新核準(zhǔn)投資目錄發(fā)布 有色產(chǎn)業(yè)將何去何從？

近日，國務(wù)院為進(jìn)一步深化國內(nèi)投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)[2014]53號）。

11月17日，據(jù)中國政府網(wǎng)報道稱，2014年新版《目錄》共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。其中鋼鐵、有色金屬、水泥等項(xiàng)目由核準(zhǔn)改為備案制對會否引發(fā)新一輪投資熱和產(chǎn)能過剩問題的關(guān)注。

11月18日，該文下發(fā)之后，引發(fā)了新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國日報網(wǎng)等國內(nèi)400多家媒體對此進(jìn)行原文轉(zhuǎn)載報道。值得注意的是，對于鋼鐵、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，國家之前出臺的政策，要求各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并要求各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。

19日，《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》等平面媒體對這一政策進(jìn)行了權(quán)威解讀。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟認(rèn)為，目前國家重要項(xiàng)目布局基本完成，國家遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的措施成效開始顯現(xiàn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境已經(jīng)初步形成，取消核準(zhǔn)后將投資決策權(quán)下放給企業(yè)，反而更有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

有色金屬是人類最早使用的金屬材料之一，面對國內(nèi)、國際復(fù)雜環(huán)境影響，預(yù)計未來依然面臨很大下行壓力。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會政策研究室主任趙武壯表示，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、供應(yīng)過剩局面尚未根本改變的情況下，預(yù)計有色金屬價格總體呈持續(xù)震蕩的態(tài)勢，有色金屬產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)回升的壓力依然很大，尤其是電解鋁企業(yè)。雖然國家出臺的一系列穩(wěn)增長政策和微刺激措施對有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行起到積極推動作用，有色金屬企業(yè)利潤總額也已轉(zhuǎn)為正增長，但主營活動利潤下降的態(tài)勢仍未改變。

中南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳立兵在《深圳特區(qū)報》撰文指出，這些產(chǎn)能過剩行業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品價格下跌，效益大幅滑坡，虧損企業(yè)不斷增多，對宏觀經(jīng)濟(jì)可能帶來物價總體水平下降、通貨緊縮壓力等不確定性，更有可能導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加，總體金融風(fēng)險加大等不良后果。

新華網(wǎng)法治頻道發(fā)表《為大膽放權(quán)贊一個》的評論，文章認(rèn)為，有效而有序的監(jiān)管需要把握好尺度，既不能一放就亂，也不能一管就死，這就要明確什么是該管的，什么是不該管的。對于不該管的，就要真正使市場發(fā)揮決定性作用，促改革激發(fā)活力，讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

這次投資體制的改革是要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，讓企業(yè)真正成為投資的主體，同時也是市場風(fēng)險的承擔(dān)者，以此推動我國市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。