教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵詮釋及理論向度

楊應(yīng)崧+李靜+楊秀英

導(dǎo)讀：高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系包括高職教育專業(yè)質(zhì)量和保障體系兩個有機組成部分。高職教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高職教育的航標(biāo)，高職教育必須建立與之相適應(yīng)的專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能有的放矢地進(jìn)行高職教育，否則就會迷失方向。構(gòu)建高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系的理論向度是確立專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、全面質(zhì)量管理以及設(shè)計科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：高職教育 專業(yè)質(zhì)量 保障體系 理論向度

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.019

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確立了“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制”以及“建立教育質(zhì)量保障體系”的工作目標(biāo)。依據(jù)“綱要”，高等職業(yè)院校以培養(yǎng)高端技能型專門人才為主要任務(wù)，以提高質(zhì)量為核心，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。作為高職院校內(nèi)涵建設(shè)核心內(nèi)容的專業(yè)建設(shè)，既是高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，更是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的立足點，因此，客觀科學(xué)地評估專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量顯得尤為重要。[1]構(gòu)建高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系的理論向度是確立專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、全面質(zhì)量管理以及設(shè)計科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系。

一、高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵詮釋

高等教育發(fā)展的核心問題是教育質(zhì)量，也是高等教育大眾化的生命線。高等職業(yè)教育最典型的特征是對市場的適應(yīng)性，要求我們要從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)改革與管理、過程控制與學(xué)生評價教師隊伍建設(shè)等一系列環(huán)節(jié)著手，制定出切合實際的實施辦法并整體優(yōu)化，達(dá)到最佳效果。

我國高等職業(yè)教育經(jīng)過近30年的改革與發(fā)展，已經(jīng)達(dá)成了一種共識：高職專業(yè)教育質(zhì)量的提高必須建立一套科學(xué)的質(zhì)量保障體系。高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系包括高職教育專業(yè)質(zhì)量和保障體系兩個有機組成部分。高職教育專業(yè)質(zhì)量是一個多維的概念，是高職院校在高職招生專業(yè)的基礎(chǔ)上，按照高職教育內(nèi)部規(guī)律和外部規(guī)律，在一定的社會背景和專業(yè)現(xiàn)有的資源條件下，為受教育者提供的掌握本專業(yè)知識和能力的服務(wù)的優(yōu)劣度。[2]高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系包括外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作評估、特色專業(yè)遴選、精品課程遴選、示范專業(yè)遴選、國家重點專業(yè)建設(shè)等都屬于外部質(zhì)量保障體系。高職專業(yè)建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要包括質(zhì)量管理人員、教師、學(xué)生以及企業(yè)專家作為一個“共同體”來保障專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量；高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系至少要覆蓋專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)管理和專業(yè)發(fā)展資源等三個領(lǐng)域；高職專業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)的最直接的目標(biāo)就是要構(gòu)建質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的制度化運行，探索和研究把行業(yè)企業(yè)文化融入到校園文化中的策略，凸顯高職質(zhì)量的文化特色；專業(yè)建設(shè)經(jīng)費的投入、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、隊伍建設(shè)、圖書信息資料等專業(yè)發(fā)展資源的投入是保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有優(yōu)質(zhì)的投入是不可能提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的。隨著外部質(zhì)量保障體系的日趨深入，高職院校正在推進(jìn)內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

二、構(gòu)建高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系的理論向度

（一）著力點

能力是高職教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容。高職教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是隨著高職教育發(fā)展而出現(xiàn)在人們面前的一個不可回避的新問題。高職教育在操作層面上已從以學(xué)科型培養(yǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)移到以就業(yè)、職業(yè)技能培養(yǎng)為目標(biāo)的模式上來，人們正普遍認(rèn)識到高職教育的特點——以培養(yǎng)高技能專門人才為目的。高職教育觀念的轉(zhuǎn)變必將帶動高職教育模式和教學(xué)方式的改變，因為這是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。然而，僅僅以職業(yè)技能為培養(yǎng)目標(biāo)必然將高職教育引向培養(yǎng)單一的“職業(yè)人”的誤區(qū)。[3]現(xiàn)代高職教育應(yīng)以社會需求為前提，打破單一的、工作定向的教育觀念和方式，使理論知識與職業(yè)技術(shù)有機整合，綜合能力與職業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，以適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的要求，培養(yǎng)和塑造全面的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)人。基于此，專業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，以基本職業(yè)素質(zhì)、崗位就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)為模塊進(jìn)行構(gòu)建。

高職教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該建立在學(xué)生知識、能力和情感（態(tài)度）的均衡發(fā)展上，實現(xiàn)高職學(xué)生個體發(fā)展的整體最優(yōu)。其中知識方面要包括隱性知識和顯性知識。顯性知識包含學(xué)科理論性知識、素質(zhì)性知識和部分經(jīng)驗性知識，隱性知識指存在于個體內(nèi)部的難以用語言描述的知識，包括工作過程性知識和部分經(jīng)驗性知識，顯性知識與隱性知識的交替與螺旋式上升完成了高職學(xué)生知識的掌握。能力包括技術(shù)能力、職業(yè)能力和關(guān)鍵能力。情感包括心理狀況、職業(yè)道德、人文素養(yǎng)等。

（二）全面質(zhì)量管理

與普通大專院校相比，高等職業(yè)院校具有“職業(yè)導(dǎo)向”和“企業(yè)化”的特點，更應(yīng)遵循“優(yōu)勝劣汰”的競爭法則。高等職業(yè)教育要在激烈的競爭中謀求一席之地，就必須把“質(zhì)量立校”作為辦學(xué)之本，而全面質(zhì)量管理是高職院校“質(zhì)量立校”的根本途徑。全面質(zhì)量管理，即Total Quality Management，是一種由顧客的需要和期望驅(qū)動的管理哲學(xué)。TQM是以質(zhì)量為中心，建立在全員參與基礎(chǔ)上的一種管理方法，其目的在于長期獲得顧客滿意及相關(guān)社會利益。

TQM強調(diào)“全程控制”和“全面管理”，將全面質(zhì)量管理所涉及的相關(guān)資源和活動都作為一個過程來進(jìn)行管理。質(zhì)量管理的全過程應(yīng)該包括產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程。全面質(zhì)量管理認(rèn)為質(zhì)量的改進(jìn)是通過過程來實現(xiàn)的。基于該理論，將專業(yè)建設(shè)質(zhì)量全過程分成專業(yè)建設(shè)輸入、專業(yè)建設(shè)實施以及專業(yè)建設(shè)結(jié)果三大環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)選擇影響專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的主要監(jiān)測點進(jìn)行評測，從而達(dá)到對專業(yè)建設(shè)的全程監(jiān)控，找出存在問題的主要原因。

全方位的質(zhì)量管理是強調(diào)職業(yè)院校、社會、家庭有機結(jié)合，職業(yè)院校要加強內(nèi)部辦學(xué)效益的管理，社會應(yīng)支持學(xué)校，減少對學(xué)校提高辦學(xué)效益的干擾，家庭應(yīng)配合學(xué)校做好生產(chǎn)“合格產(chǎn)品”的工作，“產(chǎn)出”更多的合格“產(chǎn)品”。學(xué)校、社會、家庭要三位一體，努力減少人為浪費教育資源的現(xiàn)象。endprint

職業(yè)教育的價值應(yīng)當(dāng)是多元價值，既要滿足社會發(fā)展的需要，又要滿足學(xué)生個體發(fā)展的需要；應(yīng)當(dāng)是社會價值取向與個人價值取向的統(tǒng)合與平衡。職業(yè)教育的質(zhì)量是所培養(yǎng)的人滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和滿足學(xué)生謀得職業(yè)、終身發(fā)展、求真求善等需要的程度，是“外適質(zhì)量”與“個適質(zhì)量”的完美結(jié)合，“只有既讓政府滿意，又能使人民滿意的教育才是優(yōu)質(zhì)的教育”。[4]

（三）評估指標(biāo)體系

高職專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)是高職專業(yè)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容，它決定了高職專業(yè)評估的對象及內(nèi)容。一個科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系，可以引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)向更好的方向邁進(jìn)；一個設(shè)計不合理的評估指標(biāo)體系會導(dǎo)致高職專業(yè)建設(shè)顧此失彼、輕重不分，最后嚴(yán)重影響專業(yè)教育的質(zhì)量。

建立科學(xué)有效的專業(yè)質(zhì)量評估機制對于促進(jìn)高職教育專業(yè)質(zhì)量的提高具有重要的推動作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“推進(jìn)專業(yè)評價，鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。”《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確提出：“進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作評估制度，吸引行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價活動，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。”由此可見，開展專業(yè)建設(shè)評估是保障高職教育質(zhì)量最為有效的方法，而專業(yè)建設(shè)評估最重要的內(nèi)容就是專業(yè)評估指標(biāo)體系的確立。

大多數(shù)學(xué)者和實踐者都認(rèn)為專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)包括條件指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和成果指標(biāo)。條件指標(biāo)主要是專業(yè)建設(shè)資源方面的指標(biāo)，狀態(tài)指標(biāo)主要是專業(yè)建設(shè)過程方面的指標(biāo)，成果指標(biāo)主要是專業(yè)建設(shè)績效方面的指標(biāo)。目前，人才培養(yǎng)工作評估、重點專業(yè)驗收等評估方案中的指標(biāo)即是按照上述思想進(jìn)行開發(fā)設(shè)計的。從這些方案的實踐效果來看，還有諸多可以改進(jìn)的地方。筆者認(rèn)為，僅僅依據(jù)條件指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和成果指標(biāo)來設(shè)計專業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)是不能充分保障專業(yè)教育質(zhì)量的，應(yīng)將“專業(yè)建設(shè)管理”、“測量、分析與改進(jìn)”納入指標(biāo)體系。

ISO9000是世界高等教育質(zhì)量管理應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)，過程管理和持續(xù)改進(jìn)是其精髓，而管理職責(zé)、測量、分析與改進(jìn)則是過程管理的“四大支柱”之一。[5]陳玉琨教授認(rèn)為，我國高等教育質(zhì)量保障內(nèi)容可分為四大方面：輸入質(zhì)量保障、過程質(zhì)量保障、輸出質(zhì)量保障、系統(tǒng)效率。他強調(diào)，保障高等教育可持續(xù)發(fā)展，要關(guān)注系統(tǒng)管理，包括發(fā)展目標(biāo)的分析、發(fā)展?jié)摿εc關(guān)鍵因素的評價、發(fā)展規(guī)劃的制定，要關(guān)注績效管理，重視發(fā)展過程的診斷、發(fā)展成果的檢驗。

對高職專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行評估的目的，不僅僅是看一個專業(yè)是否達(dá)到預(yù)定水平，更重要的是在于引導(dǎo)、督促專業(yè)建設(shè)在實踐過程中不斷提高質(zhì)量、上升水平，這才是進(jìn)行專業(yè)建設(shè)評估的真正目的所在。因此，對高職專業(yè)建設(shè)進(jìn)行評估時，絕對不可忽視測量、分析與改進(jìn)系統(tǒng)。只有通過測量，方能了解專業(yè)管理和建設(shè)中的問題；只有通過分析，方能找到問題的成因；只有通過改進(jìn)，方能解決問題，穩(wěn)步提升質(zhì)量。

說明：本文系課題研究“高職高專院校專業(yè)質(zhì)量保障體系研究”（項目編號：滬評研201409）。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張耀嵩.高職教育質(zhì)量評價與保障體系的完善[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（7）：59.

[4]李靜.高職教育“能力”與“個性”主題的闡釋[J].職教論壇，2005（6）：7-10.

[5]閔敏，張夏雨.高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的構(gòu)建與實踐——以常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].職教論壇，2012（31）：20-24.

責(zé)任編輯：張 煒endprint