把權力關進制度的籠子里

吳天德

英國作家J.R.R.托爾金在其文學巨著《魔戒》里，塑造了一枚法力無比的戒指，誰戴上它，馬上就變成了“隱身人”，從而逃避掉面臨的任何危險。而且，它還能讓擁有者變得長壽，甚至長生不老。但是，它卻是邪惡的，它能讓任何接觸到它的人迷戀它，最后被它蠱惑。只要意志不堅定，善良的人會變得兇殘，清心寡欲的人會變得貪婪無比，最后完全喪失原有的秉性，變得丑陋癲狂。

托爾金一直否定《魔戒》存在任何隱喻與暗諷。但對于現實生活的權力而言，那一枚魔戒無疑是一個真實而貼切的暗喻。事實上，很多時候，權力其實就是一枚魔戒。它天然具有腐敗的潛質，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。所以說，“一切有權力的人都容易濫用權力”。

權力這一種天然性，讓它具有魔鬼的秉性，只要沒有被約束，它就隨時會做惡。正如經濟學家吳敬璉所言：“從歷史上看，不管在哪一個國家，腐敗猖獗的根本原因都是因為權力不受約束，形成了某種尋租的環境。只要權力能夠‘駕馭市場和干預市場，存在廣大的尋租環境，就一定會有腐敗猖獗的后果。這是不以任何人的意志為轉移的。”從一些地方和領域不正之風和腐敗問題屢禁屢發的教訓看，也正是如此。有些領導干部為了一己私利不惜損害民族、人民和黨的利益，已完全墮落到古人所譏諷的“六朝何事，只成門戶私計”的地步。制約缺失、監督失效，往往使某些干部手中的權力如脫韁的野馬恣意而為，成為牟取私利的工具，直至觸犯黨紀國法，最后踏上不歸路。……