我國土地細碎化問題研究現狀

楊晶　何雪

摘要：土地細碎化問題日益引起人們關注，與其相關的研究也越來越深入。概述土地細碎化的內涵，介紹土地細碎化程度測定方法，分析土地細碎化產生的原因及土地細碎化對農戶農業生產的影響，為我國土地細碎化問題的進一步研究提供參考。

關鍵詞：土地細碎化；Simpson指數；土地利用效率；農業生產

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0017-03

土地細碎化在17世紀就已成為許多國家土地利用的顯著特征，但其研究發展緩慢，約200 a后才引起全球范圍的關注，有學者開始定量研究其對農業生產的影響。目前，我國對土地細碎化問題的研究尚處于起步階段，主要從土地產權的角度對土地細碎化的概念進行界定，研究土地細碎化的形成原因及測定、土地細碎化與農地流轉和勞動力轉移關系、土地細碎化與農戶農業生產性投入及農民收入關系等。

1 土地細碎化的內涵

近年來，土地細碎化作為影響糧食生產的因素之一備受關注，其概念也在各研究領域得到更好的詮釋。在研究土地細碎化的成因及影響因素方面，譚淑豪等人從土地產權的角度概括了土地細碎化的定義：“農戶所經營的土地被分割為零碎的、分散的、地塊大小不一的若干小塊，并且每塊的面積比較小。”在農地流轉研究方面，王興穩等人認為：農戶擁有的多塊土地互不相鄰且平均面積較小，是土地細碎化必需同時具備的兩個條件。孫雁在利用景觀格局指數法研究土地細碎化時，對土地細碎化定義為：“受人為或自然條件的影響，以及土地利用類型的不同，某一土地利用類型難以成片、集中、規模經營，土地利用呈插花、分散、無序的狀態。”趙凱在研究土地細碎化定量測定方法中強調：土地細碎化具有農戶經營土地塊數相對較多、單個地塊的面積較小且存在差異、肥沃程度不一致、家庭距離地塊遠近不同4個特點。王秀清等人在研究農地細碎化與農戶糧食生產中指出：土地細碎化是指每個農戶的土地分為零碎的幾塊，農戶擁有的土地的地塊大小不一、距離遠近不等。

對上述研究進行總結得出：土地細碎化是受自然、經濟、社會、制度和政策等因素的影響而形成的一種農戶在農業生產過程中出現的具有土地塊數相對較多、單個地塊面積較小且存在差異、肥沃程度不一致、家庭距離地塊的遠近不同等特點的農戶經營土地的形式。

2 土地細碎化程度的測定

現有對土地細碎化程度的衡量標準主要有單指標和綜合指標兩種評價方法。單指標評價法包括塊均土地面積、戶均承包土地塊數量、平均地塊距離；綜合指標的Simpson指數是目前研究領域公認的衡量土地細碎化程度的評價指標，它綜合了地塊數量和塊均土地面積，基本公式為：

SI=1-αi2

αi2

式中：n為農戶擁有的地塊數；αi為每塊土地的面積。SI介于0和1之間，SI數值越大，說明土地細碎化程度越高，反之說明土地細碎化程度越低。

目前，研究中多采用地塊數量、平均地塊面積和Simpson指數對土地細碎化進行度量。例如：張尹君杰等人在研究土地細碎化的正面與負面效應的雙重論證中，采用耕地塊數度量土地細碎化；吳洋在研究土地細碎化與農戶農業生產性投入中，采用農戶平均每塊耕地面積表示土地細碎化程度；劉濤在研究土地細碎化、土地流轉對農戶土地利用效率的影響中，采用Simpson指數衡量土地細碎化程度；蘇旭霞等人在研究農地細碎化與農戶糧食生產中，選用播種面積、播種地塊數和土地質量來衡量土地細碎化程度；李功奎等人在研究農地細碎化、勞動力利用與農民收入中，利用家庭擁有的耕地面積和平均每塊地到家距離衡量土地細碎化程度；李慶東用農戶經營的地塊數、農戶經營地塊的面積和農戶經營地塊之間的距離來反映農戶所經營耕地的細碎化程度。

3 土地細碎化產生的原因

我國的土地細碎化是在政治、經濟、技術、制度、人口、生產力、地理環境等多種因素共同作用下形成的。土地細碎化產生的原因可歸納為自然因素和社會經濟因素兩方面。

自然因素包括：地形結構將土地分割成不規則且零散的地塊，該情況多分布于山區和丘陵地區，而平原地區多由河流、道路等的阻斷作用將平整的土地分割成多個地塊；我國人多地少的情況和人口的分布是造成土地資源稀缺及其分布不均的根本原因；自然災害也是導致土地細碎化不可避免的又一因素。

土地細碎化受社會經濟因素的影響較大。自古以來我國就有“均分制”和“諸子均分制”；子嗣對父母土地的繼承也將土地分割成多塊；此外還有人地關系比例、家庭規模的縮小、農地功能的變遷及土地流轉等社會因素的影響。20世紀80年代初，我國推行的家庭聯產承包責任制有效地促進了我國農業生產，在很大程度上提高了農民收入，也是公認的我國土地細碎化現象形成的主要原因。家庭聯產承包責任制分配土地的原則是：在數量上，按照人口分配；在質量上，按照土壤肥力、地塊與家庭遠近進行分配；當人地比例發生變化時，再進行周期性的調整。這樣，農戶分得的土地為若干小塊，且都不連在一起，加劇了土地的細碎化程度。

4 土地細碎化對農戶農業生產的影響

4.1 土地細碎化與農戶土地利用效率

劉濤等人通過建立多元線性回歸模型研究土地細碎化、土地流轉對農戶土地利用效率的影響，模型結果表明：土地細碎化導致農戶復種指數下降，并加大了農戶的耕種難度，不利于農戶對土地進行投資，進而影響了平均土地綜合產出率。

4.2 土地細碎化與農戶農業生產

吳洋等人在研究湖北省老河口市丘陵地區土地細碎化對農戶農業生產性投入的影響中發現，由于丘陵地區土地細碎化程度比較嚴重，土壤肥力、地勢高低的不同造成地塊之間的距離相對較遠，農戶農業生產性投入與土地細碎化呈正相關關系。即單位土地地塊數越多，農戶農業生產性投入越多。當每塊土地增加一個單位時，農戶農業生產性投入相應增加0.61個單位。雖然土地細碎化以多元化的種植分散了農戶生產投入的風險，但也在一定程度上降低了規模效應，造成生產成本的增加。

蘇旭霞等人在研究農用地細碎化對農戶糧食生產的影響中發現，土地細碎化不僅降低了玉米和小麥生產中的規模經濟效應，而且影響了其產量。通過建立前沿生產函數模型對土地規整后的糧食生產進行預測，結果表明：經過土地規整，可以消除土地細碎化的負面影響，糧食產量將有顯著的提高。

4.3 土地細碎化與農民收入

許慶等人在理論分析農用地細碎化影響農民收入機制的基礎上，通過建立農民收入決定函數實證研究農用地細碎化與農民收入之間的關系，結果表明：家庭所擁有的地塊數和家庭所擁有的土地面積都與家庭人均年收入呈正相關，即土地細碎化對收入的正面作用要大于其負面作用。

李功奎等人以江蘇省經濟欠發達地區為例，通過建立計量經濟模型對農地細碎化與農民收入之間的關系進行實證分析，結果表明：在目前人多地少并存在大量農村剩余勞動力的前提下，農戶擁有地塊的數量與農戶種植業多元化之間具有顯著的正相關關系；農戶的種植業凈收入與農業生產中的勞動投入、土地投入、擁有的地塊數量、農戶家庭的外出勞動力數量都有顯著的正相關關系。但該結果并沒有否定農用地細碎化會降低規模經濟的效應、增加農產品生產成本和降低農業產出水平。只有推進城市化和工業化進程，加快農村剩余勞動力轉移，降低對農用地的過分依賴，才能促進土地流轉，降低農用地細碎化程度。

5 結語

目前，我國在土地細碎化的概念、測定方法、形成原因、對農業生產的影響等方面已經取得了一定理論成果，研究多傾向于采用實際調查數據對土地細碎化與農業生產的關系進行實證，得出土地經營的最佳規模，以提高土地利用率和糧食產量。

參考文獻

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[5] 張尹君杰，卓建偉.土地細碎化的正面與負面效應的雙重論證——基于河北省農戶固定觀察點資料的實證研究[J].（下轉第21頁）（上接第18頁）

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