專利非實施主體與“337條款”的國內產業要求

薛亞君

專利非實施主體（Non Practicing Entity，以下簡稱NPE），是指擁有專利但自己并不實施該專利技術的實體。一般而言NPE可以分為兩類，第一類是擁有專利但自己不實施該專利的科研機構（如大學或實驗室）、創業公司、科技公司等，其特點是自己投入資金進行研發活動，在獲得專利權后由于不具備生產專利產品的條件，便通過向大型制造企業許可專利的方式獲取收益。第二類又被稱為PAE（Patent Assertion Entity）或者專利流氓，其購買或獲得專利權的目的，在于千方百計的尋找正在實施專利技術的企業或個人，然后逼迫對方繳納專利許可費，或者通過訴訟或其他方式尋求高額的和解費用。但兩種NPE的區分并不絕對。

在NPE認為自己的專利權受到侵害時，一般會通過兩種途徑尋求救濟：法院提供的民事救濟和美國國際貿易委員會（以下簡稱ITC）的337調查救濟。兩者的不同在于，法院的救濟針對所有的專利侵權情形，法院可以判定侵權人承擔損害賠償責任或禁止令；而ITC的337調查針對的是進口貨物侵犯美國專利權的情形，在認定被申請人侵權后，ITC不能判令其對申請人進行損害賠償，但是可以向侵權人發放排除令，即將侵權產品清除出美國市場。2006年eBay案后，NPE通過法院獲取禁制令的難度提高，于是他們紛紛將目光投向ITC，由NPE在ITC提起的337調查開始迅速增加。

一、eBay案對專利非實施主體提起337調查的影響

eBay案發生在2006年。Merc Exchange公司認為eBay的“立即購買”（Buy it Now）按鈕侵犯了自己的專利權，遂向弗吉尼亞州東區地方法院提出訴訟；……