從國內外案例看智慧規劃應用研究

舒凱

慧規劃即充分借助物聯網、云計算和

PSS等新技術，根據采集參數的類別和精度以及設定的規劃標準參數的多少等因素，生成多個可進行比較和評選的規劃模型（參數設定越多越精確，生成的規劃模型差異越小），最終根據規劃的使用和城市建設的需求選擇一個最適宜未來發展的模型。同時可以在數據模型的管理中實時添加監測數據，動態評估用地使用效率和對周邊環境的影響，充分體現“智慧規劃”的智能性。簡言之，智慧規劃就是在海量基礎數據獲取、運算的基礎上，對滿足既定條件下的規劃模型優化，最終建設可持續發展的低碳、生態、智慧的城市或者園區過程，其主要特點是標準化、動態化、智慧化。

案例一：智慧紐約規劃

紐約市作為美國最大的城市與商港，也是世界經濟中心之一，其集中、高效、密集、多樣性及無盡的創造可能性為建設智慧城市提供了先天優勢。智慧紐約規劃內容關注于城市環境的5個層面：土地、空氣、水、能源以及交通運輸，期望到2030年為全紐約人建設一個更加便利、美麗、健康和平等的城市。目前美國智慧城市規劃所遵循的是“紐約市（2007-2030）城市總體規劃”（PlaNYC），主要涵蓋十大模塊目標（見表1）。

通過紐約智慧城市規劃案例可以認識到，“智慧規劃”區別于傳統規劃主要體現在所關注方向不僅僅局限于城市的建設和經濟的發展，更需結合智慧城市的發展目標將規劃的關注面擴展到市民生活息息相關的各項內容中去。通過合理有效的統籌資源、分析數據、構建模型，提供良好的城市建設與管理的政策和方法。

案例二：智慧廣東規劃

依托中國物聯網研究發展中心高端的信息化、智慧城市平臺資源搭建“智慧廣東”建設規劃框架。智慧廣東規劃框架涵蓋調研診斷、對標分析、戰略定位、功能架構、技術架構、發展計劃、投資預算、運營模式、保障體系、政策制度等近十個領域的規劃工作內容（見圖1）。

智慧廣東規劃建設主要包括五大服務模塊：

調研診斷，主要包括政府線條調研與企業線條調研。主要內容包括發展戰略與目標、未來發展計劃、當地主管領導的主要要求、信息化現狀與問題、信息化需求。

政府的發展戰略與狀況評估。主要內容包括發展戰略、重點產業布局、主要發展指標、周邊競爭格局、功能載體布局、發展階段評估。

信息化水平評估。主要由網絡、數據中心、服務平臺、應用體系、與同類城市/園區的差距。

對標研究。包括國內外同城市的信息化、智慧化體系研究、主流供應商相關智慧城市解決方案研究。

智慧城市規劃。主要內容包括城市/園區發展戰略定位、現狀與面臨問題、需求分析、智慧城市/園區定位與整體戰略、建設的意義與價值、體系架構與子系統、運營體系、投資模式與投資預算、分階段建設計劃、保障措施以及管理制度與體系。

研究結論

通過以上案例可知，智慧規劃是智慧城市實現的基本途徑，智慧規劃關系到智慧城市建設的成敗。因此在智慧城市建設過程中首先要堅持智慧并行的規劃理念，按照感知、認知、整合創新發展的思路；其次智慧規劃應該堅持系統性原則，應該根據智慧城市概念及內涵科學、系統設計模塊，充分體現智慧規劃的科學化與智慧化；第三，智慧規劃應該注重其獨立性規劃理念，在對智慧城市建設過程中應該緊密結合城市訴求，避免千篇一律及生搬硬套的模塊化。總之，智慧規劃的要素主要包括以下幾點：

智慧基礎設施，包括信息網絡設施、公共服務平臺及信息安全保障。主要涉及到寬帶網絡、三網融合、無線城市，物聯網基礎設施，及云計算平臺，物聯網公共服務平臺，信息資源共享與開發平臺。其中物聯網公共服務平臺主要是針對前期數據收集、云計算處理數據準備。

智慧管理服務。主要由智慧政府、智慧公共服務體系以及智慧公共管理體系三個方面。

智慧產業。智慧產業是通過信息基礎設施，新一代的信息基礎使整個產業從研發、生產、制造到管理銷售，整個過程都要利用信息技術來提升整個自動化水平。

智慧支撐環境。智慧支撐環境主要包括四個方面：生態環境水平、人才環境、創新能力、保障機制。

（作者單位：廣西自治區南寧市城鄉建設委員會）