日本立法，剎住過勞死

李珍

2014年6月20日，日本史上首部“將防止過勞死對策作為政府的任務”的法案《過勞死等防止對策推進法》在日本參議院獲得全票通過。這項法案由日本跨黨派議員發起，它的通過意味著日本政府要開始監督所有企業，并動用國家力量采取行之有效的手段解決過勞死問題。

過勞死和過勞自殺是日本的“常年積習”。44歲的日本愛知縣安城市家庭主婦內野博子表示，她的丈夫內野健一生前是豐田汽車工廠品檢車間的領班，每天加班到凌晨1點才回家。2002年2月某天突然在工廠內倒地而亡，年僅30歲。他死前平均每月加班超過106小時；而“全國過勞死者遺族會”的代表寺西笑子的丈夫生前是一家大型餐館的廚師，因為高強度工作及頻繁的職務變動而患上了抑郁癥，在長時間過度工作后自殺。過勞死的案例在日本企業內不勝枚舉。日本厚生勞動省勞動災害認定人數在2012年為813人。而這只是冰山一角，日本過勞死者人數預計每年在1萬人左右。

日本政府計劃在11月份開始實施這項法案。雖然法律沒有明確規定監管和處罰措施，但因有望改善日益常態化的過度勞動而備受期待。法案列舉了政府對于過勞死應當采取的一些基本措施，如調查和研究過勞死的實際情形、對國民進行教育和宣傳、建立企業內管理員工健康的醫生商談制度等。此法案還規定并指明，政府必須對企業用人進行監管。

目前日本厚生勞動省已經開始對日本主要的5000家企業進行調查，這些企業或有過員工過勞死的現象，或被民眾投訴迫使員工長時間工作。此外，“勞動組合”工會也會向相關機構提供其所收集的員工遭遇，幫助厚生勞動省對企業進行監督調查。

調查中，80%的企業都收到了政府勒令整改的通知。這些企業多是日本大的制造企業，尤以日本汽車企業如豐田、本田等“名列前茅”。這些企業普遍存在用工苛刻、超長勞動時間、無償加班等現象。通知要求企業遵守和保證員工8小時工作制，消除和盡量減少員工加班時間。企業整改后，需向政府上交報告，匯報整改后的狀況。厚生勞動省甚至還專門設立“勞動基準監督官”一職，來巡視和檢舉日本違反規定的企業。

此外，日本的一些企業也制訂了一些措施防止過勞死。比如，大阪的一些大企業采取“準時停電”的措施來保證員工8小時工作時間。一到下班時間，公司大樓的電源就會被切斷，讓那些想讓員工加班的管理者也沒辦法；還有些以銷售為主的公司聘請專家幫助員工減壓，設立情緒發泄室，在屋里擺放摔盤子、擠毛豆、機關槍掃射等游戲的道具，幫員工發泄不良情緒，疏導壓力。還有的公司為了減少員工加班現象，重新調整了員工和管理者的工作量分配。

這些積極做出改進的企業，受到了員工的愛戴。但是日本大多數企業并不能做到這樣。尤其是近年來日本經濟不景氣，很多員工忍氣吞聲地加班成為家常便飯。有的用人企業也非常的黑暗，對于壓榨員工沒有絲毫的負罪感。新法案的出臺則有效遏制了企業讓員工過度勞動的行為。

（摘自新華網）