廣州打造社會治理創新“智庫”

文/本刊記者 陳紅

9月27日，廣州市社會治理研究中心成立儀式暨首屆社會治理創新論壇在廣州圓滿舉行，會上多位名家暢談“社會治理創新”?；顒佑蓮V州市社會治理研究中心、北京市君澤君(廣州)律師事務所主辦，廣州市天則區域發展研究中心、廣州市法澤城市與公益研究中心、廣東省綠芽鄉村婦女發展基金會協辦，《社會與公益》雜志社、《新快報》作為媒體支持單位。

廣州市社會治理研究中心是由君澤君律師事務所合伙人、資深公益人顏俊律師發起，多位廣東公共政策社會治理領域專家學者擔當理事的一家民辦非營利科研機構，經廣州市民政局核準正式注冊成立，專門開展社會治理領域課題調查研究，提供有關社會治理的決策咨詢、政策建議等；參與和組織開展社會治理領域的培訓和交流活動。目前已經承接了廣州市社會工作委員會有關廣州市社會組織監管體系建設的綜合課題。

中心邀請廣州市委市政府職能部門負責人及省內外公共政策和社會治理領域資深的專家學者作為中心的專家庫成員，致力于打造一個政府、學界、社會組織三者共同參與的互動平臺。同時中心作為君則智庫的成員之一，發掘廣東社會治理領域熱點，探索社會治理創新模式，為各級政府及其職能部門提供政策建議和咨詢。中心著眼于廣東省社會治理領域理論和實踐的創新和探索，整合廣東在社會公共領域科研力量和優勢資源，推動南中國社會治理研究和創新，為深化社會改革、治理體制建設創新提供實證研究和理論支持。

首屆社會治理創新論壇名家云集，碰撞社會治理創新火花

在廣州市社會治理研究中心成立儀式當天召開的首屆社會治理創新論壇，云集該領域的頂級專家，真正實現思想火花的碰撞。特邀中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長黃浩明，中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍，清華大學公共管理學院副教授賈西津，中共廣東省委黨校原副校長、廣東省政府參事陳鴻宇等名家就“社會治理創新”發表看法。黃浩明發表了題為“社會組織能否實現社會治理的主體地位”的專題，賈西津從“社會治理的研究視角”提出了新的看法，毛壽龍詳細講述了“社會治理的理論邏輯與歷史演進”，陳鴻宇則從“社會治理創新主體”作了辯析。

黃浩明指出，廣州特別重視對社會組織的培育，走在全國前列。他認為，社會組織在社會治理中發揮著積極作用，能成為社會治理的主體，應加強社會組織與政府部門的交流和合作，并建立社會組織之間的聯盟。

陳鴻宇則表示：“嚴格來說廣州大多數公眾咨詢監督委員會都缺少利益相關者的代表，大都挑專家，把公咨委當智庫，公咨委應成為利益相關方發表意見并進行內部協調的平臺?！蓖瑫r，他不贊同將各大公咨委合并，“什么都懂的公咨委是不能決策的，比較贊同分專業、分事項來成立公咨委。”

顏俊：成立廣州市社會治理研究中心是基于深刻的社會背景和改革要求

廣州市社會治理研究中心發起人及首任理事長顏俊接受了本刊記者的專訪。他作為一名學習法律三十年、執業律師二十二年的專業律師，見證了中國法制從無到有、中國社會急劇轉型的艱難歷程，在深圳和廣州親身經歷和深度參與了小平南巡后改革開放、經濟快速發展的過程，更深切感受到由于社會與生態環境領域的改革與建設、治理未能與經濟發展同步，給當前中國社會帶來的環境污染嚴重、社會矛盾突出等重大問題。他說：“正在努力實現自己從律師到法律人、再到社會人的轉變，因此積極參與到君則智庫及其所有成員機構的發起和建設中。在社會治理領域我是一名新兵，希望在未來多向各位前輩、老師學習請教！”

緣何成立廣州市社會治理研究中心？顏俊表示，是基于一個深刻的社會背景和改革要求。隨著中國市場經濟改革的不斷深入，過去計劃經濟體制下形成的大政府小社會的體制已經不能滿足甚至限制了當今中國的社會發展以及社會進步。因此十八屆三中全會在國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總體目標下，重點提出了“創新社會治理體制”的要求。“要創新社會治理，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序?！睘榱藢崿F社會治理體制的創新，三中全會突出強調要改進社會治理方式、激發社會組織活力。

正因為此，顏俊及同伴發起了成立“廣州市社會治理研究中心”。他說：“以民辦研究機構的身份積極參與到中國社會治理體制創新的過程當中。廣東省和廣州市走在中國社會改革的前列，我們要借助這樣的地理優勢，不斷參與推進中國社會治理、社會改革的政策、法律完善和措施的落實，發掘廣東社會治理領域熱點，研究探索社會治理創新，為各級政府提供相關政策咨詢，在社會治理領域研究發揮的倡導引領作用，為深化社會改革、治理體制建設創新提供實證研究和理論支持。”

廣州市社會治理研究中心同時也是君則智庫（擬成立的廣州君則智庫研究院）的成員機構之一。君則智庫由“國家司法文明協同創新中心廣州基地”、君澤君（廣州）律師事務所、“廣州市天則區域發展研究中心”、“廣州市法澤城市與公益研究中心”、“廣東省綠芽鄉村婦女發展基金會”以及“廣州市社會治理研究中心”共同組成。社會治理研究中心今后工作的開展將結合法澤和綠芽的大量社會工作實務經驗、司法文明協同創新中心和君澤君律所的法律產學研一體化平臺理論實務成果、天則的區域發展制度研究咨詢能力，以及其他君則智庫作為南方民間智庫的其他資源，參與公共政策與社會政策研究和公共治理與社會治理的實踐。