計增長2.3%，保守估計下降5.6%。據此判斷，預計2014年上海市固定資產投資將小幅增長。

2013年，上海市固定資產投資增長平穩有序。投資增幅保持在10%左右，1-4月增幅最高為13%，1-10月增幅最低為9.5%。從調查情況看，調查單位預計2013年完成固定資產投資2738.3億元，比2012年增長8.3%。

調查顯示，保持或者增加投資的調查單位比重比2012年調查結果有所提高。在2013年有固定資產投資行為的664家調查單位中，表示2014年將會繼續保持或者增加固定資產投資規模的單位有471家，占70.9%，比2012年調查結果上升4.8個百分點。在2013年未發生固定資產投資的854家調查單位中，表示2014年將增加投資的單位有144家，占16.9%，上升1.7個百分點。這些投資量的保持或增加將有效支撐上海市2014年固定資產投資規模。因此，判斷2014年上海市的投資規模將有所擴大。

2013年上海市固定資產投資者信心指數為122.66點，比2012年大幅回升8.13點（圖1）。

學生文學知識儲備不足。學生的知識儲備太過單一和片面，一方面，文學史常識缺失，雖然教師在課程設計中有意識補充文學史常識，但同時由于內容太多，而成人學生能真正投入學習的時間比預期的又少，因此效果一般；另一方面是文本閱讀量小，閱讀面狹窄，回到文本、注重賞析是學習文學類課程的基礎，但成人學生面對工作與生活的壓力，較難對文學作品的閱讀產生興趣。

五、值得進一步關注的情況

（一）工業投資意愿下降，對未來預期不樂觀

“穩增長、調結構”的宏觀調控政策為調查單位投資提供了良好的政策環境。調查結果顯示，76.1%的調查單位認為宏觀政策有利于上海市固定資產投資平穩增長，這一比例比2012年調查結果上升12.8個百分點。從具體影響看，12.8%的調查單位在政策影響下增加了投資，比例上升3.8個百分點。其中，工業，房地產業，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、環境和公共設施管理業增加投資的調查單位比重均有所提高。受房地產調控政策的影響，24.6%的房地產業減少了投資，這一比例比全部調查單位高6.4個百分點。

（二）房地產業投資占第三產業投資的六成以上，同時保持較高的投資意愿

調查顯示，2013年上半年，調查單位第三產業完成投資930.84億元。其中，房地產業投資611.4億元，占第三產業投資的65.7%；除房地產業之外，其他第三產業投資319.44億元，占34.3%。房地產企業的投資意愿明顯高于其他第三產業。29.6%的房地產業調查單位2013年投資總額比2012年有所增加，比例比其他第三產業調查單位高11.1個百分點；24.8%的房地產調查單位預計2014年投資將比2013年有所增加，比例比其他第三產業高1.3個百分點。

（三）民間投資融資困難仍然存在，資金到位情況略顯緊張

從投資主體看，民間投資調查單位認為2013年融資困難雖然有所緩解，但是仍然不同程度存在。28%的民間投資調查單位認為2013年融資難度有所增加，這一比例雖比2012年調查結果下降0.4個百分點，但比全部調查單位高6.2個百分點。民間投資2013年項目資金到位情況略顯緊張，較2012年調查結果更為突出。84.5%的民間投資調查單位認為項目到位資金大于或者等于本年實際投資，比例比全部調查單位低5.8個百分點，比2012年調查結果下降2.7個百分點。

（四）跨行業投資意向謹慎，房地產開發依然是跨行業投資主要意向

在1518家調查單位中，明確表示愿意跨行業進行固定資產投資的僅31家，占調查單位的2%，和2012年調查結果基本持平；而明確表示肯定不會跨行業投資的有1334家，占87.9%，下降0.9個百分點。跨行業投資方向依然首選房地產開發，新一代信息技術、成套設備制造、節能環保、科研和綜合技術服務等領域也是跨行業投資的選擇領域。與自身行業的相關性高、投資項目前景看好和投資回報高是調查單位跨行業投資的最主要原因。

六、若干對策建議

（一）提升工業投資的社會效益，強化優勢打造特色品牌

在全球制造業回歸的背景下，上海市工業發展面臨嚴峻的外部考驗，同時也面臨嚴峻的用地用工束縛和環境保護壓力。據統計，1-10月上海市工業完成投資880.53億元，與上年同期相比下降5.6%。調查發現，工業調查單位在項目資金到位情況、融資情況和項目投產后的投資回報率均較好的情況下依然選擇減少未來項目的投資。面對這樣的情況，工業投資項目儲備應更注重企業的社會效應和集約化生產模式，強調科技創新，立足工業發展的現狀和優勢，繼續加大六大工業重點行業的投資，重點扶持戰略性新興產業的投資，支持工業企業加快技術更新改造，鼓勵工業企業引進清潔生產和集約型發展的工業項目進行投資，提升工業投資效率，增強工業投資后勁，打造環境友好的高端品牌工業。

（二）合理引導第三產業投資，拓展城市功能

“四個中心”的建設是上海市城市功能提升的戰略重點。2013年，虹橋商務區項目、迪斯尼項目、世博園區后續開發項目等一系列重大項目以及配套環境設施的全面開工建設，對上海市城市功能提升有深遠的影響。在這些大項目的帶動下，1-10月上海市租賃和商務服務業完成投資127.02億元，同比增長36.8%；水利、環境和公共設施管理業投資301.1億元，增長27.8%；交通運輸、倉儲和郵政業投資354.13億元，增長8.1%。為進一步拓展城市功能，應合理引導第三產業投資，在保障房地產業健康發展的同時，減少投資對房地產業的依賴，抓住自貿區建設跨國公司地區總部平臺、亞太分撥中心平臺、專業物流平臺、高端現代服務業平臺和功能性貿易平臺的契機，重點引導投資向金融、貿易、科研和航運等項目進行投資。

（三）改善民間投資環境，引導民間資本進入城市建設的各領域

從不同的投資主體看，民間投資的調查單位在融資和資金到位情況上仍低于平均水平。在《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出臺后，42項關于民間投資實施細則已經出臺。在此基礎上，應進一步落實各項細則，加大部門間的合作，解決民間投資融資困難。同時，應引導民間投資向鐵路、市政、能源、電信、衛生和教育領域拓展，提振民間投資的信心，改變目前民間投資主要集中在工業和房地產領域的現狀，讓民間投資參與到郊區新農村建設的城鄉一體化建設，參與到改善民生的建設，參與到城市建設的各領域中去。