成渝經濟區區域融合發展模式研究

郭娟

摘 要：隨著經濟全球化的加劇，城市與城市之間的競爭，已經逐漸演化成集聚區與集聚區之間的競爭。成渝經濟區的形成，預示著成渝經濟區將成為既珠三角、長三角、京津冀、東北之后的“第五極”。遂寧對成都、重慶的經濟聯系強度決定著遂寧將成為成渝經濟區的次級發展中心。如果遂寧能夠成功融入成渝經濟區，將大大提升成渝經濟區的核心競爭力。基于這個目標的實現，探討遂寧之于成渝經濟區的融入模式就成為一個亟待解決的問題。

關鍵詞：集聚區 成渝經濟區 遂寧 第五極

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0197-02

1 理論基礎

1.1 增長極理論

增長極理論認為，經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區進行擴散，其影響會向外輻射。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動周邊地區經濟的發展[2]。

1.2 區域經濟聯系強度

區域經濟聯系強度是用來衡量區域間經濟聯系強度的指標，它既能反映經濟中心城市對周邊地區的輻射能力，也能反映周邊地區對經濟中心輻射能力的接受程度。利用區域間相互作用的引力模型，綜合汲取以往研究成果，從區域經濟整體出發，將區域內空間相互作用的經濟聯系強度模型設定為[3]：

式中，為兩城市經濟聯系強度；，為兩城市市區非農業人口數；，為兩城市市區的GDP；為兩城市的距離。

2 融入成渝經濟區模式分析

2.1 明確區域發展布局及在經濟區中的合理定位

以區域經濟社會發展狀況和發展潛力分析為基礎，結合周邊地區發展情況和定位，尊重自身規律，強化特色，對規劃區域發展進行合理定位，在成渝經濟區中凸顯其比較優勢。優化空間布局，合理確定功能分區，明確主體功能區的范圍、功能定位、發展方向，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡。

2.2 明確區域支柱產業并與經濟區產業體系相融合

明確區域支柱產業，并構建與區域性中心城市定位相適應的現代產業體系。一是培育壯大區域特色產業。根據規劃區域的比較優勢與成渝產業的對比分析，明確區域優勢特色產業，重點培育扶持該類產業，開發拳頭產品，填補市場空缺，拓展成渝市場；二是大力發展周邊市區的配套產業。充分利用周邊地區的資源優勢和產業優勢，大力發展配套產業，加強重點產業的區域合作，主動與成渝兩地和經濟區內市區間產業對接合作，實現產業聯動發展。

2.3 實現區域基礎發展與中心城市達到無縫連接

實現區域在道路交通、城鄉建設、支撐體系建設等基礎環境方面融入成都、重慶兩個特大城市發展。拓展城市發展空間，構建新的城市框架，按照城市標準完善各項基礎設施建設，提高城市品位，完善城市功能，增強城市活力，實現中小城鎮與中心城區一體化發展。推進以道路配套為主的基礎設施建設，高標準推進區域道路建設，構建四通八達的道路網絡，確保道路設施與城市發展相配套，與城市標準相適應，突出城市軸線，實現與中心城市的無縫對接。

3 遂寧融入成渝經濟區的數據支撐

3.1 遂寧對成都、重慶的經濟聯系度

增長極理論指出，增長極對周圍區域有擴散效應，其影響會向外輻射。利用區域經濟聯系強度模型[3]。

求得成都、重慶相較于成渝經濟區其他各個地級市的經濟聯系值（表1）。

從表1得出的數據可以看出遂寧相比其他城市對重慶和成都的經濟聯系值是比較均衡的，如果遂寧能夠成功融入成渝經濟區，將大大提升“雙核”（成都—重慶）的發展。

3.2 遂寧、內江與周邊城市的經濟聯系強度

同樣利用區域經濟聯系強度模型：對遂寧、內江與成渝經濟區周邊城市的經濟聯系強度進行計算，結果如表2所示。

計算結果顯示：遂寧、內江與成都、重慶的經濟聯系均很密切，引力值分別為19.75、30.35和20.88、34.82。其中，內江與成都、重慶的經濟聯系略強于遂寧與成都、重慶的經濟聯系強度，但是對成渝經濟區另外兩大城市綿陽、德陽而言，遂寧的經濟聯系強度（3.77，4.17）均遠大于內江的經濟聯系強度（1.70，2.05）。所以，遂寧比內江更有可能成為成渝經濟區中次級經濟中心。

當年，地處廣州、深圳經濟走廊之間，位于珠江口東岸的東莞市，正是利用和不斷放大這一特殊區位，大力引進和不斷培植外向型經濟，使東莞在短短十多年時間發生了巨大變化，其GDP占整個珠三角的比重，由1995年的5.1%迅速提高到2008年的12.4%。有著與東莞相似區位和發展時機的遂寧，應主動接受成都、重慶，以及綿陽、德陽的輻射，加強與周邊城市的經濟合作，制定科學的發展定位和正確的產業抉擇，依托成渝兩大經濟中心迅速崛起。

4 遂寧融入成渝經濟區的具體模式

2011年《成渝經濟區區域規劃》中明確指出了區域性中心城市的發展定位，其中對遂寧的定位是：精細化工、電子信息、食品飲料、商貿物流基地、重要的交通節點城市。

4.1 建成機電產品配套區

中國是世界汽車的第一大主戰場，機電配套工業的高速發展給我國的經濟發展帶來巨大的機遇。成都龍泉驛汽車城的快速發展就是其中一個比較典型的實例。2013年5月遂寧市出臺了《遂寧市培育主導產業實施方案》，方案中提出未來遂寧金橋新區將重點發展機電產業。這一舉措，意味著遂寧將主動融入成渝經濟區，以成渝經濟區的發展為導向，積極向其靠攏，逐步形成遂寧汽車及零部件產業集群，經過5至6年的不懈努力，將遂寧打造成汽車及零部件生產基地，實現遂寧市機電配套工業跨越式超常規發展。

遂寧發展機電配套企業的政策優勢；遂寧按照“五個一”工作舉措，即：搭建一個領導班子、編制一個發展規劃、實施一個引智工程、制定一個招商方案、出臺一個配套政策，確保機電產業發展工作快速穩步推進。endprint

4.2 做好產業轉移承接

遂寧處在成渝兩個特大都市之間，與成渝兩大都市成等三角關系，就猶如同京津冀之間的廊坊，廣深之間的東莞，都處在兩大經濟中心節點之上。為此，遂寧提出“融入成渝、配套服務、借力發展”。融入成渝、服務成渝，遂寧已經起步。他們正努力打造西部機電產品配套區、高端電子信息配套產業基地，積極承接電子配套企業和產業轉移，延伸電子產業鏈，迅速做大產業規模，加快建設西部微電子、新光源、電路板3大制造中心。

將遂寧加快建成產業轉移承接的理想場所，是遂寧主動融入成渝、承接成渝、服務成渝、借勢成渝的必由之路。2010年，遂寧市第二產業占國內生產總值的比重為51.4%，而城市化率僅為22.6%，城市化水平滯后于工業化水平28.8個百分點。落后的城市化水平在一定程度上阻礙了遂寧承接現代化產業轉移，在這種情況下，遂寧必須把加速城市化建設作為提升區域綜合經濟實力的一項重大戰略，努力把遂寧市建設成為成渝經濟區區城市化和城市現代化水平最高的地區之一，提高第二產業和第三產業在國民經濟構成中的比例。

4.3 建設“三”服務中心

三服務是指服務產業、服務基層、服務群眾。首先，要努力為投資企業營造賓至如歸的投資環境。其次，要為已經扎根的企業提供良好的外在社會條件，化解企業發展中的資金、土地、勞動力保障等難題，打造企業做大做強的理想地。最后，積極推動當地中小型企業與產業轉移企業之間聯動作用。

服務業中市場主體競爭力不強，由于服務業中個體戶占大多數，資金投入、技術力量和人員素質等制約因素導致許多企業發展乏力。由于無品牌帶動，很難做大、做強，致使部分服務業層次低，難以形成統一的、開放的社會服務體系。實施服務業品牌戰略。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”“地方特色產品”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展。

5 結語

基于遂寧在成渝經濟區中占據的重要位置，筆者在這里提出如下幾點建議：一是打破成渝行政邊界的束縛，實現區域經濟一體化、法制一體化和交通一體化。努力發展兩者之間的邊界地區經濟—— 遂寧，以此增進成渝的交流和合作，提升成渝經濟區的整體競爭力；二是進一步加強遂寧和成都、重慶之間的交通干線的建設和職能最優化，通過遂寧這個中間城市增強成渝之間的物質、能量和信息的流動，發揮兩者更大的帶動作用，進一步提高兩者對周圍其他城市區域的輻射能力。三是除了有效發揮諸如遂寧、資陽、內江等樞紐城市的樞紐作用，還應該加強成渝周圍的幾個邊緣區域，如達州、南充等城市的建設，使其努力融入成渝經濟區，充分發揮協作和交流作用。四是堅持“雙核五帶”開發模式，在強化“雙核”發展的基礎上，帶動成遂渝發展帶、沿長江發展帶、成綿樂發展帶、渝廣達發展帶、成內渝發展帶快速發展。

參考文獻

[1] 國家發展改革委關于印發成渝經濟區區域規劃的通知，發改地區〔2011〕1124號.http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[2] 李海鳴.增長極理論與江西區域經濟發張格局的形成[J].求是，2013（12）：72-74.

[3] 孟德友，陸玉麒.基于引力模型的江蘇區域經濟聯系強度與方向[J].地理科學進展，2009，28（5）：697-704.endprint

4.2 做好產業轉移承接

遂寧處在成渝兩個特大都市之間，與成渝兩大都市成等三角關系，就猶如同京津冀之間的廊坊，廣深之間的東莞，都處在兩大經濟中心節點之上。為此，遂寧提出“融入成渝、配套服務、借力發展”。融入成渝、服務成渝，遂寧已經起步。他們正努力打造西部機電產品配套區、高端電子信息配套產業基地，積極承接電子配套企業和產業轉移，延伸電子產業鏈，迅速做大產業規模，加快建設西部微電子、新光源、電路板3大制造中心。

將遂寧加快建成產業轉移承接的理想場所，是遂寧主動融入成渝、承接成渝、服務成渝、借勢成渝的必由之路。2010年，遂寧市第二產業占國內生產總值的比重為51.4%，而城市化率僅為22.6%，城市化水平滯后于工業化水平28.8個百分點。落后的城市化水平在一定程度上阻礙了遂寧承接現代化產業轉移，在這種情況下，遂寧必須把加速城市化建設作為提升區域綜合經濟實力的一項重大戰略，努力把遂寧市建設成為成渝經濟區區城市化和城市現代化水平最高的地區之一，提高第二產業和第三產業在國民經濟構成中的比例。

4.3 建設“三”服務中心

三服務是指服務產業、服務基層、服務群眾。首先，要努力為投資企業營造賓至如歸的投資環境。其次，要為已經扎根的企業提供良好的外在社會條件，化解企業發展中的資金、土地、勞動力保障等難題，打造企業做大做強的理想地。最后，積極推動當地中小型企業與產業轉移企業之間聯動作用。

服務業中市場主體競爭力不強，由于服務業中個體戶占大多數，資金投入、技術力量和人員素質等制約因素導致許多企業發展乏力。由于無品牌帶動，很難做大、做強，致使部分服務業層次低，難以形成統一的、開放的社會服務體系。實施服務業品牌戰略。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”“地方特色產品”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展。

5 結語

基于遂寧在成渝經濟區中占據的重要位置，筆者在這里提出如下幾點建議：一是打破成渝行政邊界的束縛，實現區域經濟一體化、法制一體化和交通一體化。努力發展兩者之間的邊界地區經濟—— 遂寧，以此增進成渝的交流和合作，提升成渝經濟區的整體競爭力；二是進一步加強遂寧和成都、重慶之間的交通干線的建設和職能最優化，通過遂寧這個中間城市增強成渝之間的物質、能量和信息的流動，發揮兩者更大的帶動作用，進一步提高兩者對周圍其他城市區域的輻射能力。三是除了有效發揮諸如遂寧、資陽、內江等樞紐城市的樞紐作用，還應該加強成渝周圍的幾個邊緣區域，如達州、南充等城市的建設，使其努力融入成渝經濟區，充分發揮協作和交流作用。四是堅持“雙核五帶”開發模式，在強化“雙核”發展的基礎上，帶動成遂渝發展帶、沿長江發展帶、成綿樂發展帶、渝廣達發展帶、成內渝發展帶快速發展。

參考文獻

[1] 國家發展改革委關于印發成渝經濟區區域規劃的通知，發改地區〔2011〕1124號.http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[2] 李海鳴.增長極理論與江西區域經濟發張格局的形成[J].求是，2013（12）：72-74.

[3] 孟德友，陸玉麒.基于引力模型的江蘇區域經濟聯系強度與方向[J].地理科學進展，2009，28（5）：697-704.endprint

4.2 做好產業轉移承接

遂寧處在成渝兩個特大都市之間，與成渝兩大都市成等三角關系，就猶如同京津冀之間的廊坊，廣深之間的東莞，都處在兩大經濟中心節點之上。為此，遂寧提出“融入成渝、配套服務、借力發展”。融入成渝、服務成渝，遂寧已經起步。他們正努力打造西部機電產品配套區、高端電子信息配套產業基地，積極承接電子配套企業和產業轉移，延伸電子產業鏈，迅速做大產業規模，加快建設西部微電子、新光源、電路板3大制造中心。

將遂寧加快建成產業轉移承接的理想場所，是遂寧主動融入成渝、承接成渝、服務成渝、借勢成渝的必由之路。2010年，遂寧市第二產業占國內生產總值的比重為51.4%，而城市化率僅為22.6%，城市化水平滯后于工業化水平28.8個百分點。落后的城市化水平在一定程度上阻礙了遂寧承接現代化產業轉移，在這種情況下，遂寧必須把加速城市化建設作為提升區域綜合經濟實力的一項重大戰略，努力把遂寧市建設成為成渝經濟區區城市化和城市現代化水平最高的地區之一，提高第二產業和第三產業在國民經濟構成中的比例。

4.3 建設“三”服務中心

三服務是指服務產業、服務基層、服務群眾。首先，要努力為投資企業營造賓至如歸的投資環境。其次，要為已經扎根的企業提供良好的外在社會條件，化解企業發展中的資金、土地、勞動力保障等難題，打造企業做大做強的理想地。最后，積極推動當地中小型企業與產業轉移企業之間聯動作用。

服務業中市場主體競爭力不強，由于服務業中個體戶占大多數，資金投入、技術力量和人員素質等制約因素導致許多企業發展乏力。由于無品牌帶動，很難做大、做強，致使部分服務業層次低，難以形成統一的、開放的社會服務體系。實施服務業品牌戰略。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”“地方特色產品”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展。

5 結語

基于遂寧在成渝經濟區中占據的重要位置，筆者在這里提出如下幾點建議：一是打破成渝行政邊界的束縛，實現區域經濟一體化、法制一體化和交通一體化。努力發展兩者之間的邊界地區經濟—— 遂寧，以此增進成渝的交流和合作，提升成渝經濟區的整體競爭力；二是進一步加強遂寧和成都、重慶之間的交通干線的建設和職能最優化，通過遂寧這個中間城市增強成渝之間的物質、能量和信息的流動，發揮兩者更大的帶動作用，進一步提高兩者對周圍其他城市區域的輻射能力。三是除了有效發揮諸如遂寧、資陽、內江等樞紐城市的樞紐作用，還應該加強成渝周圍的幾個邊緣區域，如達州、南充等城市的建設，使其努力融入成渝經濟區，充分發揮協作和交流作用。四是堅持“雙核五帶”開發模式，在強化“雙核”發展的基礎上，帶動成遂渝發展帶、沿長江發展帶、成綿樂發展帶、渝廣達發展帶、成內渝發展帶快速發展。

參考文獻

[1] 國家發展改革委關于印發成渝經濟區區域規劃的通知，發改地區〔2011〕1124號.http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[2] 李海鳴.增長極理論與江西區域經濟發張格局的形成[J].求是，2013（12）：72-74.

[3] 孟德友，陸玉麒.基于引力模型的江蘇區域經濟聯系強度與方向[J].地理科學進展，2009，28（5）：697-704.endprint