國以民為安民以食為天

張保印　王新換

2011年6月29日，全國人大常委會組成人員提出“將食品安全列入國家安全”的建議，將之與金融安全、糧食安全、能源安全、生態安全相提并論。至少，這個“新概念”，已經引起了人們的關注和討論，點燃了人們內心對解決食品安全問題的又一次希望。

食品安全事故頻出

俗話說“民以食為天，食以安為先”。人們生活離不開食品，食品的質量也切實地關系到人們的生存和發展，關系到社會的穩定，從這個角度看，把食品安全問題與國家安全問題等同起來，還是有邏輯關系的。隨著社會生活水平的提高，人們對食品的各項標準要求也不斷提高，比如營養、食欲、外觀方面，但是無論怎樣變化，食品安全始終是人們提高生活質量的一個最基本前提。

在食品產業獲得空前發展的當代社會，不僅食品數量充足，而且食品的種類豐富，在很大程度上滿足了人們對于食品的需求。但與此同時，食品質量卻存在著嚴重的安全隱患，這直接關系到人們的身體健康甚至是生命安全。享用食品安全是每個公民的權利，同樣食品安全也是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志，但是近年來我國食品安全問題卻頻繁發生，一起又一起食品安全事件紛至沓來，不斷沖擊人們的心理承受底線。比如這幾年我國的蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、毒米、毒油事件接連發生，每一次的食品安全波瀾，都會奪走許多無辜的生命，都會造成惡劣的社會影響。食品安全問題，已經成為人們關注的焦點。

為什么頻出食品安全問題？

一是食品原材料為劣質。隨著畜牧業的快速發展，農產品對于農藥的使用大量增加。據美國食品藥物管理局（FDA）向中國衛生部透露，近年來美國FDA之所以扣留了多批中國進口食品，原因是食品衛生差，農藥殘留超標。我國在糧食種植中，長期大量使用有機氯、有機磷農藥，可研究表明，這些所謂的非持久性農藥在某些環境條件下也會有較長的殘存期，并在動物體內產生積蓄作用。

獸藥的使用范圍同樣也在擴大，很多不法的商家為了盡快謀取利益，不惜給動物喂一些激素，或者為了減少動物的病發率和促進母畜發情，也會喂一些抗生素和磺胺藥，這些藥品雖然會使動物飼養者很快獲得更多利潤，但是這卻導致動物體內的有毒物質堆積，最終受害的還是消費者。

二是生產加工環節不到位。在市面上擺放的食品，幾乎都是經過加工的，加工環節對于食品的安全與否是至關重要的。但是很多的食品加工企業無視國家出臺的一系列政策，進行無證生產經營，我國大大小小的加工廠非常密集，有的甚至在自己家里就會成立小小加工廠，其生產流程不科學，也沒有嚴格的標準，設備簡陋、衛生條件差，也不進行必要的檢驗，直接將產品流放市場。這樣的食品怎能不影響人們的身體建康呢？

當然，有一些大型的加工廠也會在生產流程中出現一些漏洞，比如，消毒進行的不徹底，就會導致食品產品殘留病源微生物，繼而在生產過程中和儲運過程中發生微生物大量繁殖，從而形成對消費者身體健康甚至生命的威脅。更甚者則是在食品加工時候濫用添加或超標、超量使用食品添加劑、非法添加物，甚至在食品加工中混雜非食品物質，其中，在我國發生的“蘇丹紅”事件，就是一個典型例子，這些非食品物質對人體造成了嚴重的危害。

三是食品市場管理體制不完善。我國的市場體制并不完善，對產品的監管力度不強，對食品安全事件處罰力度不夠，造成很多的食品生產經營者可以見縫插針。因為管理的不嚴格，所以市場上存在大量缺乏食品生產經營職業素質的人，他們缺少對食品衛生的知識，不具備完善的生產手段和衛生保障，只為了追求利益，這是導致食品安全事件發生的重要原因之一。

我國對于食品安全事件發生后的處理方法一般是罰款、停業整頓、吊銷營業執照，但是，這樣的處罰幾乎不能觸及到違法者的根本利益，我們經常會看到被處罰后的企業不久便會重新開始他們的非法生活，重新對消費者的健康造成威脅。其中，仍給我們留下陰影的“三鹿奶粉”事件，就暴露出政府監管缺位，監管機構分散、不協調，檢驗能力差和質量標準體系不健全的問題。所以，監管和懲罰制度的力度不夠，也是導致食品安全事件的重要原因之一。

四是整體的環境污染對食品安全構成威脅。自從改革開放后，我國經濟迅速發展，尤其是工業化發展速度令世人震驚，但是環境問題也接踵而來。工業發展中排放的“三廢”（廢水、廢渣、廢氣）中含有很多的有害、有毒物質，如果不進行妥善處理，會對環境造成非常大的污染。

工業生產產生的廢水，直接造成食源性疾病的發生，海域污染直接影響海產品的衛生質量，土壤污染則會造成農作物成為有害物質的富集體。空氣污染更加直接導致所有植物、動物呼進體內許多的有害物質，使他們成為帶毒的食源性產品。

五是轉基因食品的危害嚴重。對于轉基因食品，目前已經成為全球關注的焦點。早在2009年5月，美國環境醫學研究院推出報告稱：“一些動物實驗表明，食用轉基因食品有嚴重損害健康的風險，包括不育、免疫問題、加速老化，胰島素的調節和主要臟腑及胃腸系統的改變。”美國科學家環境醫學研究院得出的結論引起了轟動。

據統計，全球已有十多個國家種植轉基因食品作物，主要是大豆、棉花、馬鈴薯、玉米、油菜，轉基因食品安全性問題已成為國內外專家研究的焦點。

對于轉基因的侵害原理，研究院指出：插入到轉基因大豆里的基因會轉移到生活在我們腸道里的細菌的DNA里面，并繼續發揮作用。這意味著吃了之后，我們雖然不吃轉基因食物，在我們體內仍然不斷產生有潛在危害的基因蛋白質，說透徹一點，吃轉基因玉米，會把我們的腸道細菌轉變成生活著的農藥制造廠，可能直至讓人死亡。

如何解決食品安全問題？

一是不斷改進食品檢測技術。食品安全檢測是在根本上控制不安全食品進入市場的途徑，食品安全檢測的范圍大概包括：農獸藥殘留、食品微生物、生物毒素、食品添加劑、動植物疫苗疫害、轉基因、動物源性成分鑒別、重金屬、放射性殘留等等。

檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全，現如今，社會對檢測技術提出更高的要求，檢測檢驗應高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。

二是建立完善的食品安全政策。很多現實證明，我國法律上的食品安全標準與發達國家相比總低人一等，食品標準不完善、不統一。尤其表現在一些中小型食品生產企業責任感差、人員素質低，但是又由于在原材料及生產環節缺乏監督與管制，自然而然就會導致食品安全事件的發生。

國家有完善的食品安全政策，才能對不法分子起到威懾作用，他們才不敢以身涉法，消費者才能享受到應有的權利。加強立法完善、明確監管職責，嚴懲瀆職犯罪，開展公益訴訟是國家當前義不容辭的責任。

三是規范食品市場經濟秩序。如今我國的食品市場急需徹底的清理整頓，不達標的食品生產企業大有所在，經過他們生產加工出來的產品嚴重威脅著人們的身體健康，所以，相關的食品管理部門一定要拿出具體的措施，對食品生產加工小作坊和食品攤販進行各方面的檢測，以事實證明他們的經營是違法的，并對他們實行嚴格的處理。

針對一些大型的食品生產加工企業，相關食品部門更要嚴謹以待，因為他們生產的食品流入市場數量之大，關系到更多的消費者，對于查出的不合格標準者，一定嚴肅處理，而不是不了了之。

四是做好食品安全的宣傳工作。食品安全事件的頻繁發生與人們對食品安全意識不強有很大的聯系。解決食品安全問題并不是一朝一夕的事，所以及時給人們做食品宣傳工作是非常有必要的。

對于生產加工食品的企業，要及時給他們普及國家對食品安全的相關法律法規，讓他們了解生產過程中需要注意什么問題，以免因為不懂法而造成犯法。

對于消費者，要進行一些食品鑒別、營養科學、食品貯藏、維權消費等食品安全基礎知識，讓大家學會如何選購食品，怎樣合理的安排飲食以及對各類食品的營養價值有更深的理解。

食品安全問題已經出現并且時刻威脅著人們的身體健康，我們目前要做的是正視食品安全現狀，認真分析問題的根源所在，對癥下藥，進一步加強對食品安全的監管，加大對食品安全的科技投入，完善食品市場體系、加強管理。只要在每一個食品安全管理的環節做到位，就一定會使食品安全問題得到有效的解決，從而讓人民群眾能在一個安全的環境下生成和發展。endprint