有效控制工程造價

王惟怡

(昆明有色冶金設計研究院股份公司，云南昆明650051)

0 引 言

建設方(業主)投資工程項目都希望能夠達到工程質量好，實用功能高，產出又多又好的產品，投資少造價低，建設工期短，能盡快投產的目的。承包方自然要朝這個目標努力，投標時才有可能中標。但質量、工期、造價3者又是相互影響、相互制約的統一體，偏重或偏輕任何一方都是失敗的，必須實事求是地處理好3者的關系，承包方只有在這個前提下才能根深挖掘利潤。

工程建設中在保證質量，滿足使用功能的前提下，降低工程造價，最終目標是提高總承包的利潤。控制工程造價，分解承包項目的風險，涉及總承包中的方方面面，貫穿于各個階段，與各個專業的工作密不可分，造價人員責無旁貸。

原水鋼燒結廠是昆明有色冶金設計研究院股份公司上世紀80年代承擔的總承包項目之一，成效好，雙方互相信任，打下了良好的基礎。2004年燒結廠擴建又主動聯系，經過可行性研究、初步設計、合同談判，雙方再次簽署總承包合同，工程分期建設2臺132 m2燒結機。工程歷時1年半，于2004年7月至2005年12月先后建成順利投產。在2008年8月至2010年12月又建設2臺265 m2燒結機。下面就總承包中各階段的有關工程造價方面做一些有益的探討。

1 招投標階段

一般來說中標后總包方要盡快選定施工隊伍，以便盡早開工，不耽誤工期，所以造價人員要在各有關設計專業提供資料的基礎上，在有限的時間內完成有關標價的編制工作，并做到避免較大的差錯與遺漏。為此，造價人員必須熟練掌握業務知識。

為了控制工程造價，分解總承包的風險，施工合同應盡量做到考慮全面，對于一些不確定的，可能發生的問題(例如物價波動，自然災害等)納入合同，以便一旦發生時有協商解決的依據。

2 設計中的投資控制

為了嚴格控制投資不被突破，以造價專業角度建議:①推行限額設計，把投資額分解到單項，增強設計者的經濟意識，在保證達到使用功能和業主要求的前提下，按分配的投資限額來控制，精心設計，力求減少變更。②通過施工圖交底的機會，闡明設計意圖，請業主施工、監理等各方對設計、施工方案提出疑問及意見，這是完善設計及補救設計缺陷的機會，爭取有問題能在施工前得到糾正。③發生設計變更，特別是大的變更時，最好做多方案的比較，擇優而行。④可以在施工合同簽署的風險費中由施工單位承擔。

3 施工階段的工程造價控制

(1)簽訂施工合同應盡量做到價款明確，增強雙方的責任意識，互擔風險;明確發生現場簽證，設計變更時的計價方式。

(2)工程造價與工程進度也有著密切的關系、氣候、自然災害、意外事故以及其他因素都可能影響工期進度。水鋼工程就曾遭受過凝凍災害，造成直接或間接的損失，要提高應對發生上述各種問題的防范意識，盡可能規避問題的發生，即使發生也有應對措施。

(3)造價人員必須深入施工現場，能掌握真實的第1手資料，有更多的發言權，發現問題能及時解決，使圖紙與實物聯系對照避免多算漏算，同時避免結算時甲、乙雙方對量價的爭議。

4 竣工結算

編制竣工結算需要注意以下幾項問題:

(1)要有根有據，按合同的有關規定以及在工程實施過程中實際所發生的情況進行。具體包括:合同條款、設計圖紙、設計變更、補充協議、有效現場簽證，以及建設單位監理單位承發包方認可的其他有效文件;也包括相關的配套計價文件的規定，投標文件的承諾等。

(2)要認真核對每項單據是否符合規定，手續是否完備，認真與施工單位核對工程量價，對于合同以外的零星項目，施工單位應有用工數量和單價，使用材料和金額等提出施工簽證。設計變更也應有設計單位和相關人員的簽字，屬建設單位或監理人員發出的也要有關負責人簽字，并需征得設計方面的認可及簽字同意方可生效。

(3)計算工程量和套價要準確，要實事求是地客觀地反映實際造價，認真按工程量的計算規則進行計算，計算不準確是不負責任的。套價也不能隨意，要認真按相關定額套用，個別確屬定額缺項的，可以依據經驗結合實際公正合理地做出符合施工實際的補充定額。

5 結 語

由昆明有色冶金設計研究院股份公司總承包的貴州水鋼燒結項目已經順利建成投產，有利于充分發揮設計的主導作用，實現設計、采購和施工的深度交叉和內部協調，使整個工程建設實現系統統籌和整合優化。

為有效地控制工程造價，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等各方面都要有措施。從工程招投標、合同談判、工程預算、資金撥付到工程結算等，實行工程的全過程管理。

合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的重心，是一個從投資決策到竣工結算的全過程管理工作。有效地控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更為重要的意義是促使建設、施工、設計單位加強管理，使有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

［1］法律出版社法規中心．中華人民共和國合同法［M］．北京:法律出版社，2012．

［2］國務院法制辦．中華人民共和國建筑法［M］．北京:中國法制出版社，2010．

［3］王伍仁．EPC工程總承包管理［M］．北京:中國建筑工業出版杜，2008．

［4］中華人民共和國住房和城鄉建設部第16號．建筑工程發包與承包計價管理辦法［Z］．中華人民共和國住房和城鄉建設部，2013．