夏昕+劉婧
2004年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))明確提出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制后,湖南省當(dāng)年即開(kāi)始代建制試點(diǎn)。通過(guò)規(guī)范管理試點(diǎn)項(xiàng)目,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),著力完善規(guī)章制度,十年磨一劍,逐步形成了符合湖南實(shí)際、具有湖南特色的代建制管理模式。代建項(xiàng)目陸續(xù)交付,成效良好,代建制日益得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同,已經(jīng)具備了全面推行的條件。2014年2月,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),標(biāo)志著湖南省政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制由“鼓勵(lì)和提倡”進(jìn)入“必須實(shí)行”的剛性約束新階段。
日前,本刊記者就代建制在湖南的實(shí)施情況對(duì)湖南省發(fā)改委主任謝建輝進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
湖南代建制注重建章立制
記者:謝主任好。對(duì)于代建制這個(gè)名詞,大家似乎都還比較陌生,您能給我們說(shuō)說(shuō)代建制的來(lái)源嗎?
謝建輝:項(xiàng)目代建制,起源于美國(guó)的CM模式(英文全稱(chēng)Construction Management 建設(shè)管理),分為CM/非代理模式和CM/代理模式兩種,其中在CM/非代理模式中,CM單位直接與分包商簽訂合同,承擔(dān)GMP(保證最大工程費(fèi)用),保證將來(lái)的建安工程費(fèi)用總和不超過(guò)之前規(guī)定的數(shù)額。超出了,由CM單位承擔(dān);節(jié)余的,歸業(yè)主,但是CM單位可以提成一部分。CM模式在美國(guó)起始于20世紀(jì)60年代中后期,從80年代開(kāi)始傳入英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,并逐漸成為一種廣泛應(yīng)用的工程建設(shè)管理模式。
記者:我國(guó)什么時(shí)候開(kāi)始探索代建制的?
謝建……