火電企業能源管理體系的建設實踐

祝慶一

（浙江浙能嘉興發電有限公司，浙江 嘉興 314201）

2012年7月，國家發改委下發《萬家企業節能目標責任考核實施方案》的通知。考核方案中考核指標和評分標準中的第4條節能管理中明確要求，建立企業能源管理體系，形成體系文件并通過認證，這從國家層面上明確了開展能源管理體系貫標認證的要求。

GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》明確了有效的能源管理體系要素和過程，提高能源管理效率和水平，探索實施與管理的經驗，進而全面、有效地廣泛推行能源管理體系認證，逐步建立完善能源管理體系認證認可制度。

1 火電企業能源管理體系的建設

1.1 能源管理體系建設的目的

火電企業本來就有完善的節能管理組織機構，企業內部一般都有三級節能網絡。根據節能技術監督要求開展能源管理，在此基礎上建設能源管理體系的目的是將原有節能技術監督和能源管理體系相結合，運用系統的管理方法將傳統分散的節能管理活動有機結合為一體，以高效的管理模式完成能源管理工作。通過體系建設來解決能源管理面臨的實際問題，提升能源管理的績效，滿足內外部要求，并不是純粹為了通過體系認證。

1.2 能源管理體系與其他體系的融合

建立和運行能源管理體系是適應能源體系標準更新和發展的要求，讓那些影響節約能源（如降低能耗和提高能源使用效率）的因素處于受控狀態，以達到節約能源的目的。雖然主體對象（質量、環境、能源）和具體的控制方法可能會不同，但對影響因素的識別、分析、評價和控制的基本原則與程序并無太大的差別。

浙能嘉興發電有限公司（以下簡稱公司）內部質量、環境、職業健康安全體系建設已經有10年以上歷史，在體系建設上已經形成比較完善的形式和人員保障。能源管理體系在諸多方面與原有體系有共通性，為體系融合做好了鋪墊。

在程序文件編制上，修改公司原有體系程序文件，加入能源管理體系要素，形成整合體系程序文件。根據國家標準要求公司修改《體系管理手冊》，單獨重新編制了《能源評審控制程序》和《能源基準、標桿和能源績效參數控制程序》。在體系日常工作過程中，除了由于體系外部審核機構不同而無法同時進行外審以外，公司體系日常管理工作全部合并，從年度計劃到體系內審、管理評審等都同步進行。

1.3 能源管理體系與對標工作的融合

浙能集團2009年進入全面對標階段，以降本增效提高發電市場競爭力為目標，要求從安全生產對標管理著手，瞄準同行業的先進水平，學習標桿企業、機組的管理經驗，強化內控管理。能源管理體系中要求的能源基準、標桿和績效參數的管理正好與對標工作相對應。

對標工作中對標的參數正是能源績效參數。能源管理體系要求組織建立能源管理基準標桿，制定能源目標和指標、評價能源績效參數，同時開展評審，必要時進行更新，這與對標工作不謀而合。

1.4 能源管理體系與節能監督工作的融合

體系管理部門與能源管理部門相融合，使現有節能管理網絡和體系管理網絡從組織機構上統一。公司在運行部設置節能技術監督崗位，能源管理體系也由運行部牽頭歸口管理。

DL/T 1052-2007《節能技術監督導則》規定，節能技術監督應全面覆蓋火電企業的規劃設計與基建、生產運行、能源計量多方面。能源管理體系是將監督覆蓋的各方面分解到能源消耗的各個環節，體系要求影響能源效率的能耗環節和管理體系結合，使現有節能技術監督工作融入體系管理并得到延伸。

2 火電企業能源管理體系建設的重點

2.1 能源評審

能源評審是指基于數據和其他信息，確定組織的能源績效水平和識別改進機會的工作。能源評審內容和步驟包括以下3點。

（1）能源使用和消耗的測量數據分析，包括：生產指標統計結果、主要耗能設備及系統的能源消耗、運行及試驗參數監控結果等。

（2）基于能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用區域情況，以及對能源使用和能源消耗有重要影響的設施、設備、系統、過程和人員，并確定其現狀。評估未來能源使用和消耗以及需求變化。

（3）識別改進能源績效的機會，并進行排序，包括但不限于：采用、推廣行業最佳節能實踐經驗；通過技術改造，淘汰落后工藝、設備，提高發供電設備能源使用效率；充分利用余熱、余壓，提高能源利用效率；加強與本企業能源流有關的部門協調、配合，提高能源績效水平。

通過能源評審確定優先控制能源因素時，考慮消耗能源最多的因素、決定能源使用或要求的因素、最具節能潛力的能源因素[1]。公司通過2013年度能源評審，明確優先控制能源因素，進而明確能源管理的重點部門（見表1）。表中補充控制措施可以是以下一項或幾項組合：a.制定能源目標、指標及管理方案；b.制定運行控制程序或作業指導書；c.制定崗位責任、人員能力要求、培訓要求及能力評價準則；d.制定應急預案；e.制定現場監督檢查制度；f.技術改造（技術方案）。在識別后重點結合能源因素控制情況針對性地制定管理方案，形成年度節能計劃，實現能源因素的閉環控制。

電力企業能源消耗主要種類：煤炭、電力、淡水。按能源消耗種類分析電力生產過程中影響能耗的因素。能源管理體系運行的主線是能源控制（運行過程控制），而前提是能源評審。在進行能源評審過程中，各部門均參與了本部門的能源評審，這項工作在各部門的開展中取得了良好效果。部門員工通過應用科學合理的標準化方法，識別出本部門的能源因素，并對這些因素進行分析，確定其是否為可控能源因素，并在此基礎上評價出能源因素控制的優先級別。

生產中嚴格按照對應級別進行控制，并將可行的控制方法納入到操作規程中實現標準化，真正使節能工作深入到生產過程中，將節約能源變為每個員工的具體行動。

2.2 法律法規收集和評價

公司在能源管理體系建設過程中，多方面收集能源管理和節能管理相關的國家、地方節能法律法規、政府文件、行業標準、上級主管部門文件等。依據法律法規及其他要求，進一步規范公司節能管理和能源管理方式。

優化生產工藝、挖掘生產過程中節能潛力的同時，通過增加環保投入、淘汰落后工藝、采用循環利用等措施，加大減排工作力度，做到清潔發展、循環發展，謀求企業效益與社會效益的和諧統一。推進國家能源方面法律法規、政策、標準和其他要求的實施，對火電企業的節能減排、循環經濟提供指導，以促進火電企業提高能源利用率，降低能耗。

體系要求在規定時間間隔內評審相關的法律法規和其他要求，公司規定每年進行法律法規收集和評審，收集和重新整理法律法規和其他要求，在保證有效性的前提下廣泛學習相關的法律法規和要求并切實執行。

表1 2013年能源評審結果（優先控制因素）

2.3 基準標桿和能源績效參數管理

對能源實施體系化管理，先要建立與企業規模相適應的、先進的耗能標準，應考慮以下3點：

（1）符合國家對能源管理的要求；

（2）達到或超越本企業的歷史最佳水平；

（3）以國內外同行業的先進水平為目標。這個標準同時具備兩個方面的特性：

（1）標準的可持續改進性，即標準要隨著企業能源管理水平的提升而提高；

（2）標準的動態適應性，即標準既要符合企業正常運營狀態下的要求，又要在企業產能發生波動，在高負荷和低負荷等非正常狀態下，適應環境和條件的變化并繼續保持標準的動態先進性[2]。

火電企業節能管理的初衷是在保證外部需求的前提下不斷降低能源消耗。在實際評價能源消耗水平的過程中需要相應的參照值，即基準和標桿。中電聯每年收集國內部分火電機組能耗指標情況并進行比對。企業通過將自身能耗情況與其他發電廠指標進行對比分析，制定公司能耗基準和標桿，見表2、表3，明確公司努力的方向。

表2 2013年能耗基準指標

表3 2013年能耗標桿指標

公司采用上年度能耗水平作為基準，選取中電聯年度能效對標結果中公司同類型機組前20%能耗水平作為標桿值。在確定基準和標桿后，分解到部門有對應的能源績效參數，比如運行部作為能源消耗的重要操作部門，確定其能源績效考核項目，見表4。

表4 運行部能源績效考核項目

2.4 制定全面綜合的節能管理方案

通過用能結構分析、用能系統各環節分析梳理節能措施，有效識別和評價出適合公司的各項節能技術和方法，形成年度節能計劃作為管理方案。梳理能源管理工作中的職責和接口，建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構，通過識別節能潛力以及節能管理工作中存在的問題，尋找節能管理中的短板，針對性地制定持續改進措施，從而實現制定的能源方針和能源目標，減少工作中的隨意性，提高節能工作整體效果和效率。公司在確定機組能效短板后分析得出優先控制能源因素是汽輪機熱耗，果斷制定了汽輪機通流改造的方案并實施，收到良好的預期效果。

2.5 形成能源管理方案的閉環管理

與傳統的節能管理模式不同的“能源管理采用PDCA系統管理模式，強調體系運作、全員性參與、全過程控制的理念”，節能變成公司各個部門、各項工作共用環節，扭轉節能工作僅僅是單一部門責任、單獨一項工作的意識。落實運行控制，加強培訓，提高意識；通過監測機制發現問題并予以糾正。

公司針對能源短缺、能源設施故障或設備狀況欠佳造成能源消耗上升等情況，制定整改和改善措施，降低能耗并定期對其開展評估；實施閉環管理對不適合的措施進行糾正，最終消除造成能源浪費的因素；對節能管理方案的實施情況進行閉環，對制定的節能技改進行跟蹤，做到“事前有可研，事后有評估”；改造后的經濟性評估作為管理方案的評價方法，通過評估總結節能技術改造的經濟效益和改造中遺留的問題，進一步制定措施，確保改造取得預期的效果。

2.6 監督審核推動節能管理工作規范性

能源管理應實時跟蹤、實時監視、評價。公司明確衡量公司能源效率管理的重要指標是供電煤耗、綜合廠用電率、發電水耗，對照基準、標桿以及上級考核要求定期開展評價和分析，做到指標閉環控制。管理方案的評價，將每項節能技術改造前的可行性研究和項目實施后評估引入能效評價。

針對體系的運行情況，公司內部每年安排對體系內審和管理評審。根據國家規定每年組織4次專業機構外審，對公司能源管理體系開展評價，始終保持體系的正常運行。

3 結論

火電企業通過建設能源管理體系，創新能源管理思路，規范企業能源管理行為，通過基準標桿管理，推進節能改造，挖掘節能潛力，降低能源消耗。應重點做好能源評審和法律法規及其他要求識別，制定行之有效的管理方案，實施測量評價規范閉環管理，實現企業能耗可靠管理。

通過識別、評價、控制等手段，盡可能控制和減少能源消耗，在為企業實現效益的同時，也在為整個社會節約寶貴的能源。在建立企業內部能源管理體系時，必須樹立企業的社會責任感，既要考慮節能，又要關注減排。企業的發展不能以犧牲環境為代價，更不能以透支未來為代價。能源管理體系作為電力企業能耗管理的一項新型模式，必然在實踐中推進整體節能管理上一臺階。

[1]陳志田，崔華.能源管理體系中的能源因素分析[J].世界標準化與質量管理，2007（9）∶4-5.

[2]馮鞍鋼.對鋼鐵企業建立能源管理體系的思考[J].冶金管理，2009（2）∶51-52.