中國氣候智慧型農業的未來

胡璇子

氣候智慧型農業是對之前眾多發展理念的融合、創新和超越，且更強調智能技術的運用。現在土地確權之后，土地能夠向大企業和大經營戶集中，對發展氣候智能型農業有極大的促進作用。

期以來，中國農業可以歸納為四個字——“靠天吃飯”。這既道出了農業生產的規律，也說出了農民心中的無奈。

農業是中國重要的戰略性基礎產業，中國的農業事關全世界五分之一人口的糧食安全。在全球氣候變化的大背景之下，近年來，中國農業正試圖打破“靠天吃飯”的魔咒。

近日，由農業部與世界銀行共同實施、由全球環境基金資助的“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”在北京啟動。

事實上，氣候智慧型農業項目已經在喀麥隆、贊比亞等非洲國家和越南等東南亞地區開始實踐，并初步取得了成效。中國加入氣候智慧型農業項目，可以讓中國農業以更為積極的態度應對氣候變化，也以更主動的行動保障糧食安全和發展現代農業。同時，氣候智慧型農業項目在中國的嘗試，也面臨著機遇與挑戰。

農業的雙重角色

在氣候與農業的相互關系中，農業具有雙重角色。

一方面，農業是氣候變化影響最直接的行業。2009年國際糧食政策研究所（IFPRI）公布的一份預測結果顯示，如果全球變暖趨勢得不到控制，2050年將發生全球規模的糧食減產以及物價高漲。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在今年發布的第5次評估報告中也指出，增溫2℃或更高，會對熱帶和溫帶地區的小麥、水稻和玉米的產量產生負面影響。

“全球氣候變化對糧食安全的影響很大，如果各國特別是發展中國家不積極應對，那么將有很嚴重的后果。”江西財經大學國貿學院教授李秀香表示。

為什么氣候的變化能給農業生產帶來極大的不穩定性？

在中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員李茂松看來，有三大因素。

“第一，農業是有生命的產業，無論種植、畜牧、養殖，對象都是有生命的有機體；第二，農業生產過程具有不可逆性，進入某一生產階段之后就不能再從頭開始；第三，農業生產系統整體上是開放的，并沒有自我調控的機制。”

另一方面，農業也是溫室氣體的重要排放源。據聯合國糧農組織估計，農業各相關領域的溫室氣體排放總量約占全球總量的三分之一。在中國，農業生產活動占全國溫室氣體排放總量的11%。

為了更好地應對日益劇烈的氣候變化，2010年10月28日，在聯合國糧農組織發表的報告中，“氣候智能型農業”第一次被提出。

聯合國糧農組織對“氣候智能型農業”的定義是：能夠可持續地提高工作效率、增強適應性、減少溫室氣體排放，并可以更高目標地實現國家糧食生產和安全的農業生產和發展模式。

作為應對全球氣候變化的新型農業發展模式，氣候智慧型農業旨在走高產高效低排放的農業之路。

農業部科學教育司副司長、“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”國家項目辦主任王衍亮在項目啟動儀式上指出，氣候智慧型農業將探索如何在確保糧食安全和農民收入的同時，又做好農業的節能減排。

事實上，為了加強對氣候變化的應對，學界曾提出過“低碳農業”“循環農業”及“綠色農業”等多種農業發展模式。

相比之下，氣候智慧型農業的發展模式是一個更為綜合的概念。“氣候智慧型農業是一個更高層面的農業發展形態，是在以前發展理念的基礎上提出來的以更高的標準、智能化應對氣候變化的農業發展模式。”李秀香說。

作為一種新的農業發展模式，李秀香認為，氣候智慧型農業項目更強調減排性、適應性和高效率。“首先是運用智能技術達到農業減排目的，減少二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等溫室氣體的排放，減少農業對氣候的影響；其次是運用智能技術使農業適應和應對全球氣候變化。例如運用物聯網、傳感及云計算等技術實現對農業生產、儲存、加工和銷售以及包括氣候、土地和水資源等在內的農業生產條件的智能化監測、控制和管理。此外，這個概念還強調了高效的農業政策。”

據悉，在中國糧食主產區試點的“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”，將通過引進國際氣候智慧型農業理念和技術，重點開展減排固碳的關鍵技術集成與示范，提高化肥、農藥、灌溉水等投入品的利用效率，增加農田土壤碳儲量，減少作物系統碳排放。

“以前的概念往往只側重某一個方面，氣候智慧型農業是對之前眾多發展理念的融合、創新和超越，且更強調智能技術的運用。總的來看，如果智能化工業被稱為工業4.0，那么氣候智慧型農業就應該是農業4.0。”李秀香說。

國外探索與中國經驗

雖然氣候智慧型農業的概念提出時間不長，但是在國外農業發達國家，一些應對或適應氣候變化的措施已經開始了探索之路。

以越南為例，其北部地區普遍種植玉米，氣候變化致使當地的土壤侵蝕不斷加劇，在越南開展的氣候智慧型農業項目引進了咖啡和茶葉等多年生作物，借此種方法保持水土。

“IPCC根據全世界的科學研究的現狀提出了三個環節。第一是論證，識別氣候變化的風險，并且把它納入到可持續發展的目標中；第二要分析適應技術，選項識別、風險評估、評估權衡；第三是實施，實施以后再認識。”國家氣候變化專家委員會委員林而達表示。

在實踐中，加拿大、美國、澳大利亞及部分歐洲國家，在農業的減排固碳方面已經頗有經驗。

“澳大利亞、美國、加拿大等國家往往會采用輪耕、休耕增強土壤的固碳能力，在農田的周圍，還會保留農業濕地，同時，間隔耕種也是一種減碳防蟲的好經驗。”李秀香說。同時，國外也正在探索實施更為高效的農業政策。

“例如天氣指數保險政策。”李秀香說，“即把直接影響農作物產量的氣候條件損害指數化，以客觀的氣象要素閥值，如溫度、降水、光照和風速等，作為理賠依據。如果發生農業災情，以往要查清損失后，再給予補償。實際上，要查明損失十分困難，而天氣指數保險則高效得多，譬如若水稻低于-5℃，損失就會發生，那么，天氣預報（-5℃）就成了理賠依據，無須損失調查。”

李茂松認為，與國外的經驗和探索相比，其實中國的農業文明早就闡釋了氣候智慧型農業的精髓。“二十四節氣就告訴我們什么時間應該做什么事情，二十四節氣名稱上就有適應氣候變化特征的經驗的總結。”

“我們中國有句話叫‘順天時應地利，其實這就是氣候智慧型農業的含義，不要與自然規律作對，不要與自然為敵，而要趨利避害。”

發展瓶頸

2013年2月，氣候智慧型主要糧食作物生產項目獲得批準。

中國中部地區的兩個產糧大縣——河南省葉縣和安徽省懷遠縣成為了該項目在中國的兩個示范區。本項目利用世界環境基金的510萬美元，項目縣按1∶5配套，項目總資金為3143萬美元。

據悉，項目從2015年年初正式實施，為期5年。目前，葉縣和懷遠縣已經開展了項目的籌備工作，在地方農業部門的網站上，該項目的移民安置政策框架、環境保護實施規程以及病蟲害管理計劃文件已經公布。

今年3月，中國農業大學人文與發展學院對葉縣和懷遠縣兩地進行了深入調研，發布了氣候智慧型農業項目的《社會影響評估報告》。報告指出，在葉縣和懷遠縣分別劃定的5萬畝項目區內，所涉的社會因素較為復雜，可能將面臨勞動力女性化和老齡化、村級組織化程度低、科技意識和環境意識不高等制約因素和潛在社會風險。

針對項目開展可能面臨的障礙，報告提出了以開展培訓、加強技術服務、采取激勵措施、明確資源分配為主要原則的十幾條對策。

氣候智慧型農業項目對糧食安全、節能減排和氣候適應“三贏”提供了新的途徑，但是項目在中國真正的生根發芽，還面臨著切實的挑戰。

“現在主要的問題一方面在于農業智能技術人才短缺，技術推廣和綜合利用跟不上。”李秀香說，“另一方面，農村氣象預報設施以及智能技術設備普遍較少，僅防災減災都難應付，若實現智能生產與管理則更難，這也正是發展氣候智慧型農業的桎梏。”

“一家一戶的農村土地承包經營狀態，也對氣候智慧型農業項目的推廣有一定的束縛，不過現在土地確權之后，土地能夠向大企業和大經營戶集中，對發展氣候智慧型農業有極大的促進作用。”李秀香表示。

鏈接

中國糧食主產區的氣候智慧型項目

本項目由環球基金會（GEF）出資，中國農業部和世界銀行組織實施，符合GEF的第5個操作計劃的目標（即克服提高能效和節能方面的障礙），將通過推廣農業主要投入品節約技術和農業土壤固碳增匯技術促進中國農業生產方式轉變，有效降低主要農業投入品的投入，實現高效使用，進而實現農業N2O等溫室氣體減排。

項目包含的活動針對提高農業糧食作物生產減排和增加土壤固碳碳匯以及促進農業減排增匯技術的廣泛應用。項目將與環球基金和聯合國開發計劃資助的終端能效項目（EUEEP）以及中國政府正在推行的“農業農村節能減排”的政策相得益彰。項目建議方在開展能力建設活動時將與EUEEP的相關活動協調。項目還將與參與農業節能增匯技術研究開發和農業節能減排技術政策設計的中央和地方政府機構緊密協調。

該項目選擇我國主要糧食生產區，確定安徽省懷遠縣和河南省葉縣為項目區。安徽省懷遠縣為水稻—小麥種植模式，項目村12個，初步確定水稻和小麥面積均為5萬畝。河南省葉縣為玉米—小麥生產模式，項目村28個，初步確定的玉米和小麥面積均為5萬畝。

項目內容

1.技術示范與應用

2.政策應用與創新

3.知識管理

4.激勵機制與能力建設

5.項目監測與評估體系

6.項目管理

（節選自農業部—世界銀行“氣候智慧型農業項目”《社會影響評估報告》）