扎實推進基層黨組織黨建標準化管理工作

文/巫開飛

國網福建電力有限公司根據公司實際，研究制定《基層單位黨委黨建工作標準化管理規定》《基層黨支部黨建工作標準化管理規定》《思想政治工作管理規定》《黨建工作標準化考核辦法》4個黨建工作標準化文件。公司以這4個文件作為對基層黨組織的評價標準，在公司系統開展黨建標準化建設。

一、創新設計，制定完整的標準制度體系

應用標準化管理的理論工具，對公司黨建工作的全部內容進行系統梳理和優化，按照可執行、易操作、好評價、可用好用、易于管理的思路，制定黨建工作標準化文件，涵蓋管理標準、工作標準和評價標準等，形成層次分明、職責清晰、上下銜接、協調運轉、精簡管用的標準制度體系。

一是體系謀劃具有系統性。黨建標準化工作是一個系統工程，在工作對象上涵蓋黨委、支部、黨員、政工部門等多個層面，在工作內容上涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”，在制度體系上涵蓋管理標準、工作標準和評價標準等。通過系統謀化，突出重點，建立健全持續改進的工作機制，推進黨建標準化體系有效、先進和科學。

二是體系設計具有穿透性。黨建標準化體系應用于公司各級黨組織，落腳于全體黨員和政工干部，既有體系的完整統一，又有明確的職責層次，體系設計充分考慮了穿透性，橫向協同，縱向貫通，確保各項制度規定在各級黨組織和全體黨員中得到不折不扣的落實和執行。

三是體系實施具有可操作性。黨建標準化體系既做到嚴謹周密，又做到簡單實用?；鶎狱h委在貫徹落實黨建標準化管理制度的同時，編制了實用管用好用的標準流程和工作手冊（標準作業卡）作為支撐和補充，化繁為簡，實現可執行、易操作、好評價。

二、與時俱進，修訂完善黨建標準化管理規定

黨的十八大召開后，公司結合貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面總結創先爭優活動的經驗和做法，同時把公司創新開展的黨員“一帶二”“雙培養一輸送”（把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，把優秀黨員骨干輸送到重要崗位）和“三級聯創”（三級黨組織結成聯創關系，以項目為抓手、業務為紐帶開展聯創）等實踐經驗，修訂完善到黨建標準化管理規定中。主要從4個方面進行修訂：

一是學習吸收黨的十八大精神。將黨的十八大“全面提高黨的建設科學化水平”的新精神、新要求，吸收到黨建標準化管理規定中。如：在黨委工作標準化管理規定中，增加建設學習型、服務型、創新型的黨組織的新要求，充實了堅持黨管干部和經營管理者依法行使用人權相結合的相關內容；新增對貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，加強作風建設提出要求等。

二是嚴格遵守黨的十八大修訂的新黨章。嚴格遵守黨的十八大修訂的新黨章，對黨建標準化管理規定相關條文進行修訂。如：修訂黨委工作標準化管理規定，明確公司直管單位黨的基層委員會每屆任期4年，縣級供電企業黨的基層委員會每屆任期3年。

三是全面總結創先爭優活動的經驗做法。認真貫徹落實中央和福建省委建立的創先爭優活動長效機制，全面總結公司深入開展創先爭優活動的經驗做法，把公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰、典型選樹等有效做法，修訂完善到黨建標準化管理規定中，如：在黨委工作標準化管理規定中，新增公開承諾制度、領導點評和群眾評議制度、選樹和宣傳先進典型制度相關內容。

四是創新發展公司黨建工作特色品牌。把公司黨組在深入開展創先爭優活動中，持續深化開展的黨員“一帶二”“雙培養一輸送”和黨建“三級聯創”等工作實踐中積累的新做法、新舉措、新要求，修訂完善到公司黨建標準化管理規定中，進一步明確目標、要求和措施等內容。

三、全面部署，實現黨建標準化“三化”目標

公司創新實施黨建標準化管理以來，進一步規范了黨的基層組織設置、工作內容和評價標準，全面推進了基層黨組織的標準化建設，提升了黨建科學化水平。

一是推進黨建工作規范化。黨建標準化明確公司所屬單位黨委、總支、支部和黨小組的設置標準，推行標準的組織設置模式，有效規范基層黨的組織設置；明確“一崗雙責”、思想作風、文明和諧、基層組織等工作制度和內容，有效規范基層黨的工作內容；配套制定公司黨建標準化考評辦法和評價細則，有效規范基層黨的評價標準。

二是推進黨建考評科學化。黨建標準化達標評星考核辦法及其細則，按照一項否決、基礎工作、加分項目3個部分內容，實行百分制量化考評，考評85分以下為不達標、85分～89分為達標、90～94分為四星級、95分及以上為五星級，有力推動黨建工作考評的科學化。

三是推進黨建管理常態化。黨建標準化管理實行動態考評和分級考評相結合的方式，實現常態管理。動態考評即每年二季度定期組織開展公司黨建標準化達標評星考評，考評結果納入各單位黨建工作責任制和綜合業績考核內容；分級考評即省公司負責對所屬直管單位的黨建標準化考評，對基層黨支部和縣公司進行抽查考評；公司各直管單位負責所屬縣公司、基層黨支部的考評。