沒有規矩不成方圓

浙江省經濟信息中心

農業社會到工業社會、再到信息社會，

人類的生產生活方式今非昔比。隨著工業化和信息化深入融合的全面推進，信息網絡技術的日益普及和應用的加快，浙江省正在經歷向信息社會的加速轉型。要想對信息社會發展水平進行量化評價，必須先建立評價指標體系。

確立評價體系基礎

信息社會發展由社會主體信息化及其賴以存在和發展的基礎環境構成，二者是個彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡系統。一方面基礎環境構成社會主體的活動空間，決定著社會主體活動的基礎條件、基本方式和發展方向；另一方面社會主體通過其自身行為對基礎環境的發展發揮著積極的作用。因此，可將基礎環境指數及社會主體信息化指數設為指標體系的一級指標。

基礎環境主要包括經濟、社會、文化教育、基礎設施等內容，社會主體主要有居民、企業和政府三大類。因此，可將經濟發展、社會發展、文化教育、基礎設施、居民信息化、企業信息化和政府信息化設置為指標體系的二級指標。

經濟發展指數構建。在信息社會中，經濟發展具有三大顯著特征。一是經濟水平發達，二是信息產業日益壯大，三是發展方式可持續。因此，在指標構建上，選取最能直接反映經濟發展水平的人均GDP指標衡量經濟發展水平。選取通信設備、計算機及其他電子設備制造業占工業總產值比重，信息傳輸、計算機服務和軟件業占第三產業生產總值比重，信息傳輸、計算機服務和軟件業從業人員占社會從業人員總數的比重三個指標，從產業規模和就業比重兩個維度，衡量信息產業主導程度。選取研發投入占GDP比重、每萬人專利授權數兩個指標，從創新發展的維度，衡量可持續發展水平。

社會發展指數構建。在信息社會中，社會發展具有三大顯著特征。一是社會發展的協調性，二是社會發展的包容性，三是社會生活更注重質量。因此，在指標構建上，選取城鎮化率這一指標，從城鄉融合維度反映社會發展協調性。選取城鄉居民收入比、城鎮居民人均可支配收入最高最低差異倍數、農村居民人均純收入高低收入戶差異倍數這三個指標反映社會包容性。按照國際做法，選取恩格爾系數反映社會生活質量水平。

文化教育指數構建。在信息社會中，文化發展具有兩大顯著特征。一是社會整體知識素養較高，二是人才資源豐富。這兩大特征均建立在充足的教育投入保障之上。因此，在指標構建上，選取高等教育毛入學率這一指標反映知識素養水平。選取每萬人大專及以上在校生人數這一指標反映人才資源水平。選取財政性教育支出占GDP比重這一指標反映教育保障水平。

基礎設施指數構建。在信息社會中，基礎設施具有兩大顯著特征。一是基礎設施的完備性，二是基礎設施的先進性。因此，在指標構建上，選取有線電視入戶率、互聯網普及率兩大指標，從有線電視網、電信網及互聯網三大網絡的角度，衡量基礎設施的完備性和先進性。

居民信息化指數構建。在信息社會中，居民信息化具有兩大顯著特征。一是信息終端應用高度普及，二是信息消費生活成為主流生活方式。因此，在指標構建上，選取彩電、移動電話、計算機普及率，從當前居民生活最重要的三大信息終端產品應用情況的維度，衡量信息終端普及程度。選取人均通訊消費支出、人均報刊訂銷數這兩大指標，衡量居民信息消費水平。

企業信息化指數構建。在信息社會中，企業信息化具有兩大顯著特征。一是信息化手段和方式全面深度融入企業生產，二是企業普遍采用信息技術催生的新型商務模式。因此，在指標構建上，選取企業ERP、MES、PLM及SCM普及率、企業裝備數控率、大中型企業數字化設計工具普及率等六個指標，從企業內部兩化深度融合的維度，衡量企業生產信息化普及程度。選取企業采購環節電子商務應用率、企業銷售環節電子商務應用率兩個指標，衡量企業電子商務發展情況。

政府信息化指數構建。在信息社會中，政府信息化具有兩大顯著特征。一是政務公開，二是政府向服務型轉變。因此，在指標構建上，選取能直接反映電子政務水平的政府網站得分衡量信息公開水平；選取在線服務得分衡量政務服務水平。

在一、二級指標下，共設置有17項三級指標與31項四級指標。

評價方法

本課題采用簡單線性加權的方法，評價模型公式如下：

其中，ZISI為浙江信息社會指數；為第i類一級指標中第j項二級指標中的第k項三級指標中第項四級指標無綱量化處理后的值；為第項四級指標在第k項三級指標中的權重；為第k項三級指標在第j項二級指標中的權重；為第j項二級指標在第i項一級指標中的權重；為第i項一級指標在總指標中的權重；n為一級指標數量；m為第i項一級指標中的二級指標數量；l為第i項一級指標中第j項二級指標中三級指標數量；為第i項一級指標中第j項二級指標中第k項三級指標中四級指標數量。

在計算前，需要對指標進行無量綱化處理，具體步驟如下：

首先，確定指標目標值。對每個指標的目標值均采用固定數值，目標值根據指標2020年的目標值、國際社會領先值、省內現行最大值三種方法確定。

其次，無綱量化計算。無綱量化處理按照以下公式計算：

其中，Xi為指標值；Xtv為指標目標值。

最后，權重確定。采取平均權重。endprint