陜西省新農村體育服務體系的現狀調查與分析①

徐桂蘭

(西安財經學院行知學院 陜西西安 710038)

農村體育服務體系是我國農村公共服務體系的重要組成部分,加強農村體育服務體系的建設是構建和諧社會,全面建設小康社會的重要任務之一,對促進農村體育的發展以及農村居民生活水平的提高與改善具有不可忽視的重要意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

陜西省新農村體育服務體系。

1.2 研究方法

根據本課題研究的需要,主要運用文獻資料法、實地考察與訪談法、問卷調查法、數理統計法等研究方法,在查閱文獻的基礎上,重點走訪了西安市戶縣千王村、蒲城縣六合村等村,向所考察農村的相關體育管理人員、部分農村居民以及農村體育教師了解農村體育發展現狀,廣泛征求他們的意見與建議。本研究中的新農村特指陜西省首批啟動的300個新農村建設示范村。同時向負責農村體育的管理人員50人、農村居民1000人等分別進行了問卷調查。其中農民問卷回收836份,回收率為83.6%,有效問卷有745份,其中男性424人,女性321人,有效率回收率為74.5%;管理人員問卷回收率、有效回收率均為100%。

2 結果與分析

2.1 新農村體育的政策法規現狀

調查發現,新農村的場館設施有被破壞的現象,甚至有的設施被拆下當成爛銅廢鐵賣了,盡管這樣,并沒有引起有關執法部門人員的重視；同樣,西安市每年培養200名農村社會體育指導員,可這些人員在我們調查村莊中,沒有一所村莊有上級培養的農村社會指導員,可見目前陜西省新農村體育服務的體育法規執法監督體系仍然需要進一步完善。

2007年9月27日 通過的《陜西省全民健身條例》第三十三條明確規定:侵占、破壞公共體育健身設施,擅自拆除公共體育健身設施或者改變其功能、用途的,由縣級以上體育行政部門責令限期改正,恢復原狀;造成設施損壞的,應當賠償損失;本條例第三十六條規定,超出技術等級證書規定范圍從事社會體育健身指導服務,或者未取得社會體育指導員職業證書從事經營性社會體育健身指導服務的,由縣級以上體育行政部門給予警告,責令停止違法行為,沒收違法所得,可處以500元以上3000元以下的罰款。中華人民共和國國務院令(第382號)頒布《公共文化體育設施條例》。聯系陜西身新農村的實際情況,目前新農村體育的狀況是有政策,但是落實不到位。

2.2 新農村體育的組織機構現狀

在我們調查的新農村中,目前陜西省新農村村一級的群眾體育管理工作由文體活動站(文體站)負責,其中82.6%的村莊均有專門的群眾體育管理機構,有專職的管理人員,每個村莊平均為1～2名,在所調查的村中,無兼職的管理人員。沒有村莊有行業體育協會,只有一個老年人活動站,社會體育站點只有一個即文體活動站,是專門的群眾體育宣傳、組織以及管理機構。老年人活動站點多數設置在文體活動站的辦公地點,共用一個場所。群眾體育健身活動管理方式主要有自主管理、行政管理、體育協會管理和街道或村委會管理幾種方式。群眾體育活動主要由政府部門組織、體育社團組織、街道或村委會組織。在村中開展體育活動主要組織形式最多的是以基層體育社團為主開展的,其次是以村委會為主開展活動,最后是以文體活動站為主開展。

2.3 新農村體育的人力資源現狀

在我們調查的新農村中,無村莊專門配有健身指導員,也無村莊配有農村體育教育機構和專門的培訓機構,社會體育指導員人數為零,無論是國家級、一級、二級還是三級社會體育指導員均無一人。所有的鍛煉者在鍛煉時候均無人指導,且鍛煉都無計劃。在對管理人員的問卷調查中,問及農村中小學可以在哪方面為村民的體育鍛煉提供支持和幫助,管理人員均認為可以為農民體育鍛煉給予指導以及管理、傳播健身觀念、傳播體育鍛煉知識與信息、為體育鍛煉活動牽頭組織與服務,還可以為農民體質進行監測等,由此可以看出,新農村體育可開發的人力資源潛力很大、新農村的中小學生都是可以開發利用的人力資源。

2.4 新農村體育的經費保障現狀

目前,陜西省新農村村莊開展體育宣傳活動以及開展體育活動的經費主要來源于政府撥款、村委會撥款,占50.2%;其次是企事業單位撥款,占20.3%;再次是社會捐助,占16.9%;最后是參與活動的農民自己繳費,占12.6%。

2.5 新農村體育服務的物質保障現狀

通過對新農村村莊干部調查得知,新農村的場地設施比起過去,確實有了較大的發展,如晨晚練、節慶性的體育活動等,且這些場地設施完全對外開放的,全部免費,大多數屬于標準的,且都是專門為體育活動而建設的。但通過對農民的問卷調查顯示,23.6%的農民認為仍然缺乏場地器材,農民參加體育鍛煉的場所主要是自家附近的空地或路邊,其次是自己家里,再次是離家較遠的曠野、樹林、河邊等,最后是附近學校的體育場地。

在調查中發現,新農村的學校距離居民住宅區都不超過1000 m,在居民理想距離范圍內,有部分場館設施是室內的,部分是標準的,而且學校的場地器材對村民全部免費開放,村民完全可以利用新農村的學校場地設施資源進行健身活動。調查農民對鍛煉場所體育器材的滿意度情況,50.3%的農民認為是一般,有2.7%的農民認為是非常不滿意,認為場地設施器材非常不安全的有1.5%,不太安全的有25.1%。

2.6 新農村體育的信息服務體系現狀

通過調查,陜西省新農村的體育宣傳任務主要由文體活動站負責,其中82.6%的村莊均有該機構,開展體育宣傳活動的途徑主要有墻報、標語、會議、下鄉現場宣傳和主題活動,調查村莊開展體育活動的宣傳途徑詳細情況,100%的村莊采用的是廣播和墻報的形式,下鄉現場宣傳的只占52.2%,只有38.4%的村莊采用主題活動的形式。充分表明,廣播、墻報、標語是農村體育活動的主要宣傳途徑,主題活動的宣傳比較少,表明陜西省新農村深入性的體育活動宣傳比較少。在宣傳次數方面,只有13.4%的村莊是每年宣傳3次以上的,18.3%的村莊是一年中一次都沒有宣傳過。在問及農民迫切需要哪些方面的幫助,有11.2%的農民回答需要了解體育方面的信息。

2.7 新農村農民體育鍛煉現狀以及服務內容形式體系

2.7.1 新農村農民對參加體育鍛煉的認識情況

調查得知,49.7%的村民認為體育鍛煉容易受傷,18.5%的村民認為體育鍛煉會增加消費,9.8%的村民認為體育鍛煉會損害身體,52.1%的村民認為體育鍛煉會帶來其他麻煩,如洗澡。表明陜西省新農村有少部分農民體育鍛煉的價值認識是不夠到位,還需提高。

2.7.2 新農村農民參加體育鍛煉活動狀況

在調查中得知,陜西省新農村農民的體育活動鍛煉主要是以個人鍛煉為主的方式,也表明了有組織的鍛煉方式還比較少。農民最主要的休閑活動時間是看電視,其次就是棋牌類。只有在農閑季節才會分出部分時間用于身體運動類體育活動如走或跑步、健身秧歌、乒乓球、跳舞、籃球、太極拳等。此外,農閑季節農民另一主要活動則是節慶性的文化活動,包括腰鼓、耍社火、健身秧歌、走高翹等。總的來說,農民健身項目主要側重于趣味性、民俗性、季節性、健身性和休閑性的運動項目,由于這些項目簡單易行、技術要求較低且不需要專門場地和設施,易為群眾接受。

2.7.3 新農村農民體育消費情況調查

調查顯示,目前陜西省新農村農民在體育鍛煉方面的消費主要集中在運動服、鞋以及體育器材等的體育實物消費,70.2%是消費在運動服、鞋類,20.7%是消費在體育器材方面,2.4%消費在體育書刊、雜志和音像制品等方面。可以得知,陜西省新農村農民的體育消費層次比較低。

2.8 新農村體育服務對象的體質健康監測體系現狀

調查顯示,陜西省新農村從未對農民身體做健康方面的監測,48.6%的農民均迫切需要給予定期的身體健康監測,13.5%的農民迫切需要損傷的治療與護理,說明當前陜西省新農村體育服務對象體質健康監測體系急需完善。

3 結論

(1)陜西省新農村體育組織管理機構相對規范,但新農村體育服務政策法規體系還不夠完善,大多數村莊缺乏社會體育指導員。

(2)陜西省新農村體育活動的經費投入渠道較為單一,上級撥款是主要來源;新農村農民的體育消費層次比較低,主要停留在實物性消費上;新農村對農民的體質健康監測體系非常不健全。

(3)陜西省新農村的體育場地設施建設有了一定的發展,主要包括農村學校體育場地設施和居民居住地的體育設施,學校體育場地全部對居民開放;但大多數農民仍然在自家附近的空地或路邊進行體育鍛煉。

(4)陜西省新農村體育服務信息體系還不夠完善,還不能完全滿足農民的日常需要,目前深入性的體育信息宣傳還比較缺乏。

(5)陜西省新農村體育活動內容較為豐富,并傾向民俗性、季節性、健身性和休閑性的運動項目,但鍛煉形式單一,以自主鍛煉為主。

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