權力公開運行才能杜絕“2億司長”

胡印斌

權力尋租對于社會危害巨大，魏鵬遠的2億元贓款表面上來自不法企業的賄賂，實則這些代價還是會轉嫁給社會公眾。

國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠家中搜出折合人民幣2億元現金的消息，近日經最高檢反貪污賄賂總局披露后引發網民熱議。

短短幾年間，區區一個副司長就聚斂了數億元的現金，這樣的速度與烈度令人震驚。由此也可見，權力部門的審批“含金量”究竟有多高；而相關監管制度的乏力，也加劇了腐敗窩案的蔓延。

審批權的威力有多大？從魏鵬遠藏匿的2億元現金可見一斑。在煤價瘋狂上漲、采掘成本低廉的“叢林時期”，采礦權的審批無疑就是一串串金鑰匙。在資本一方，只要能夠拿到“路條”，自然會不擇手段去支付賄金；而在發改委一方，因為審批權高度集中，往往掌握在幾個人甚至某一個人手中，且不透明，出現權力尋租也就一點兒也不奇怪了。

即便內部有相應的受理程序與監管制度，一方面，“內部人”往往可以輕松繞過這些程序與制度，與資本沆瀣一氣，實現非法的利益輸送；另一方面，公權力機構集體性的貪腐行為，也使得很多制度難以真正約束官員的行為。即如最高檢反貪污賄賂總局局長徐進輝所言，收錢辦事成為這些人的潛規則，大家心照不宣，蔚成風氣，又怎么可能遏制腐敗的蔓延？

事實上，這些年來國家一直在致力于簡政放權，特別是新一屆政府施政以來，取消和下放審批權動作很大，實際效果也非常顯著。這其中，除了提高行政效率，為市場松綁、為企業減負的因素之外，不無降低腐敗風險的考量。可以說，只有管住管好公權力，市場上才有可能財富涌流，而老百姓也才能夠免于被一再盤剝。

只是，僅僅取消和下放審批權，還遠遠不夠。只要存在不受約束的權力，就必然會產生腐敗。一個魏鵬遠倒下了，很可能還會出現更多的其他鵬遠。這絕不是危言聳聽，而是堅硬冰冷的現實。因此，若想從根本上杜絕“2億元司長”，關鍵仍在于權力運行的公開透明。

其一，對于那些砍不掉的審批，應該制定嚴格的規則與程序，特別是要強調公開透明。一個人或者幾個人就能閉門決定某一項利益重大權力的現象，不應該再繼續下去。應該將權力的公開運行具體細化，落到實處，通過什么樣的方式公開？何種范圍公開？公開的程度如何？等等。除了內部監督之外，還要接受社會監督，法律監督。

其二，審批權作為一種公權力，既然可能因為官商勾結而被贖買，那么，相應的就會有利益受損者，因此，拓寬并暢通相應的檢舉揭發渠道，也就顯得十分必要。事實上，此番發改委眾多官員落馬，部分原因就是出于當事人的舉報。

權力尋租對于社會危害巨大，魏鵬遠的2億元贓款表面上來自不法企業的賄賂，實則這些代價還是會轉嫁給社會公眾。一個良性的社會，絕不能容忍這樣的行為，當此之際，必須以最嚴厲的雷霆行動，懲治腐敗，維護正常的市場秩序。與此同時，更要加快完善制度設計，用公開透明驅走暗箱交易。