掃除基層警務信息化中的“四不”現(xiàn)象

田曉劍 劉燕

警務信息化建設是警務改革的必由之路，它

突破了傳統(tǒng)的思維理念、轉變了傳統(tǒng)的工作模式、整合了有限的警務資源、提高了工作效率和質(zhì)量。目前，信息化應用已經(jīng)得到各級公安機關領導的普遍重視。經(jīng)過近年來的不懈努力，各地警務信息應用平臺基本搭建完成，規(guī)范信息采集錄入也基本完成。但是，基層民警卻存在著學習熱情不高、應用不規(guī)范，不會用、不能用、不愿用等問題，在數(shù)據(jù)更新維護和信息應用方面存在這樣那樣的不足和問題。

“四不”現(xiàn)象成攔路虎

目前，一些基層警務信息化應用還存在著許多問題，有個人主觀上的原因，也有信息化建設中存在的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

隊伍老齡化，不會用。經(jīng)過近幾年的全員培訓和考核，民警的計算機操作水平雖然有了普遍提高，但相當一部分民警的信息化應用技能仍然較低，難以適應信息化應用的需要。各地公安機關普遍存在超編現(xiàn)象，導致近幾年新招錄的民警量少，隊伍趨于老齡化。大部分民警雖然掌握了計算機操作的基本技能，但對信息平臺的功能模塊了解較少，對運用信息化技能服務公安實戰(zhàn)的技戰(zhàn)法掌握更少。

觀念較守舊，不愿用。這是制約信息化應用技能提升的第一大“難題”。個別基層領導和民警思想觀念守舊，總是習慣于傳統(tǒng)的工作模式。片面地強調(diào)信息化技能既難學又不可靠，加重了民警的工作負擔，對信息化應用存在著排斥心理和抵觸情緒，因而很少主動地學、去用。

裝備性能差，不能用。雖然近幾年各級政府對基層信息化建設的投入都很大，但由于信息化設備的更新?lián)Q代速度較快，目前多數(shù)基層單位的信息化裝備仍相對匱乏和落后。如部分民警電腦性能差，在網(wǎng)上流轉一個案件需要很長時間，很難滿足日常工作應用需求；一線民警執(zhí)法記錄儀配備率較低；前期建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由于不規(guī)范、探頭質(zhì)量低，大部分探頭在實戰(zhàn)應用中不能提供清晰可用的視頻資料等。

機制不健全，用不好。由于缺乏健全、規(guī)范的應用流程，使得基層民警的信息化應用不能收到應有的或最佳的作戰(zhàn)效能。一是應“考”多應用少，一些單位的信息化應用技能多是為了應付上級的考核；二是“瀏”得多“聯(lián)”得少，個別基層民警認為“上班必開機，開機必上網(wǎng)”就是信息化應用，工作只限于在網(wǎng)上瀏覽各種網(wǎng)頁和簡單的業(yè)務查詢；三是“采”得多“用”得少，由于各級考核大都是看錄入系統(tǒng)的信息多不多、新不新、全不全，所以部分基層民警“采集”、“錄入”了許多符合上級考核需要的信息，但能直接支持一線實戰(zhàn)的業(yè)務數(shù)據(jù)卻很少。

“見招拆招”掃除障礙

針對這些并不罕見的“四不”現(xiàn)象，需要“見招拆招”，一一破解。

提升認識，實現(xiàn)由“不愿用”到“主動用”的轉變。一是強化正面引導引著用，充分利用各種場合，向民警大力灌輸信息化理念，使民警深刻認識到警務信息化是形勢發(fā)展的必然要求；二是強化領導帶頭領著用，領導干部帶頭學習信息化，找準自己在平臺中的位置，每天在網(wǎng)上對民警的日常工作進行審批、監(jiān)督、評價和下達工作指令；三是強化習慣養(yǎng)成逼著用，要求各單位日常下發(fā)通知、簡報以及上報材料等辦公業(yè)務一律通過電子郵件、網(wǎng)站等形式進行；四是強化日?？己送浦茫芯拷⒁惶仔畔⒒ㄔO與應用的激勵機制，工作成效與年終績效考核、評優(yōu)、評先掛鉤。

強化培訓，實現(xiàn)由“不會用”到“精通用”的轉變。一是分層輪訓、全警受訓，以“輪值輪訓”載體，分層次、分警種、分專業(yè)、分熟練程度，科學編排班次，設置不同的培訓重點，增強針對性；二是以考促訓、人人過關，制定嚴格的全員考試制度，對考試不及格的民警，利用雙休日或晚上下班時間進行補訓；三是以賽帶訓、積極進取，定期開展信息化應用技能比武競賽，評選先進典型，激發(fā)廣大民警進取精神；四是以案推訓、增強實效，定期組織相關警種部門召開網(wǎng)上作戰(zhàn)成果研討會，通報轄區(qū)發(fā)案情況和治安動態(tài)，剖析利用信息化手段偵察破案的成功案例，交流切磋網(wǎng)上作戰(zhàn)的經(jīng)驗做法。

科技支撐，實現(xiàn)由“不能用”到“高效用”的轉變。一是網(wǎng)絡增容、保持高速暢通，在接入公安網(wǎng)絡的計算機越來越多、上網(wǎng)操作越來越頻繁的情況下，結合本地實際，適當增強網(wǎng)絡帶寬，確保網(wǎng)絡高速暢通；二是改進質(zhì)量、提升應用實效，針對各類信息平臺應用中發(fā)現(xiàn)的問題，想法設法進行改進，確保系統(tǒng)平臺好用、實用；三是配齊裝備、保障執(zhí)法應用，既要配齊辦公所用的計算機，也要配齊民警移動執(zhí)法中所用的裝備，提高執(zhí)法效率；四是打破壁壘、保證高度共享，在條件成熟時，實現(xiàn)基礎信息在各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享，為基層實戰(zhàn)應用提供更大的便利和信息支持。

完善機制，實現(xiàn)由“用不好”到“用得好”的轉變。一是進一步完善情報信息的采集錄入機制，建立情報信息日常更新維護機制，將情報信息的采集錄入指標細化分解到每一個單位和民警；二是進一步完善情報信息的研判工作機制，縣級公安機關要建立情報研判網(wǎng)頁，以此為平臺，建立以分級分類研判、成果集中展示、單位選擇應用為主要內(nèi)容的日常情報研判機制，各基層單位要建立情報信息研判工作小組，依托警綜平臺，切實加強對各類基礎信息的梳理、比對、關聯(lián)查詢和動態(tài)分析；三是進一步完善情報信息的實戰(zhàn)化應用機制，通過對轄區(qū)警情信息的研判，及時掌握轄區(qū)的治安態(tài)勢，有針對性地開展防范部署，切實提高防控工作的針對性和實效性；四是進一步規(guī)范基礎信息應用管理流程，積極組織社區(qū)民警圍繞出租屋、流動人口、高危人員、重點行業(yè)等信息采集，錄入信息平臺，落實信息化管理。

（作者單位：山東省惠民縣公安局）