村郵站：便民服務“零距離”

□本刊記者 鐘瑜

在定安縣定城鎮山椒社區村郵站，這里每天有不少村民走進走出，他們有的是來繳水電費的，有的是來這看書閱報……這里是個集基本郵政業務辦理、郵件接轉、圖書閱覽、代繳水電話費、助農取款、郵樂代購、酒店預訂、代售票務等多種惠農功能于一體的郵政末端服務網點。

這是我省郵政服務“三農”的又一項新舉措。為了積極響應國家“十二五”規劃提出的鄉鄉設所、村村通郵的號召，2013年，我省啟動實施兩批16個市縣902個村郵站建設。2014年，“建設1708個村郵站”被列入海南省十大民生工程重要內容正式在全省鋪開。

按照省委省政府的部署，截至今年12月底，海南要完成建設2610個村郵站的任務，市縣行政村100%全覆蓋。截至9月底，全省已建成村郵站2553個。這些根植于全省行政村的村郵站將成為農民生產生活的“便民服務中心”。

填補空白：足不出戶便能看到當天報紙

10月25日，在定安縣山椒社區村郵站前，我們看到了正在電腦前忙活的朱美波。她是社區的一名計生信息員，最近有了一份新的工作——村郵員。該村郵站是今年2月份投入使用的，共服務周邊18個居民小組，3721位居民。因為早上大雨，朱美波沒來得及將當天的報刊送到村民的手中，這會兒，她正準備收拾，趕在中午前將報刊投遞到戶。

這個小小的村郵站，不到15平方米的空間，卻解決了長久得不到根治的農村投遞“最后一公里”難題。在此之前，由于村里未設立郵政網點，一些信報的寄送很是麻煩，村民的信報往往得先送到鄉鎮郵政所，再由鄉鎮郵政所的郵遞員送到各村委會，村民再到村委會自行取件。這樣一來，很多時候村民領到信報已經是一個月后的事，新聞早就成了舊聞。

為了解決農村公共文化服務鏈條上這一老大難，省委常委、宣傳部長許俊多次召開專題會議研究并定期聽取進展情況匯報，強調將村郵站建設工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要整改措施來抓。于是，2013年，我省在啟動實施兩批16個市縣902個村郵站建設的基礎上，2014年，將“建設1708個村郵站”列為省委省政府為民辦實事十大事項，成為地方各級政府重點工作之一。目前，從進展來看，這項工作正在扎實有效推進，完全可以按計劃完成。

看著村郵站從規劃到落成，山椒社區多校村退休老干部梁振彬頗有感觸，“其實，村里的日子過得并不比城里人差，我們也想有和城里人一樣的待遇，同樣是買報送報，為什么我們花的時間要比城里人多？”翻著拿到手的當天報紙，梁振彬告訴記者，自從村郵站運營之后，信報收取不再是漫長的等待，當天就能讀上“新出爐”的報紙。

定安縣山椒社區，由農家書屋與村郵站組成的文化室

“建設村郵站是郵政服務‘三農’的新起點，我們一定要建設好、管理好、使用好，在保障農村通郵、用郵安全便利的基礎上，不斷拓寬服務范疇，以更多便民利民服務，讓廣大農民群眾共享郵政改革發展成果。”省郵政管理局局長吳鐵硯對村郵站的功能有了更高的期待。

業務拓展：打造農村綜合服務平臺

“建設村郵站若只是簡單地提供基本服務功能，恐怕難以為繼，為了其可持續發展，按各地需求開拓業務，是村郵站運營良性循環的制勝法寶。”省郵政管理局相關負責人介紹，山椒社區是少數已接入網絡提供服務的村郵站，在保障各類郵件報刊投遞到戶的基礎上，也實現了代繳電費話費、小額助農取款、代售機票及郵樂代購等拓展服務。

“現在確實方便很多了，出家門口就能繳上電費和話費。”梁振彬樂呵呵地說，以前村郵站沒有建立之前，繳水電費是一項麻煩事，村里沒有代收點，必須到縣里的營業廳排上半小時的隊，才能把費繳上，“不僅麻煩，還浪費了很多時間。”梁振彬說，現在，信報不僅能當日收到，水電、話費等也能在村郵站代繳，連孫子去外地上學的機票也是在村郵站代為購買的，生活便利度基本與城里人同步。

此外，村郵站開通的郵樂代購業務也廣受村民的歡迎。山椒社區村民多數以種植蔬菜為主，包括韭菜、地瓜葉及白菜等，部分有市場遠見的村民搞起了網銷，村郵站未建立之前，菜農們接到訂單后，需將蔬菜運送到三四公里外的郵政網點，往外寄送。如今，產品可以通過郵樂網外銷，訂單一來只需送到村郵站即可，在家門口就能做上買賣，既為村民提供了便利，也節省了菜農的費用。據了解，自山椒社區村郵站開辦以來，全部業務共交易了641筆，交易金額52441元，代辦收入444.46元，成了附近村民炙手可熱的香餑餑。

相比山椒社區村郵站，海口城西鎮大樣村村郵站就顯得格外簡陋，僅有一張書桌，沒有電腦，但書桌周圍放著多件包裹，這是大樣村村郵站與中通快遞合作拓展的業務。一名前來取包裹的王女士告訴記者，以前村里取件很不方便，要郵遞東西只能讓快遞寄到在市里工作的女兒手中，再讓女兒帶回來，現在足不出戶就能拿到快件，這是我們之前從未想到的。”本來村郵員是準備將快件送上門的，不過她家離村郵站較近，就自己過來取了。

大樣村村郵站服務著周邊3200多名村民，由于近些年，網購發展十分迅速，一天來往的包裹多，中通快遞很快瞄準了農村快遞市場，搶先介入，但在發放包裹時遇到了一個難題：村里戶戶沒有門牌號，包裹發放難，若是不想好對策，前期就延遲發放，豈不是砸了自家招牌。于是，中通快遞將合作對象定在了既是大樣村居委會副書記又是村郵員的吳淑雄身上，包裹的派送環節由吳淑雄負責。吳淑雄說，村里的人幾乎都認識，光看名字就知道他家在哪里。他從今年4月份正式上崗至今，一天最多要跑20趟給村民送包裹。真正讓郵政末端的“最后一公里”變成了“面對面”服務。

最近，中通還和丁村、薛村、石塔村等村郵站商討設置代收點的事宜，準備全面進入農村電商物流領域。未來，這些代收點還能接單向外寄送包裹。“在村郵站設立快遞代辦點，不僅有助于推動快件下鄉進村，也能讓村民享受到郵政公共服務均等化。”海口市郵政管理局局長殷雨說，按照省郵政管理局的要求，到今年年底，海口地區的每個鎮都要有一個可搭載快件業務與其他疊加服務的村郵站。

省郵政管理局相關負責人對村郵站建設充滿信心，他談到，村郵站是海南郵政業務的開放式平臺，快遞企業要利用好這個平臺，積極協商接入，推動快遞服務下鄉進村，促進農村電子商務和網絡購物的普及發展，推動農村經濟發展和社會轉型，將村郵站打造成為集信息流、物流、資金流三位一體的農村綜合服務平臺。

模式創新：“村郵站+農家書屋”共建共管

如今，海南部分農村“村郵站+農家書屋”的捆綁發展，讓農家書屋重煥光彩。

為解決農民讀書難、看書難的問題，真正實現“村村有書屋”，我省早在2007年著手籌建農家書屋工程，截至2012年6月，全省共建成農家書屋2695家，投入資金近6000萬元。這些農家書屋的建立確實給村莊帶來了文化和信息。但是，不少農家書屋因為無專人管理、書籍不接地氣、書屋缺少經費等因素，長期被閑置，農家書屋“建易管難”現象一直得不到解決。

然而，自省委省政府積極號召建設村郵站以來，農家書屋的發展有了新的辦法。按規定，村郵站建設資金由省級財政全額投資，省財政廳審批下達2014年村郵站建設資金共2084.4萬元，分攤到每個村郵站的建設資金標準為8000元，村郵員是公益性崗位屬性，每人每月補貼標準為600元。這么一來，村郵站就有了資金和管理人員的支持。但建設場地仍然需要依托村委會辦公樓，而農家書屋已投入使用多時，有房有書，就是缺乏人員的有效管理。若是將二者的現有資源有效整合，共建共管，何嘗不是一個良策。

瞄準了這塊可持續發展的空間之后，今年3月，省郵政管理局與省文體廳聯合發文《關于推進村郵站和農家書屋共建的指導意見》，將村郵站與農家書屋進行整合，增強村郵站和農家書屋的生命力和自我發展能力。

“村郵站的入駐，有效盤活了農家書屋這一智慧資源。”定安縣文體局局長邢莉在一次媒體采訪中如是說，定安縣試行的“村郵站+農家書屋”共建共管的模式，實現資源共享，有效降低了郵政建設、運營成本。到今年10月底，先期建成的25個示范點已經運行半年，受到群眾的熱烈歡迎。

在山椒社區村郵站，由村郵站與農家書屋共同組建成文化室，一間不到15平方米的屋里整齊地擺放著一排排圖書，室外還排放著各種運動器材與健身設施供大家使用。據記者了解到，目前書屋內藏書達2000多冊，囊括了科技、生活、少兒、文化及政經等領域，不僅附近的村民會主動前來翻閱，不少學生也會利用放學時間到這里閱讀，可以說這里成了村民和學生的“閱讀新天地”。

“自從這個書屋建起來后，我發現文化室比往常熱鬧了很多，特別是周末，一天會有超過50名學生來看書。看著大家對閱覽興趣的大增，我感到非常高興。這有利于推動科技興農，即便是沒有學到新技術，勤讀書也能提高大眾的文化素質。”山椒社區黨支部書記、主任孫衍雄樂呵呵地說，共建共管的模式，實現了農家書屋和村郵站管理員、網絡等資源的共享共用，拓展了農家書屋和村郵站的功能。

有書看、有報讀還能運動，“文化村郵服務站”一開放就成了社區的中心，村民農閑時，更愿意上這來，愛看書的翻翻書，愛運動的動起來，生活過得多姿多彩。