淺析東莞加工貿易轉型升級的路徑選擇

房麗軍，高維新

廣東科技學院

加工貿易在東莞落地并發展了近40年，從20世紀70年代末以“三來一補”形式起步到80年代以承接香港和歐美國家的服裝、紡織、玩具、鞋包等傳統制造業為主。進入本世紀，東莞的加工貿易企業逐步發展壯大，加工貿易成為了東莞產業經濟發展的一支主力軍。憑借加工貿易的帶動效應，東莞在短暫的40年間，從一個以農業為主的地區迅速的實現了現代化、工業化和城市化，對外貿易出口總額連續多年來穩居全國大中城市前列。但是近幾年來，隨著東莞勞動力和土地成本的上漲、人民幣升值加劇、政府對加工貿易的優惠政策鎖緊等變化，東莞逐漸失去了成本優勢，繼續依賴以往的加工貿易模式來支撐經濟發展已不現實，探索新的發展路徑已成為東莞加工貿易企業轉型升級的必然選擇。

一、東莞加工貿易發展概況

1.以傳統產業為主，加工貿易產品附加值低

盡管加工貿易在東莞已經發展了近40年，但產業格局仍然是以紡織服裝、鞋類、家具、玩具等傳統產品為主，這四類產品是東莞出口額最多的優勢產品。東莞傳統產品出口一直以來都以貼牌代工為主，在這些產品每年的出口額中加工貿易占據了極大的比重。

表1--東莞主要傳統產品加工貿易出口情況（單位：億美元、%）

2009 2010 2011 2012 27.55 28.95 29.87 28.65 65.92 53.43 61.23 51.49 23.36 27.66 28.97 26.86 95.31 93.1 94.36 92.78 13.29 14.63 11.79 15.52 54.78 45.59 43.35 56.31 11.91 15.57 14.27 14.79 97.09 95.4 96.03 95.21

從上面表格中所列數據不難看出，東莞加工貿易出口額在很大比例上依靠鞋類、玩具、服裝、家具來支撐。這些產品技術含量低，加工費低廉，企業完全是依靠人力成本相對優勢來賺取利潤。雖然近年來東莞也出現了一些高級形態的加工貿易形式，如國外品牌所有者把生產制造和部分設計環節外包給東莞廠商，但這些外包的加工貿易環節多為非核心技術部分，且附加值并不高。

2.加工企業以貼牌生產為主，品牌意識不強

東莞的加工貿易企業大多數還是以中小企業為主，許多代工企業不具有品牌意識，寧愿做貼牌生產。而且訂單式生產模式可以使加工貿易企業降低庫存風險，進行貼牌生產的企業不需要在銷售環節進行投資，從而規避了市場風險。而建立品牌需要投入資金高，對技術水平要求高，品牌的效應需要較長的時間才能顯現出來。與貼牌生產相比，自建品牌需要承擔較大的風險，因此，大多數加工貿易企業都沒有建立品牌的勇氣或意識。

3.加工方式以來料加工和進料加工為主

加工貿易的分類方式多種多樣。通常把加工貿易分為來料加工、進料加工、裝配業務和協作生產。這種分類方式跟加工貿易的發展歷程密切相關，隨著加工貿易企業的技術日趨成熟，最終都會由來料加工向國內外協作生產發展。從東莞最早發展加工貿易開始，出現的是來料加工廠，后來隨著經濟的發展，出現了進料加工方式，即企業自己購買原材料，按照客戶訂單生產。進料加工增加了企業的利潤空間，提高了企業的效益和收益，加快了東莞加工貿易的發展。目前東莞的加工貿易仍然是以來料加工和進料加工為主，裝配業務和協作生產只占到東莞出口業務的極小部分。

二、東莞加工貿易發展遭遇瓶頸

東莞加工貿易迅速發展，促進了東莞經濟的發展與經濟結構的調整，然而在東莞加工貿易如日中天的發展中，還是存在著一些不容忽視的問題。近年來，隨著東莞勞動力和土地成本的上漲、人民幣升值、加工貿易政策鎖緊等，東莞逐漸失去成本優勢。外資企業面臨巨大的成本壓力，使得越來越多的外資企業開始轉向成本更低的國家或者地區。很多外資企業在中國投資辦廠，把加工制造環節放在中國，而產品的設計研發和銷售環節放在國外，這樣在東莞的外資企業很難與本地企業形成產業上的聯系，產業關聯度低。因此，技術水平低下、附加值低、處于國際產業鏈低端、缺乏自主品牌等問題困擾著東莞加工貿易的長遠發展。再加上伴隨東莞多年近20%的高速增長，土地資源、能源、水資源、勞動力和環境承載力等“難以為繼”的問題出現，傳統粗放型加工貿易的發展越來越受到限制，東莞加工貿易的轉型升級迫在眉睫。

三、東莞加工貿易轉型升級的路徑選擇

1.從低附加值的來料進料加工向高附加值的設計研發轉型

引導東莞加工貿易企業在產業環節上不斷延伸，促進加工貿易由來料、進料加工為主的模式向自主研發設計和建立自有品牌為主的模式轉變，提高東莞加工貿易技術研發能力和品牌營銷能力。加工貿易企業應爭取在研發、設計等產業鏈的上游位置有所發展。要延伸東莞加工貿易產業鏈，鼓勵企業在來料加工環節向生產的深、精方向發展。引導加工貿易企業更多地引進研發機構、更多地進入先進制造技術和新興制造業領域，形成以電子信息技術、生物醫藥、新材料和環保型高新技術產業為主體的加工貿易產業體系。

2.加快來料進料加工向料件國產化發展

東莞加工貿易產品大多由國外客戶提供原材料或者自己從國外進口原材料，加工成成品后再出口，企業只賺取中間的加工費。為拓寬加工貿易企業的利潤空間，把來料、進料加工轉變成從國內采購料件加工，不僅可以節約加工企業的進料成本，同時也可以促進國內相關產業鏈的良性發展、培養產業的集群效應。料件國產化的措施主要有：第一，加快加工貿易企業性質的改革，推動“三來一補”企業向“三資企業”的轉變，使加工貿易企業擁有自主采購原材料的權利；第二，對料件國產化的加工貿易企業給予一些優惠條件；第三，積極提高國內原材料的質量，建立國內原材料產業鏈，提高原材料的國際競爭力。

在料件國產化發展過程中，政府也應發揮積極的作用。要注重同時發揮政策引導和市場調節兩方面的作用，推動加工貿易區域協調發展，提高產業鏈價值，不斷促進加工貿易的轉型升級。

3.推動跨境電子商務發展、促進加工貿易轉型升級

跨境電子商務是外貿企業尋求海外商機的新選擇，也是實現外貿加工企業轉型升級的有效途徑。為推動東莞跨境電子商務的發展，政府應積極拓展跨境電商試點覆蓋范圍，充分利用好東莞開放程度高、產業基礎扎實、市場規模龐大、信息物流網絡發達，以及外貿企業、電商企業等綜合優勢，加大政策扶持和支撐，加快調整完善管理模式，給予外貿企業通關、結匯、退稅等多重便利化服務，不斷優化發展環境，吸引更多的國內外大中型跨境電子商務企業落戶東莞發展，打造跨境電商產業集聚效應，對本地企業起到積極帶動的作用。同時還要創新進出口跨境電商監管模式，利用互聯網、大數據，加強跨境電商各類體系建設。

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