基于適宜性評價的土地開發重點區域選擇研究

何雪　楊晶

摘要：以鞍山市縣域地區未利用地為研究對象，在充分考慮宜耕未利用地開發的限制因素的基礎上，選取評價因子，構建適宜性評價指標體系。采用層次分析法與熵權法相結合的方式確定參評因子的權重，對其開發成耕地進行適宜性評價，并根據適宜性評價最終得分，確定宜耕土地開發重點區域。研究結果表明，所選區域宜耕未利用地各方面指標均滿足要求，符合實際開發情況。該方法可為土地資源的可持續利用、未利用地規劃的具體實施提供依據。

關鍵詞：鞍山市縣域；宜耕未利用地；適宜性評價；土地開發

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0014-03

隨著我國社會經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進，人地矛盾日益加劇，能夠增加有效的耕地面積就顯得尤為重要。未利用地開發是土地整治的重要手段之一，因地制宜地合理開發和利用土地，是緩解土地供求緊張的重要途徑。土地適宜性評價是通過對土地的自然、社會屬性進行綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產潛力。根據鞍山市縣域地區宜耕未利用地的實際情況，在適宜性評價的基礎上選擇重點開發區域，為未利用地規劃的編制及具體工作的開展提供依據。

1 研究區域概況

鞍山市地處遼東半島中部，地理坐標位于東經122°10′—123°41′，北緯40°27′—41°34′。東部、北部接靠遼陽市，南部與莊河市毗鄰，東南部與大石橋市接壤，西部與盤山、遼中縣連接。地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。屬于溫帶季風性氣候區，全年平均氣溫為8.7 ℃，年降水量為640～880 mm。鞍山市轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣3個縣和8個城區，有61個鄉鎮，全市總面積為92.6萬hm2。

2 研究區域土地利用現狀

鞍山市未利用土地主要以其他草地和河流水面為主。由于內陸灘涂、河流和湖泊水面具有重要的生態功能，不作為耕地開發后備資源，因此本研究主要集中在其他草地、沙地和裸地方面。

根據全國第二次土地調查及2010年土地利用變更調查，鞍山市未利用地面積為39 930.5 hm2，占全市土地總面積的4.31%，其中自然保留地總面積為19 117.7 hm2，占全市土地總面積的2.07%。自然保留地中，其他草地總面積為18 661.1 hm2，占未利用地總面積的46.73%；沙地總面積為4.5 hm2，占未利用地總面積的0.01%；裸地總面積為452.1 hm2，占未利用地總面積的1.13%。

3 鞍山市未利用地適宜性評價

3.1 評價方法

依據土地利用總體規劃、土地整治規劃的空間布局及立地條件、土壤理化性質、養分性質，結合土地開發潛力，對鞍山市未利用地進行適宜性評價。具體步驟為：1） 建立指標體系。通過分析研究區域的實際情況，選取適合的因子，建立評價指標體系。2） 確定分區單元。根據地域完整性原則，未利用地開發的實施保持行政區劃的相對完整性，確定以鄉鎮為單位的分區單元，共劃分61個評價單元。3） 進行適宜性評價。對評價因子進行分級，根據各分區單元因素間存在的差異計算綜合得分。

3.2 評價因子的選取及其權重的確定

適宜性評價結果質量的高低取決于評價因子的選取及其權重的確定合理與否。評價因子要選擇對宜耕未利用地利用有直接影響的主導性因子，該因子影響顯著且性質穩定，可以全面反映土地質量，具有代表性。根據鞍山市實際情況，結合專家多年經驗及地力評價相關研究，選取地貌類型、地形坡度、pH值、土壤質地、有效土層厚度、有機質含量、堿解氮、有效磷、速效鉀、灌溉條件、土地開發潛力這11個因子建立評價指標體系；并對定性因子進行量化處理，采用主觀的層次分析法與客觀的熵權法相結合的方法來確定各因子權重。

數據主要來源于2010年鞍山市統計年鑒、鞍山市第二次全國土地調查成果、2010年土地變更調查結果、鞍山市耕地地力評價等數據資料和研究區域的地形圖、土地利用現狀、行政區劃等基本圖件，數據的具體收集以鄉鎮為單位。詳見表1。

3.3 評價模型的建立

采用加權指數和法和極限條件法相結合，進行未利用地適宜性等級評定。當某一因子達到或超過限制的臨界值時，會嚴重影響評價單元對于所定用途的適宜性。因此，應先采用極限條件法進行評定，剔除掉不適宜開發的評價單元；再采用加權指數根據上述所參評的因子及所確定的因子權重，建立未利用地適宜性評價綜合分值的計算模型：

Pi=wipi

式中：Pi為評價單元綜合分值；wi為評價因子權重；pi為評價因子的指數；i為評價因子編號；n為總評價因子數。

3.4 評價結果

經上述模型計算可得到各評價單元綜合分值的頻數分布直方圖，將宜耕未利用地開發適宜性等級劃分為四大類，分別為最適宜、中等適宜、勉強適宜和不適宜評價區域。其中，綜合得分大于75的評價單元屬于最適宜評價區域，該區域有效土層厚度相對較厚，土壤養分含量相對較高，地形坡度較平緩，土地開發潛力加大，稍進行開發便會形成較好的農業生產條件；綜合得分大于55小于75的評價單元屬于中等適宜評價區域，該區域地面坡度主要為2～6°，各方面指標略遜于最適宜評價區域，需采取一定的工程措施進行開發才可具有一定程度的農業生產條件；綜合得分大于35小于55的評價單元屬于勉強適宜評價區域，該區域存在較多的障礙因素，若開發成耕地具有一定難度，需花費大量的時間和金錢，且收益無法預知；綜合得分小于35的評價單元屬于不適宜評價區域，該區域通常土層相對較薄，坡度較陡，易發生水土流失，不適宜開發成耕地。

4 宜耕土地開發重點區域的選擇

宜耕土地開發重點區域的選擇主要考慮宜耕未利用地適宜性評價結果及土地開發潛力兩個主要因素。適宜性評價體現該區域未利用地自身所具備的條件，開發潛力則反映該區域實際開發能力及可補充耕地情況。適宜性綜合得分越高、開發潛力越大，則越適合成為宜耕土地開發重點區域。

經上述研究，選擇適宜性綜合得分大于55、開發潛力大于15的評價單元作為宜耕土地開發重點區域。該區域總規模538.43 hm2，實際開發潛力150.49 hm2，主要分布于新臺鎮、騰鰲鎮、耿莊鎮、八里鎮、大營子鎮、哨河子鄉、嶺溝鄉，地類以荒草地為主，適宜性等級多為最適宜和中等適宜。詳見圖1。

摘要：以鞍山市縣域地區未利用地為研究對象，在充分考慮宜耕未利用地開發的限制因素的基礎上，選取評價因子，構建適宜性評價指標體系。采用層次分析法與熵權法相結合的方式確定參評因子的權重，對其開發成耕地進行適宜性評價，并根據適宜性評價最終得分，確定宜耕土地開發重點區域。研究結果表明，所選區域宜耕未利用地各方面指標均滿足要求，符合實際開發情況。該方法可為土地資源的可持續利用、未利用地規劃的具體實施提供依據。

關鍵詞：鞍山市縣域；宜耕未利用地；適宜性評價；土地開發

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0014-03

隨著我國社會經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進，人地矛盾日益加劇，能夠增加有效的耕地面積就顯得尤為重要。未利用地開發是土地整治的重要手段之一，因地制宜地合理開發和利用土地，是緩解土地供求緊張的重要途徑。土地適宜性評價是通過對土地的自然、社會屬性進行綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產潛力。根據鞍山市縣域地區宜耕未利用地的實際情況，在適宜性評價的基礎上選擇重點開發區域，為未利用地規劃的編制及具體工作的開展提供依據。

1 研究區域概況

鞍山市地處遼東半島中部，地理坐標位于東經122°10′—123°41′，北緯40°27′—41°34′。東部、北部接靠遼陽市，南部與莊河市毗鄰，東南部與大石橋市接壤，西部與盤山、遼中縣連接。地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。屬于溫帶季風性氣候區，全年平均氣溫為8.7 ℃，年降水量為640～880 mm。鞍山市轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣3個縣和8個城區，有61個鄉鎮，全市總面積為92.6萬hm2。

2 研究區域土地利用現狀

鞍山市未利用土地主要以其他草地和河流水面為主。由于內陸灘涂、河流和湖泊水面具有重要的生態功能，不作為耕地開發后備資源，因此本研究主要集中在其他草地、沙地和裸地方面。

根據全國第二次土地調查及2010年土地利用變更調查，鞍山市未利用地面積為39 930.5 hm2，占全市土地總面積的4.31%，其中自然保留地總面積為19 117.7 hm2，占全市土地總面積的2.07%。自然保留地中，其他草地總面積為18 661.1 hm2，占未利用地總面積的46.73%；沙地總面積為4.5 hm2，占未利用地總面積的0.01%；裸地總面積為452.1 hm2，占未利用地總面積的1.13%。

3 鞍山市未利用地適宜性評價

3.1 評價方法

依據土地利用總體規劃、土地整治規劃的空間布局及立地條件、土壤理化性質、養分性質，結合土地開發潛力，對鞍山市未利用地進行適宜性評價。具體步驟為：1） 建立指標體系。通過分析研究區域的實際情況，選取適合的因子，建立評價指標體系。2） 確定分區單元。根據地域完整性原則，未利用地開發的實施保持行政區劃的相對完整性，確定以鄉鎮為單位的分區單元，共劃分61個評價單元。3） 進行適宜性評價。對評價因子進行分級，根據各分區單元因素間存在的差異計算綜合得分。

3.2 評價因子的選取及其權重的確定

適宜性評價結果質量的高低取決于評價因子的選取及其權重的確定合理與否。評價因子要選擇對宜耕未利用地利用有直接影響的主導性因子，該因子影響顯著且性質穩定，可以全面反映土地質量，具有代表性。根據鞍山市實際情況，結合專家多年經驗及地力評價相關研究，選取地貌類型、地形坡度、pH值、土壤質地、有效土層厚度、有機質含量、堿解氮、有效磷、速效鉀、灌溉條件、土地開發潛力這11個因子建立評價指標體系；并對定性因子進行量化處理，采用主觀的層次分析法與客觀的熵權法相結合的方法來確定各因子權重。

數據主要來源于2010年鞍山市統計年鑒、鞍山市第二次全國土地調查成果、2010年土地變更調查結果、鞍山市耕地地力評價等數據資料和研究區域的地形圖、土地利用現狀、行政區劃等基本圖件，數據的具體收集以鄉鎮為單位。詳見表1。

3.3 評價模型的建立

采用加權指數和法和極限條件法相結合，進行未利用地適宜性等級評定。當某一因子達到或超過限制的臨界值時，會嚴重影響評價單元對于所定用途的適宜性。因此，應先采用極限條件法進行評定，剔除掉不適宜開發的評價單元；再采用加權指數根據上述所參評的因子及所確定的因子權重，建立未利用地適宜性評價綜合分值的計算模型：

Pi=wipi

式中：Pi為評價單元綜合分值；wi為評價因子權重；pi為評價因子的指數；i為評價因子編號；n為總評價因子數。

3.4 評價結果

經上述模型計算可得到各評價單元綜合分值的頻數分布直方圖，將宜耕未利用地開發適宜性等級劃分為四大類，分別為最適宜、中等適宜、勉強適宜和不適宜評價區域。其中，綜合得分大于75的評價單元屬于最適宜評價區域，該區域有效土層厚度相對較厚，土壤養分含量相對較高，地形坡度較平緩，土地開發潛力加大，稍進行開發便會形成較好的農業生產條件；綜合得分大于55小于75的評價單元屬于中等適宜評價區域，該區域地面坡度主要為2～6°，各方面指標略遜于最適宜評價區域，需采取一定的工程措施進行開發才可具有一定程度的農業生產條件；綜合得分大于35小于55的評價單元屬于勉強適宜評價區域，該區域存在較多的障礙因素，若開發成耕地具有一定難度，需花費大量的時間和金錢，且收益無法預知；綜合得分小于35的評價單元屬于不適宜評價區域，該區域通常土層相對較薄，坡度較陡，易發生水土流失，不適宜開發成耕地。

4 宜耕土地開發重點區域的選擇

宜耕土地開發重點區域的選擇主要考慮宜耕未利用地適宜性評價結果及土地開發潛力兩個主要因素。適宜性評價體現該區域未利用地自身所具備的條件，開發潛力則反映該區域實際開發能力及可補充耕地情況。適宜性綜合得分越高、開發潛力越大，則越適合成為宜耕土地開發重點區域。

經上述研究，選擇適宜性綜合得分大于55、開發潛力大于15的評價單元作為宜耕土地開發重點區域。該區域總規模538.43 hm2，實際開發潛力150.49 hm2，主要分布于新臺鎮、騰鰲鎮、耿莊鎮、八里鎮、大營子鎮、哨河子鄉、嶺溝鄉，地類以荒草地為主，適宜性等級多為最適宜和中等適宜。詳見圖1。

摘要：以鞍山市縣域地區未利用地為研究對象，在充分考慮宜耕未利用地開發的限制因素的基礎上，選取評價因子，構建適宜性評價指標體系。采用層次分析法與熵權法相結合的方式確定參評因子的權重，對其開發成耕地進行適宜性評價，并根據適宜性評價最終得分，確定宜耕土地開發重點區域。研究結果表明，所選區域宜耕未利用地各方面指標均滿足要求，符合實際開發情況。該方法可為土地資源的可持續利用、未利用地規劃的具體實施提供依據。

關鍵詞：鞍山市縣域；宜耕未利用地；適宜性評價；土地開發

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0014-03

隨著我國社會經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進，人地矛盾日益加劇，能夠增加有效的耕地面積就顯得尤為重要。未利用地開發是土地整治的重要手段之一，因地制宜地合理開發和利用土地，是緩解土地供求緊張的重要途徑。土地適宜性評價是通過對土地的自然、社會屬性進行綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產潛力。根據鞍山市縣域地區宜耕未利用地的實際情況，在適宜性評價的基礎上選擇重點開發區域，為未利用地規劃的編制及具體工作的開展提供依據。

1 研究區域概況

鞍山市地處遼東半島中部，地理坐標位于東經122°10′—123°41′，北緯40°27′—41°34′。東部、北部接靠遼陽市，南部與莊河市毗鄰，東南部與大石橋市接壤，西部與盤山、遼中縣連接。地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。屬于溫帶季風性氣候區，全年平均氣溫為8.7 ℃，年降水量為640～880 mm。鞍山市轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣3個縣和8個城區，有61個鄉鎮，全市總面積為92.6萬hm2。

2 研究區域土地利用現狀

鞍山市未利用土地主要以其他草地和河流水面為主。由于內陸灘涂、河流和湖泊水面具有重要的生態功能，不作為耕地開發后備資源，因此本研究主要集中在其他草地、沙地和裸地方面。

根據全國第二次土地調查及2010年土地利用變更調查，鞍山市未利用地面積為39 930.5 hm2，占全市土地總面積的4.31%，其中自然保留地總面積為19 117.7 hm2，占全市土地總面積的2.07%。自然保留地中，其他草地總面積為18 661.1 hm2，占未利用地總面積的46.73%；沙地總面積為4.5 hm2，占未利用地總面積的0.01%；裸地總面積為452.1 hm2，占未利用地總面積的1.13%。

3 鞍山市未利用地適宜性評價

3.1 評價方法

依據土地利用總體規劃、土地整治規劃的空間布局及立地條件、土壤理化性質、養分性質，結合土地開發潛力，對鞍山市未利用地進行適宜性評價。具體步驟為：1） 建立指標體系。通過分析研究區域的實際情況，選取適合的因子，建立評價指標體系。2） 確定分區單元。根據地域完整性原則，未利用地開發的實施保持行政區劃的相對完整性，確定以鄉鎮為單位的分區單元，共劃分61個評價單元。3） 進行適宜性評價。對評價因子進行分級，根據各分區單元因素間存在的差異計算綜合得分。

3.2 評價因子的選取及其權重的確定

適宜性評價結果質量的高低取決于評價因子的選取及其權重的確定合理與否。評價因子要選擇對宜耕未利用地利用有直接影響的主導性因子，該因子影響顯著且性質穩定，可以全面反映土地質量，具有代表性。根據鞍山市實際情況，結合專家多年經驗及地力評價相關研究，選取地貌類型、地形坡度、pH值、土壤質地、有效土層厚度、有機質含量、堿解氮、有效磷、速效鉀、灌溉條件、土地開發潛力這11個因子建立評價指標體系；并對定性因子進行量化處理，采用主觀的層次分析法與客觀的熵權法相結合的方法來確定各因子權重。

數據主要來源于2010年鞍山市統計年鑒、鞍山市第二次全國土地調查成果、2010年土地變更調查結果、鞍山市耕地地力評價等數據資料和研究區域的地形圖、土地利用現狀、行政區劃等基本圖件，數據的具體收集以鄉鎮為單位。詳見表1。

3.3 評價模型的建立

采用加權指數和法和極限條件法相結合，進行未利用地適宜性等級評定。當某一因子達到或超過限制的臨界值時，會嚴重影響評價單元對于所定用途的適宜性。因此，應先采用極限條件法進行評定，剔除掉不適宜開發的評價單元；再采用加權指數根據上述所參評的因子及所確定的因子權重，建立未利用地適宜性評價綜合分值的計算模型：

Pi=wipi

式中：Pi為評價單元綜合分值；wi為評價因子權重；pi為評價因子的指數；i為評價因子編號；n為總評價因子數。

3.4 評價結果

經上述模型計算可得到各評價單元綜合分值的頻數分布直方圖，將宜耕未利用地開發適宜性等級劃分為四大類，分別為最適宜、中等適宜、勉強適宜和不適宜評價區域。其中，綜合得分大于75的評價單元屬于最適宜評價區域，該區域有效土層厚度相對較厚，土壤養分含量相對較高，地形坡度較平緩，土地開發潛力加大，稍進行開發便會形成較好的農業生產條件；綜合得分大于55小于75的評價單元屬于中等適宜評價區域，該區域地面坡度主要為2～6°，各方面指標略遜于最適宜評價區域，需采取一定的工程措施進行開發才可具有一定程度的農業生產條件；綜合得分大于35小于55的評價單元屬于勉強適宜評價區域，該區域存在較多的障礙因素，若開發成耕地具有一定難度，需花費大量的時間和金錢，且收益無法預知；綜合得分小于35的評價單元屬于不適宜評價區域，該區域通常土層相對較薄，坡度較陡，易發生水土流失，不適宜開發成耕地。

4 宜耕土地開發重點區域的選擇

宜耕土地開發重點區域的選擇主要考慮宜耕未利用地適宜性評價結果及土地開發潛力兩個主要因素。適宜性評價體現該區域未利用地自身所具備的條件，開發潛力則反映該區域實際開發能力及可補充耕地情況。適宜性綜合得分越高、開發潛力越大，則越適合成為宜耕土地開發重點區域。

經上述研究，選擇適宜性綜合得分大于55、開發潛力大于15的評價單元作為宜耕土地開發重點區域。該區域總規模538.43 hm2，實際開發潛力150.49 hm2，主要分布于新臺鎮、騰鰲鎮、耿莊鎮、八里鎮、大營子鎮、哨河子鄉、嶺溝鄉，地類以荒草地為主，適宜性等級多為最適宜和中等適宜。詳見圖1。