兵團建城史

城鎮化，是新疆生產建設兵團60歲慶典的關鍵詞。

在中國浩大的城鎮化進程中，于西北邊陲生長的兵團新城成為一道獨特而意義非凡的風景。

歷經多次改革，如今下轄14個師、176個團，總人口270.14萬的新疆生產建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責，實行黨政軍企合一體制，在其所轄墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，管理內部行政、司法事務，屬于國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區雙重領導。

帶有深厚傳統色彩的屯墾戍邊，正因為今日中國令人眼花繚亂的變化發展，也面臨前所未有的挑戰。

從國家安全角度，早在上世紀，就有學者針對新疆生產建設兵團的布局，提出喀什、和田等兵團墾區建城“勢在必行”。同時，突出“中心”，繼續強化阿克蘇地區的農一師——這就是今天阿拉爾市的源頭之一。

這樣，以阿拉爾墾區為基礎建立阿拉爾市，使得農一師可以兼顧東西兩側的農二師和農三師，形成穩定南疆的一塊“基石”。

后來，圖木舒克、五家渠與北屯設市的建議也被先后提出。

2014年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視察新疆，提出兵團要做好安邊固疆的穩定器、各民族群眾的大熔爐和先進生產力先進文化的示范區。

從新疆的城鎮化角度看，首先需要改變城市空間分布不平衡的現狀：目前全疆有近四分之三、即14個城市分布在天山以北，占全疆面積近十分之二的南疆地區僅有5個城市。

中央第一次新疆工作座談會后，新疆生產建設兵團提出，將以城鎮化、新型工業化、農業現代化建設為路徑，推進跨越式發展。

不過，在新疆生產建設兵團領率的這一輪新疆城鎮化進程中，首先還是要平衡“兵地”利益沖突，進一步明晰兵團的地位和職能、邊界，培育更強大的城鎮化推動力量。

而對于新疆生產建設兵團來說，則需要更加充分地考慮如何最大程度地強化新城的輻射作用，從而解決邊疆地區發展、民族融合等一系列重大問題。

無論如何，在一個并不漫長的歷史時期內，于浩瀚廣袤的戈壁沙漠上創造城市，乃是今日中國的一項創舉。endprint