土地整理規劃環境影響評價研究

劉娟范彬

（1廣州環發環保工程有限公司 廣東廣州 510180 2廣東省生態環境與土壤研究所 廣東廣州 510650）

近年來,土地整理工作在我國各地全面開展，土地整理可以促進土地資源合理開發、提升土地利用率、增加耕地面積，是土地資源合理利用的重要手段。我國耕地總量能夠保持動態平衡正是土地整理的成果。但是，土地整理的方式和技術手段不盡相同，這就對土壤、水環境、生態系統造成一定影響。引入環境影響評價制度對土地整理進行指導有重要意義。設計合理的土地整理規劃可以保證其社會、經濟效益與環境效益的有機結合[1]。

1 土地整理及環境影響評價概述

1.1 土地整理的內涵及環境影響評價概述

當前，土地整理所指的多是狹義的農用土地整理，即采用技術手段將農業生產所設計的農田、公路、水網、防護林綜合整治，從而提高耕地的利用效率。增加糧食產量，農地整理可以改善生產條件和農田周邊生態環境，本文主要研究土地整理對區域生態環境的影響。主要從自然環境效益和社會經濟效益兩個角度分析農業土地整理對區域生態環境的影響。

1.2 土地整理規劃特點編制原則

土地整理規劃的編制對項目實施有指導作用，整理項目在土地利用總體規劃的指導下實施。在制定規劃前要對實施項目范圍內的自然、社會、經濟狀況進行綜合分析。規劃重點對土地整理的可行性與經濟性進行調查研究。規劃土地整理范圍，明確項目重點工程。土地整理規劃的主要特點有：該規劃屬于土地利用專項規劃，以開發土地利用潛力為目標，兼顧提高土地生態環境狀況而采用的開發利用與生態環境保護相互結合的綜合措施。土地整理規劃是實現土地利用總體規劃的主要手段。

2 土地整理環境影響分析

2.1 環境影響評價指標體系構成范圍

區域環境影響評價指標體系的構成以評價目的為出發點，將多種環境要素因子引入評價體系。國內外的研究表明環境評價因子主要分三類。一是評價環境污染的參數。其中水污染因子有：化學需氧量、五日生化需氧量、總磷、氨氮等。大氣污染因子包括：SO2、PM10、NO2、CO、O3等。二是評價社會經濟生化的相關評價參數有：人口自然增長率、教育及醫療水平等[2]。三是反映自然環境變化的環境要素，如耕地與建筑面積比例，森林覆蓋率、水域濕地面積等。

2.2 土地平整工程環境影響分析

填挖土方改變了土壤耕作原始層面，不可避免地造成突然養分流失。理化性質不同的土壤類型在施工中表現不同的規律性。表層土肥力強、底層土肥力弱，挖走表層土造成底層土壤裸露，不利于植物生長。

3 土地平整環境影響評價指標體系的建立

3.1 評價指標體系的量化、標準化

土地平整環境影響評價指標體系需要進行量化和標準化。并非所有定量指標值都是環境影響評價所需要的值，因此，需要將這些評價指標定量分析，轉化為可以反映環境污染水平的污染指數。例如，水環境評價中用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類這幾種水質指數反映水污染程度和范圍。土壤肥力變化或水土流失率也是反映農業土地整理對生態環境影響的重要指標。土壤肥力一般以土壤有機質、氮、磷、鉀等數據反映土壤肥力變化[3]。水土流失率計算公式：

式中：E0——項目建設前的侵蝕率（t/hm2·a）;

E1——項目建設后的侵蝕率（t/hm2·a）;

C0，C1——項目建設前后的作物系數；

P0，P1——項目建設前后的實際侵蝕控制系數

3.2 指標權重方法確定

土地整理環境影響評價過程中，各指標要素在整個評價體系中權重分配關系著整個評價體系的成敗。當前權重確定的主要方法包括：專家評分法、綜合評定法、層次分析法等。目前專家分析評定基礎上的層次分析法應用廣泛，采用多準則評價方法，將復雜的影響因素綜合為統一有序的定性與定量因素。具有較高的科學性、完整性及實用性[4]。

表1 各指標因子權重一覽表

4 結語

土地整理不可避免地對區域環境造成負面影響，分析研究工程項目實施過程對周邊生態環境的影響?？梢詾橥恋卣硪巹濏椖康目尚行匝芯刻峁Q策支持，同時提出避免和減緩項目實施對生態環境破壞的保護措施。土地整理規劃環境影響評價為規劃設計階段提出切實可行的環境保護措施，避免重大環境問題有十分重要的意義。

[1]高向軍.土地整理理論與實踐.地質出版社,2003.

[2]史捍民.區域開發活動環境影響評價技術指南.化學工業出版社,1999.

[3]陳百明.基于區域制定土地可持續利用指標體系的分區方案.地理科學進展.2001.20(3).

[4]許迪,李益農,李福祥,楊繼富.常規土地平整與激光平地技術組合應用初步分析.水利學報.1999.10(10).