長株潭“代建制”

蘇正芳

湖南省非經(jīng)營性政府投資項目代建制從無到有，從試點到剛性約束，終形成具有湖南特色的“備案+監(jiān)管”的代建制管理模式。特別是長沙、株洲、湘潭三市，通過幾年的積極探索和努力推進，代建制試點項目普遍取得了投資控制好、工程質量好、工期把握好、各方評價好的“四好”效果，代建項目領域不斷拓寬，代建制逐步成為建設項目管理的重要方式。

長沙市：25個市級項目代建

作為省會城市，長沙市于2006年在全省率先開展代建制試點工作。截至目前，長沙市本級已有市老干活動中心、市公共衛(wèi)生中心等25個項目實行代建制，全部通過公開招標方式選擇代建單位，總建設規(guī)模約73萬平方米，總投資約30億元，其中，在建項目14個，竣工項目11個。同時，開福區(qū)、天心區(qū)也在保障性住房等領域推行代建制，如開福區(qū)九尾沖福澤園棚改安置房、天心區(qū)天悅嘉園農(nóng)民保障住房建設等，總建設規(guī)模約83.7萬平方米，總投資約40.6億元。代建項目領域已由最初試點的機關辦公業(yè)務用房項目逐步擴展到基礎設施，教育、衛(wèi)生用房和保障性住房等。

從已竣工項目來看，項目質量、安全和進度得到有效保障，投資得到有效控制，沒有出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)違法違紀案件。部分項目業(yè)主單位逐步打消了最初的疑慮，開始由“要我代建”向“我要代建”轉變。

提高認識，強化組織領導。長沙市專門成立了由常務副市長任組長，發(fā)改、住建、財政等相關職能部門參加的代建制工作協(xié)調領導小組，把推行代建制作為加強政府投資項目管理、提高投資效益的重要舉措擺上議事日程。……