工會內置東莞未來企業社工發展新模式

文/東莞市正陽社會工作服務中心 楊佳萍 本刊記者/雷建華

在構建社會主義和諧社會的新時期，工會作為維護和諧的勞資關系、構建和諧組織的重要載體，應依法保障職工合法權益，通過尊重職工、關懷職工、改善職工福利來調動和發揮好職工的積極性。然而，當前我國工會工作的現實狀況與理想之間仍然存在較大的差距。

首先是工會的作用和地位受到諸多因素的挑戰，主要表現為工會在組織中地位低下，難以得到黨政領導的重視，不能夠有效開展工作；其次是民主管理工作不到位，主要表現為組織管理者的認識不到位，工會工作公開的力度不到位等；再次是工會工作者隊伍素質有待提高，部分工會工作者政治理論素質和專業知識不適應時代發展，工作作風和工作方法不適應新時代職工服務的需要。

與此同時，在東莞社會工作發展的大潮中，社會工作作為專業化、職業化的助人活動，在我國企業領域具有潛在的巨大需求，建立企業社會工作本土化運作機制，已經成為社會建設和諧化的內在趨勢和要求。

東莞市總工會與東莞市正陽社會工作服務中心（以下簡稱東莞正陽）通過將社會工作的價值、理念與方法引入工會工作，突破原有的工作態度與工作模式，更新觀念，以職工為本，不斷創新和豐富工作內容與技巧，創建了東莞企業社會工作發展的新模式。

企業社會工作介入工會組織的理論基礎與重要依據

借助現有的工會組織，企業社工通過在工會組織中設立社會工作部并充實進社工隊伍，并由政府資金、公益專項資金、企業資金和行業專項資金共同投入相關的企業社會工作項目，在資金層面保證企業社會工作的開展與推廣。其實質在于黨政力量的介入和工會組織內部社會工作部門的引入，從而實現專業社會工作的嵌入，將專業性的企業社會工作和傳統的工會工作貫通起來。

企業社會工作能夠成功介入國有企業工會組織系統并以“嵌入”的形式開展專業服務的很大原因在于全面而科學的理論基礎和方法技巧。而這一優勢也是企業社會工作推動工會組織管理創新的力量源泉，更是衡量未來企業工會工作質量水平的重要標志。

1/企業員工生日會

在倫理價值觀方面，企業社會工作突出“人文關懷”的價值理念，強調“助人自助”和“以人為本”。在專業知識和方法技巧方面，企業社會工作特別強調“人在情境中”，重視對員工所在企業的行業背景知識和生活工作狀態的認知和理解，為企業員工選擇最適合的方法和服務內容，以解決工作中存在的問題與生活中出現的困惑。

企業社會工作工會組織內置模式的做法及經驗

一直以來，東莞正陽都致力于探索進行“增量發展”，在市總工會的大力扶持和幫助下，嘗試由企業直接引入專業化、職業化的社會工作者，實現專業化服務的“接入性”發展；另一方面，東莞正陽配合市總工會社會管理創新的要求，協助其進行“存量改革”，通過企業社會工作的理念傳播和知識普及，在工會工作中滲入社會工作的理念與方法，借助其平臺實現企業社會工作“嵌入性”發展。

所謂企業社會工作的工會內置模式即為通過在市總工會和鎮工會組織內部設置專門的社工服務站或辦公室以及社工崗位編制，并聘任專職的社會工作者為市、鎮區內的企業組織或事業單位提供各項服務。目前，東莞正陽主要在東莞市總工會、石排鎮總工會、茶山鎮總工會和塘廈鎮總工會踐行該模式。

工傷探視項目

工傷探視項目是東莞市總工會針對工傷職工開展的慰問維權幫扶服務，為將這項工作做實做精做好，早在2011年4月，東莞市總工會創新工作思路，率先在工會領域引進社會工作者，購買東莞正陽首批社工駐點虎門工傷康復中心、橋頭工傷康復中心和“12351”職工維權熱線收集困難職工尤其是工傷職工的傷情及需求，及時提供幫助和指導。

針對工傷職工生理、心理及情緒上存在適應困難、康復生活單調以及再就業困難的三大主要需要，工傷探視項目設定了四大計劃，分別是“工傷大使計劃”、“工傷法律援助計劃”、“工傷職工大學堂計劃”、“工傷職工再就業遠航計劃”，幫助解決工傷職工在個人心理、家庭與社會層面遭遇的各種危機和壓力，為工傷職工提供人文關懷，減少不和諧因素的發生。

工傷探視項目組社工在駐點以計劃為綱領自主開展形式不一、豐富多彩同時又貼合工傷職工需要的小組活動，并且提供即時輔導和個案服務，豐富了工傷職工的生活，更重要的是切實地解決他們的實際困難。如今工傷探視組一共有虎門工傷康復中心、橋頭工傷康復中心、市總工會社工站三個駐點，分別設置社工一名，主要針對在院工傷職工以及家屬開展服務，1:150的社工與服務對象比例讓工作充滿了壓力與挑戰，但是社工們仍然做出了一番可觀的成績。截止2013年12月，工會工傷探視組共建檔565個，個案13個，即時輔導209個，探訪人次達891人次，小組為65節，社區類活動47場，接受社工服務的達9000多人次，受益人群超過7000人。

“工會+社工”聯動模式

為進一步擴大工會工作的領域和范圍，塘廈鎮總工會敢為人先，在2012年率先引入了企業社會工作者，通過與東莞市正陽社會工作服務中心的緊密合作，2名企業社工在工會發揮樞紐型社會組織作用里充當了特殊的重要角色。緊接著茶山和石排鎮總工會亦紛紛向東莞正陽拋出橄欖枝，引進專業的企業社工協助開展工會工作。按照鎮街總工會的部署，在鎮街工會工作人員的指導和帶領下，企業社工主要開展企業（尤其是非公企業）的工會組建工作、工會政策宣傳倡導工作以及文體活動，幫助企業構建和諧勞動關系。

近年來，本市企業停工事件時有發生，各級工會主動作為，及時介入，堅持把集體協商談判作為解決職工停工事件的基本手段，旗幟鮮明地維護職工合法權益，積極協助黨政部門妥善處理，引導事件向可控、有序方向發展，努力構建和諧勞動關系。這其中，企業社工發揮了不可小覷的作用，他們深入企業了解情況，幫助職工答疑解惑，提供律師轉介服務，增強調解權威性，引導職工理性、合法表達訴求。

東莞正陽的社工們還在鎮總工會、社區工會聯合會工作人員的指導和支持下，通過借助“職工之家”和工會“先鋒號”職工服務中心的平臺，為企業職工開展了豐富多彩、喜聞樂見、有益身心健康的職工文體康娛活動，有效地團結和動員了廣大職工以主人翁精神和飽滿的熱情，積極投身到企業發展和社會經濟建設上來，推動了職工文化和企業文化發展繁榮，更不斷滿足了職工群眾日益增長的精神文化需求，促進了職工群眾綜合素質的提升。

關于企業社會工作工會內置模式的思考

工會社會工作的發展在我國還處于初步的探索之中，在東莞正陽現階段的實踐中遇到了許多諸如社會認同與接納的問題、專業人員缺乏的問題、專用資金缺乏的問題以及社會工作還沒有職業制度化的問題等。

2/關愛女工活動

3/社工根據職工的需要和興趣愛好，在工廠推行各類興趣社團。圖為某舞蹈培訓班上，舞蹈老師作為志愿者正在教學員們練習舞蹈動作。

企業社會工作工會內置模式的發展，尤其要注重借鑒社會工作理念、方法與技術在工會工作的運用，在此基礎上探索具有中國特色的工會社會工作就顯得尤為重要。

在社會政策與立法層面加強工會工作與社會工作的契合。全國總工會以及政府相關部門作為全國工會工作的直接領導與支持者，更作為企業發展與福利政策的制定者，要始終堅持社會政策的統籌作用。

在實務層面積極拓展工會社會工作服務。社會工作對于社會問題介入的有效性，及其在構建和諧社會中的重要作用，都有賴于成功的社會工作實踐。因此，必須要從多方面拓展社會工作服務的領域。

開展有效的工會社會工作服務，一方面可以采用“工會模式”，即通過工會聘用專職的社會工作者，為工會會員和組織員工服務。工會可以運用其福利基金聘用一到兩位專業社會工作者開展相關的服務工作，工會人員在必要時予以協助。

另一方面可以采用“契約模式”，即工會可以與各種非政府組織、非營利組織和各種社會服務機構簽訂協約，由該組織或機構提供社會工作服務給企業員工。既可以由社會服務機構成立派出機構，設立在組織或員工集中居住的社區中，員工有需要時可以直接前往尋求服務；也可以由工會將有需要的員工轉介到相應的社會服務機構，使其得到適當的協助。

還可以采取“培訓模式”或“內部模式”，即通過組織直接對工會人員進行社會工作的培訓，使工會工作者較好地掌握有關社會工作的方法和技巧，以其為主力推動社會工作方法在工會工作中的運用，既能發揮傳統工會工作的優勢，又能借鑒、發揮社會工作的長處。