高校貧困大學生資助新體制探析

周宇+江莉莉+孟美娟

摘 要：做好高校貧困大學生資助工作是人才強國的戰略需要，對促進教育公平、提高人才培養水平有著重要作用。該文在分析現行高校資助體系困境的基礎上，探索高校貧困生資助機制的模型，并探索三種機制直接的聯系。

關鍵詞：高校 貧困生 資助體系 培育模型

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0256-01

伴隨著國家經濟的快速發展，貧困學生資助工作逐步提升，各高校都實行了以經濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則，通過“獎、貸、助、補、免（減）”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發展，現有體系暴露出不足之處，例如對貧困生的后續發展關注不夠、教育育人作用不明顯，社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施，但效果不明顯，其主要原因沒有突破原有體系的框架，對資助理念缺乏全面的認識和透視，資助總體目標不明確，思路發展不清晰[1]。

1 現有貧困生資助體制的困境

現有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足：（1）資助方式單一，資助效果不明顯。高校資助工作存在以發放經濟資助為重心，沒有考慮到貧困生的群體特點，無法滿足貧困生的發展需求。（2）現有資助體系的目標都是淺層次的資助，圍繞著如何有效公平、有序發放經濟資源的目的，缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中，最常見的就是各種獎學金制度，由于貧困生的特點，獲得率較低，過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿，顯然現行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。

2 貧困大學生資助體制的探索

著名學者弗朗索瓦·佩魯提出了整體的、內生的和綜合的、以人為本的發展觀。發展的目標是為了一切人的發展和人的全面發展。資助體系開展后，貧困生經濟狀況得到改變，精神狀況得到提高，能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧，而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發展。資助工作要進一步激發受助者自身能動性和主體性，從而讓受助者努力進取，在不斷提升自己，同時為社會發展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發展的目標開展。同時，資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創新，必須針對貧困生開展有特色的教育，同時對現有的資助制度進行評估，保證資助體系的健康運行。因此，本文提出貧困生資助體系包括三種機制，具體見圖1：

（1）資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。

①認真開展資助制度建設。科學的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協調性和管理過程的有效性。加強大學生發展型資助體系制度建設，要做到明確資助機制建設的目的任務，在高校貧困生的資助管理中心的基礎上，明確工作職責，協調工作開展；要明確資助對象，目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統一，制度不合理現象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求，確定資助條件、受助對象資格審查工作；要明確資助方法路徑，按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施；最后要明確擴大資助經費的來源，積極吸引社會資助，鼓勵資助多種方式的開展[4]。

②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統性、實施運行穩定性和政策執行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下，形成組織制度，滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要，形成有總體部署、有統籌協調、有組織落實的組織領導體系，保障貧困生資助體系的高效運行。

③認真開展信息化建設。信息技術的發展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數據庫、網絡信息發布平臺、網上交流平臺等，為資助工作提供信息服務，滿足資助管理需要和貧困生發展需求。資助制度的實施必須釆取現代化管理手段、依托信息平臺，為運行實施提供支持，提高服務效率等。在開展信息化建設的同時，要尊重貧困生的需求，做到盡量不對外公開個人信息。

（2）認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發展。在資助體系科學化基礎之上，滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發展的發展需求。其目標要做到以下幾點：①貧困生健康的人格目標，貧困生要做到身心健康，認識自我和發展自我，增強社會責任感和使命感，對貧困生人格目標的培養上尤其這方面要加大力度，很多貧困生存在自信心不足，比較自卑等心理問題；②關注貧困生的專業技能目標，建立好教育平臺和實踐平臺，確保掌握專業知識和專業技能，培養和提高生存能力，這是未來發展的基礎和動力；③提高綜合素質，提高貧困生的自信心和人際交流能力，拓展貧困生的視野。

（3）評估考核機制。評估和考核機制目前是資質體系工作開展比較薄弱所在。考核評估是貧困生資助體系的重要內容，是判別優劣、總結經驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現、幫助學生能力提升，達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到：①評估指標的確定，評估指標的確定是評估考核機制的首要目標，也是評估考核機制的難點，必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法，采用多種科學的評估方法，例如實地調查法、抽樣調查法以及跟蹤調查法等方法開展貧困生資助效果的評估。

3 結語

該文在以圍繞貧困大學生全面發展的目標，探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設，能鼓勵貧困大學生更好的學習，將能積極促進貧困生的教育培育機制開展，也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發展也能促進資助管理機制的良好開展，也有利于評估考核工作有序進行。同理，評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監督和激勵。分析這三種機制的運行過程，是圍繞著貧困大學生的全面發展目標，相互轉化，相互監督和相互統一的過程。

參考文獻

[1] 黃建美，鄒樹梁.論我國高校助學體系理念與機制的轉變[J].湖南社會科學2012（6）：229-231.

[2] 徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2009，22（1）：67-70.

[3] 鐘一彪.社會工作視野下的貧困大學生資助績效評估[J].廣州青年干部學院學報，2011，25（84）：25-29.

[4] 馬彥周.大學生發展型資助體系構建研究[D].武漢：華中農業大學，2012.

[5] 藍超英.當前高校貧困生資助目標及其實現路徑探析[J].社科縱橫，2008（6）：244-246.endprint

摘 要：做好高校貧困大學生資助工作是人才強國的戰略需要，對促進教育公平、提高人才培養水平有著重要作用。該文在分析現行高校資助體系困境的基礎上，探索高校貧困生資助機制的模型，并探索三種機制直接的聯系。

關鍵詞：高校 貧困生 資助體系 培育模型

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0256-01

伴隨著國家經濟的快速發展，貧困學生資助工作逐步提升，各高校都實行了以經濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則，通過“獎、貸、助、補、免（減）”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發展，現有體系暴露出不足之處，例如對貧困生的后續發展關注不夠、教育育人作用不明顯，社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施，但效果不明顯，其主要原因沒有突破原有體系的框架，對資助理念缺乏全面的認識和透視，資助總體目標不明確，思路發展不清晰[1]。

1 現有貧困生資助體制的困境

現有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足：（1）資助方式單一，資助效果不明顯。高校資助工作存在以發放經濟資助為重心，沒有考慮到貧困生的群體特點，無法滿足貧困生的發展需求。（2）現有資助體系的目標都是淺層次的資助，圍繞著如何有效公平、有序發放經濟資源的目的，缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中，最常見的就是各種獎學金制度，由于貧困生的特點，獲得率較低，過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿，顯然現行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。

2 貧困大學生資助體制的探索

著名學者弗朗索瓦·佩魯提出了整體的、內生的和綜合的、以人為本的發展觀。發展的目標是為了一切人的發展和人的全面發展。資助體系開展后，貧困生經濟狀況得到改變，精神狀況得到提高，能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧，而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發展。資助工作要進一步激發受助者自身能動性和主體性，從而讓受助者努力進取，在不斷提升自己，同時為社會發展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發展的目標開展。同時，資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創新，必須針對貧困生開展有特色的教育，同時對現有的資助制度進行評估，保證資助體系的健康運行。因此，本文提出貧困生資助體系包括三種機制，具體見圖1：

（1）資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。

①認真開展資助制度建設。科學的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協調性和管理過程的有效性。加強大學生發展型資助體系制度建設，要做到明確資助機制建設的目的任務，在高校貧困生的資助管理中心的基礎上，明確工作職責，協調工作開展；要明確資助對象，目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統一，制度不合理現象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求，確定資助條件、受助對象資格審查工作；要明確資助方法路徑，按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施；最后要明確擴大資助經費的來源，積極吸引社會資助，鼓勵資助多種方式的開展[4]。

②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統性、實施運行穩定性和政策執行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下，形成組織制度，滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要，形成有總體部署、有統籌協調、有組織落實的組織領導體系，保障貧困生資助體系的高效運行。

③認真開展信息化建設。信息技術的發展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數據庫、網絡信息發布平臺、網上交流平臺等，為資助工作提供信息服務，滿足資助管理需要和貧困生發展需求。資助制度的實施必須釆取現代化管理手段、依托信息平臺，為運行實施提供支持，提高服務效率等。在開展信息化建設的同時，要尊重貧困生的需求，做到盡量不對外公開個人信息。

（2）認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發展。在資助體系科學化基礎之上，滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發展的發展需求。其目標要做到以下幾點：①貧困生健康的人格目標，貧困生要做到身心健康，認識自我和發展自我，增強社會責任感和使命感，對貧困生人格目標的培養上尤其這方面要加大力度，很多貧困生存在自信心不足，比較自卑等心理問題；②關注貧困生的專業技能目標，建立好教育平臺和實踐平臺，確保掌握專業知識和專業技能，培養和提高生存能力，這是未來發展的基礎和動力；③提高綜合素質，提高貧困生的自信心和人際交流能力，拓展貧困生的視野。

（3）評估考核機制。評估和考核機制目前是資質體系工作開展比較薄弱所在。考核評估是貧困生資助體系的重要內容，是判別優劣、總結經驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現、幫助學生能力提升，達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到：①評估指標的確定，評估指標的確定是評估考核機制的首要目標，也是評估考核機制的難點，必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法，采用多種科學的評估方法，例如實地調查法、抽樣調查法以及跟蹤調查法等方法開展貧困生資助效果的評估。

3 結語

該文在以圍繞貧困大學生全面發展的目標，探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設，能鼓勵貧困大學生更好的學習，將能積極促進貧困生的教育培育機制開展，也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發展也能促進資助管理機制的良好開展，也有利于評估考核工作有序進行。同理，評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監督和激勵。分析這三種機制的運行過程，是圍繞著貧困大學生的全面發展目標，相互轉化，相互監督和相互統一的過程。

參考文獻

[1] 黃建美，鄒樹梁.論我國高校助學體系理念與機制的轉變[J].湖南社會科學2012（6）：229-231.

[2] 徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2009，22（1）：67-70.

[3] 鐘一彪.社會工作視野下的貧困大學生資助績效評估[J].廣州青年干部學院學報，2011，25（84）：25-29.

[4] 馬彥周.大學生發展型資助體系構建研究[D].武漢：華中農業大學，2012.

[5] 藍超英.當前高校貧困生資助目標及其實現路徑探析[J].社科縱橫，2008（6）：244-246.endprint

摘 要：做好高校貧困大學生資助工作是人才強國的戰略需要，對促進教育公平、提高人才培養水平有著重要作用。該文在分析現行高校資助體系困境的基礎上，探索高校貧困生資助機制的模型，并探索三種機制直接的聯系。

關鍵詞：高校 貧困生 資助體系 培育模型

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0256-01

伴隨著國家經濟的快速發展，貧困學生資助工作逐步提升，各高校都實行了以經濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則，通過“獎、貸、助、補、免（減）”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發展，現有體系暴露出不足之處，例如對貧困生的后續發展關注不夠、教育育人作用不明顯，社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施，但效果不明顯，其主要原因沒有突破原有體系的框架，對資助理念缺乏全面的認識和透視，資助總體目標不明確，思路發展不清晰[1]。

1 現有貧困生資助體制的困境

現有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足：（1）資助方式單一，資助效果不明顯。高校資助工作存在以發放經濟資助為重心，沒有考慮到貧困生的群體特點，無法滿足貧困生的發展需求。（2）現有資助體系的目標都是淺層次的資助，圍繞著如何有效公平、有序發放經濟資源的目的，缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中，最常見的就是各種獎學金制度，由于貧困生的特點，獲得率較低，過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿，顯然現行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。

2 貧困大學生資助體制的探索

著名學者弗朗索瓦·佩魯提出了整體的、內生的和綜合的、以人為本的發展觀。發展的目標是為了一切人的發展和人的全面發展。資助體系開展后，貧困生經濟狀況得到改變，精神狀況得到提高，能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧，而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發展。資助工作要進一步激發受助者自身能動性和主體性，從而讓受助者努力進取，在不斷提升自己，同時為社會發展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發展的目標開展。同時，資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創新，必須針對貧困生開展有特色的教育，同時對現有的資助制度進行評估，保證資助體系的健康運行。因此，本文提出貧困生資助體系包括三種機制，具體見圖1：

（1）資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。

①認真開展資助制度建設。科學的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協調性和管理過程的有效性。加強大學生發展型資助體系制度建設，要做到明確資助機制建設的目的任務，在高校貧困生的資助管理中心的基礎上，明確工作職責，協調工作開展；要明確資助對象，目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統一，制度不合理現象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求，確定資助條件、受助對象資格審查工作；要明確資助方法路徑，按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施；最后要明確擴大資助經費的來源，積極吸引社會資助，鼓勵資助多種方式的開展[4]。

②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統性、實施運行穩定性和政策執行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下，形成組織制度，滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要，形成有總體部署、有統籌協調、有組織落實的組織領導體系，保障貧困生資助體系的高效運行。

③認真開展信息化建設。信息技術的發展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數據庫、網絡信息發布平臺、網上交流平臺等，為資助工作提供信息服務，滿足資助管理需要和貧困生發展需求。資助制度的實施必須釆取現代化管理手段、依托信息平臺，為運行實施提供支持，提高服務效率等。在開展信息化建設的同時，要尊重貧困生的需求，做到盡量不對外公開個人信息。

（2）認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發展。在資助體系科學化基礎之上，滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發展的發展需求。其目標要做到以下幾點：①貧困生健康的人格目標，貧困生要做到身心健康，認識自我和發展自我，增強社會責任感和使命感，對貧困生人格目標的培養上尤其這方面要加大力度，很多貧困生存在自信心不足，比較自卑等心理問題；②關注貧困生的專業技能目標，建立好教育平臺和實踐平臺，確保掌握專業知識和專業技能，培養和提高生存能力，這是未來發展的基礎和動力；③提高綜合素質，提高貧困生的自信心和人際交流能力，拓展貧困生的視野。

（3）評估考核機制。評估和考核機制目前是資質體系工作開展比較薄弱所在。考核評估是貧困生資助體系的重要內容，是判別優劣、總結經驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現、幫助學生能力提升，達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到：①評估指標的確定，評估指標的確定是評估考核機制的首要目標，也是評估考核機制的難點，必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法，采用多種科學的評估方法，例如實地調查法、抽樣調查法以及跟蹤調查法等方法開展貧困生資助效果的評估。

3 結語

該文在以圍繞貧困大學生全面發展的目標，探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設，能鼓勵貧困大學生更好的學習，將能積極促進貧困生的教育培育機制開展，也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發展也能促進資助管理機制的良好開展，也有利于評估考核工作有序進行。同理，評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監督和激勵。分析這三種機制的運行過程，是圍繞著貧困大學生的全面發展目標，相互轉化，相互監督和相互統一的過程。

參考文獻

[1] 黃建美，鄒樹梁.論我國高校助學體系理念與機制的轉變[J].湖南社會科學2012（6）：229-231.

[2] 徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2009，22（1）：67-70.

[3] 鐘一彪.社會工作視野下的貧困大學生資助績效評估[J].廣州青年干部學院學報，2011，25（84）：25-29.

[4] 馬彥周.大學生發展型資助體系構建研究[D].武漢：華中農業大學，2012.

[5] 藍超英.當前高校貧困生資助目標及其實現路徑探析[J].社科縱橫，2008（6）：244-246.endprint