1972年尼克松訪華期間的“第二層會談”

張靜

1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華期間，為了不讓美國國務院參與到中美高層的核心會談和起草《中美聯(lián)合公報》的談判中來，總統(tǒng)國家安全事務助理基辛格精心設計了“三層會談”：尼克松和周恩來關于中美政治關系的會談為“第一層會談”，與此同時，中國外交部部長姬鵬飛和美國國務卿羅杰斯開展“第二層會談”，而中美雙方起草聯(lián)合公報的會談為“第三層會談”。在兩國部長級會談中，富有實質性的討論是關于在未來積極開展兩國人員、文化、貿(mào)易等雙邊交流的問題。盡管這些內容并不如中美政治關系那樣敏感，不如起草《中美聯(lián)合公報》那樣重要，但這些雙邊交流對中美關系的長期發(fā)展起到重要的推動作用，也為日后中國的改革開放奠定了重要的基礎。

確定增進民間交流的原則

1972年2月21日，毛澤東與尼克松的會談輕松、風趣且不失風度，融洽的氣氛也延續(xù)到了中國外交部部長姬鵬飛和美國國務卿羅杰斯的會談。2月22日下午2點，兩位外長的首次單獨會晤在人民大會堂新疆廳舉行。

會談伊始，羅杰斯就向姬鵬飛表達了改善對華關系的熱切期待：“過去20年的歷史是一種不正常的現(xiàn)象，是時候讓我們重返正軌了?！睘榇?，“美國準備好按照中國人認為合適的方式，按照中國人的節(jié)奏”來發(fā)展兩國關系。他接著說，盡管還不能期望實現(xiàn)兩國關系完全正?；?，但美方希望向著正常化的方向前進?！斑@一序幕已經(jīng)拉開，現(xiàn)在重要的是我們作出一些安排，以開展進一步的溝通和接觸?！?/p>

對于美方的表態(tài)，姬鵬飛表示歡迎和感謝。他向羅杰斯解釋說，在中方看來，正?；馕吨⒄降耐饨魂P系。因此，在關系正?；徒⑼饨魂P系之前，“我們傾向于增進民間交流，而政府應該對改善民間交流的進程給予協(xié)助”。

對于中方提出的增進民間交流的建議，羅杰斯當場表示贊同：“改善民間交流是走向正?；囊粋€步驟，美國準備好按照中華人民共和國希望的節(jié)奏來促進交流?！彼ㄗh，在雙方已經(jīng)認識到需要改善政府溝通的同時，不妨先從討論增進民間交流的原則入手，將改善民間交流作為邁向關系正?；牡谝徊?。并且，他再次表示：“美國已經(jīng)準備好按照中華人民共和國希望的速度促進交流?！?/p>

其實，早在1972年1月，美國總統(tǒng)尼克松特使黑格率先遣隊訪華時，就已經(jīng)向周恩來表示，美方希望通過在聯(lián)合公報中表明中美未來將開展貿(mào)易和科技、文化交流，來展示尼克松訪華的成果。中方表示愿意考慮，并請美方在尼克松總統(tǒng)訪華時提出具體的建議和措施。

既然雙方就增進中美兩國民間交流達成了一致，姬鵬飛首先詢問客人有何建議。羅杰斯表示，在政府和進行交流的人員之間建立直接的關系是必要的，而美方希望以任何中方希望的不損害中華人民共和國地位的方式進行，在兩國都需要有一些人員專門負責處理開展交流的實際事務。他舉例說，盡管美國同阿爾及利亞之間沒有建立外交關系，但兩國保持著良好的關系；并且中國同日本也通過貿(mào)易辦公室開辟了一條溝通渠道。

羅杰斯的意思是要在兩國建立一種非政府的貿(mào)易機構。姬鵬飛當場委婉地表示了拒絕：“這個問題我們需要進一步的研究?！彼忉屨f，原因還在于臺灣：“臺灣問題的確存在困難。如果你們在我們國家設立一個機構，那沒有問題；但是我們不能在你們國家有這樣的機構，因為在華盛頓有一個蔣介石的大使館。”熊向暉進一步舉例說，1971年美國乒乓球隊應邀訪華后，中國乒乓球隊已做好訪美的準備，但在8月，中方突然聽聞一支臺灣乒乓球隊正在美國八個城市訪問?！八麄儚哪膬韩@得的簽證呢”？熊向暉問道。

聽聞中方的不滿，羅杰斯立刻表示，他將在未來竭力避免此類尷尬事件的發(fā)生。他希望，在未來中美也能像美國同其他國家外交部部長建立直接電話聯(lián)絡一樣，使兩國外長可以及時溝通。姬鵬飛表示中方對此還需要進一步的研究，但同意尋求便于溝通的方式。

盡管在設立貿(mào)易機構的問題上雙方因臺灣問題而出現(xiàn)了分歧，但這并不影響會談繼續(xù)在協(xié)商和輕松的氣氛中進行。在問及還有哪些交流可以開展時，羅杰斯風趣地說：“美國乒乓球隊已經(jīng)被打得那么慘，既然我們現(xiàn)在是遵照互惠的原則，所以必須找到一些能夠讓美國隊打敗中國隊的項目?！奔i飛回答說：“中國人信奉友誼第一，比賽第二。無論如何，我們可以安排讓美國人被打得輕一點兒?！绷_杰斯說：“那可不夠?！?/p>

經(jīng)過商談，雙方表示有興趣在包括籃球、網(wǎng)球、羽毛球、體操、游泳等體育項目上開展交流。羅杰斯還特意問道，中方是否有意在醫(yī)療和科學領域進行交流。姬鵬飛表示，中國醫(yī)生有意到美國訪問，并且中國正準備派代表參加在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議。

體育交流之外，羅杰斯最為關心的還是推動開展中美貿(mào)易往來。他解釋說，美國是從政治和經(jīng)濟兩方面考慮與中國開展貿(mào)易的重要意義的，擴大雙邊貿(mào)易將有助于改善兩國關系。但他同時也表示，中國有一種令人敬佩的自力更生能力，而美國則在全世界開展貿(mào)易，所以預計中美之間最初開展的貿(mào)易，其經(jīng)濟重要性并不大，但卻會成為中美關系改善的重要標志。不過，如若中國不希望與美國開展貿(mào)易，美方也完全理解。

只要不涉及建立實體貿(mào)易機構的問題，似乎就不會觸及中方的底線。但是，美國通過不平等、不互惠的貿(mào)易在中國巧取豪奪牟利，的確是中國領導人的擔憂。在1972年1月初，《人民日報》先后報道了委內瑞拉為反對美國貿(mào)易歧視政策和不平等、不互惠的貿(mào)易關系，鞏固國家經(jīng)濟主權而廢除了同美國的貿(mào)易互惠條約的事例，以及日本佐藤政府在壓力下與美國簽訂損害日本民族利益的日美紡織品協(xié)定之事。維護經(jīng)濟主權，抵制不平等貿(mào)易，是中國與美國開展貿(mào)易的前提條件。既然美方幾次提出貿(mào)易事宜，姬鵬飛以溫和的態(tài)度說：“中國的對外貿(mào)易是以平等、互惠和必需品交易為原則。中國的外貿(mào)額并不大，主要依賴于國內需要。中國目前已經(jīng)同120個國家開展貿(mào)易，并且與其中一些國家還沒有外交關系。中國將愿意同美國在非政府的基礎上，進行有限額度的貿(mào)易?！?/p>

羅杰斯進一步表示，開展貿(mào)易的經(jīng)驗會有助于消除兩種不同社會制度下貿(mào)易伙伴之間的誤會。對此，姬鵬飛告訴他，中國正準備向美國一小部分公司發(fā)出參加今春廣州交易會的邀請，這個問題將很容易得到解決。羅杰斯表示很高興獲知這一消息。

2月28日美方代表離開上海返美前，姬鵬飛和羅杰斯舉行了最后一次會談。雙方達成共識，將逐步開展文化、體育、醫(yī)療、科學和貿(mào)易領域的人員與物資交流。關于雙方未來的聯(lián)絡渠道，姬鵬飛表示中方目前尚無法同意美方在北京建立永久性的非政府機構，希望通過第三國來接洽；并且按照周恩來總理的指示，中方會盡快考慮在兩國外長間建立直接的電話聯(lián)絡的問題。羅杰斯提議，如有特殊需要，還可以由美方駐聯(lián)合國大使同中國大使聯(lián)絡。在有關貿(mào)易問題上，由于條件仍然不成熟，姬鵬飛拒絕了羅杰斯提出的按照日本方式，在紐約和北京建立非政府性貿(mào)易辦公室的可能，但表示同意美國國務院在美國宣傳廣交會的消息，并且中方愿意接受一定數(shù)量的美國商人與會。此外，中方還提出，為了更好地開展溝通和交流，愿與美方交換有關翻譯和語言教學的材料。這一建議得到了羅杰斯的支持。助理國務卿格林還預言說，尼克松總統(tǒng)此次訪華，將激勵美國年輕的外交官學習中文的熱情。關于未來雙邊交流的開展，美方提議由美中關系全國委員會作為安排各項未來中美民間交流活動的委托代理機構，負責各類中國赴美團體的活動。

中美民間交往蓬勃開展

在《上海公報》中，中美雙方一致認為，擴大兩國人民之間的了解、增進人民之間的聯(lián)系和交流、發(fā)展平等互利的經(jīng)濟關系，符合兩國人民的利益。這就結束了兩國20多年來的隔絕，從政治意義上宣布了美國對華管制政策的結束。

1972年4月，中國第一個訪美代表團——中國乒乓運動隊代表團一行，在當時中國最著名的乒乓球運動員莊則棟帶領下抵達美國。中國代表團一行共有13名教練員和運動員，8名新聞記者和攝影師（包括電視紀錄片團隊和故事片團隊），4名翻譯和7名高層官員，這一陣容證明了此次訪問的重要性。周恩來在乒乓球隊代表團出訪前，曾接見了全體隊員，親自提議由莊則棟擔任團長。美國方面也高度重視，尼克松派總統(tǒng)特別顧問約翰·斯卡利在中國乒乓球隊代表團走下從渥太華飛來的客機時歡迎他們。

4月12日，中國代表團搭乘“友誼號”飛機，經(jīng)由加拿大抵達底特律，開始了他們的友誼之旅。此后的18天，他們所到之處都受到美國各界人民的熱烈歡迎。在美期間，代表團與美國代表團進行了六場比賽和多場表演賽。美國國務卿羅杰斯和尼克松的女兒觀看了中美乒乓球運動員在馬里蘭州立大學的比賽。4月18日，尼克松總統(tǒng)在白宮玫瑰園接見了中國乒乓球隊代表團，從而使這次訪問達到了高潮。尼克松感慨地說到，僅在一年以前，一個美國乒乓球隊在北京受到了周恩來總理的歡迎，這是改善兩國關系的一個“關鍵性步驟”。他還對中美兩國人民的友誼大加贊揚：“我們知道在你們訪美期間，你們將受到熱烈的歡迎。我們也知道，在你們比賽的過程中有贏者也有輸者。但是這里有一個最大的贏者，它比誰贏乒乓球賽更為重要。這個最大的贏者……就是美中兩國人民之間的友誼。”

中國乒乓球代表團的成果打開了中國對外體育交流的大門，也拓寬了文化教育領域的交流面。在競技體育方面，全國委員會還在接下來的時間多次舉辦類似活動，包括游泳、跳水、籃球、體操、田徑、排球、網(wǎng)球和足球。

中國乒乓球隊在1972年春成功訪問美國后，美中關系全國委員會開始尋求更多的兩國交流機會。美中關系全國委員會于1966年由學界、民間、宗教界以及商界領導人物聯(lián)手創(chuàng)立，旨在展開關于中國以及中美兩國關系的討論。成立初期，為了激勵美國人民在中國及美中關系問題方面進行自由開明的討論，委員會的工作重點是廣泛傳播信息及公眾教育。1972年尼克松訪華后，全國委員會逐漸圍繞美中兩個國家展開關于其友好關系建設的工作，引導中國和美國互訪各自不同的領域——主要有政府管理及法制、體育、人文藝術、教育、媒體傳播、國際關系和公民事務。

1972年底，美中關系全國委員會承辦了沈陽雜技團對美國的訪問，在芝加哥、印第安納波利斯、紐約、華盛頓等四座美國城市進行了為期四周的美中藝術交流。在美演出期間，門票場場售罄，共有4.5萬多名觀眾觀看了共18場表演，4場帶妝彩排和ABC電臺的電視熱播。藝術交流增進了兩國人民的相互了解和友誼。

除了體育和藝術領域的交流外，醫(yī)學和科技領域的中美民間交流也在1972年蓬勃開展起來。這一年夏秋兩季，美國全國醫(yī)學協(xié)會的一批醫(yī)生和一個電子計算機科學家代表團訪問了中國；中國醫(yī)學代表團和科學家代表團訪問了美國，并在10月14日受到了尼克松總統(tǒng)的接見。

在新聞交流方面，1972年7月29日，美聯(lián)社和新華社、中國新聞圖片社達成了一項交換新聞和圖片的協(xié)議。這是22年來中美兩國首次建立正式的新聞和圖片交換渠道。協(xié)定規(guī)定雙方可以用無線電和郵遞辦法進行交換，還同意盡量向對方提供特殊新聞的要求；雙方可以改寫它們收到的新聞，但不能改變原意。

在學術交流方面，有幾批著名的美國經(jīng)濟學家和中國問題專家（其中包括蜚聲海外的費正清教授）以及來自各方面的科學家和知名學者訪問了中國。這樣，兩國中斷20余年的文化、科學和學術交流也得到很大程度上的恢復。

尼克松訪華前夕，1972年2月14日，美國政府宣布進一步放寬對華貿(mào)易控制，對華出口商品清單上新增商品包括機車、建筑設備、工業(yè)化工產(chǎn)品、內燃機和碾壓機等；中國享受美國對蘇聯(lián)和大多數(shù)東歐國家出口的同等待遇；在巴黎統(tǒng)籌委員會成員國內，美國控制的公司對華出口戰(zhàn)略物資時，只要得到所在國的許可證即可出口，無須再向美國政府申請?zhí)貏e許可證；在海外的美國控制的公司對華出口外國技術也無須先得到美國財政部的許可。

在開展中美貿(mào)易上，華盛頓又一次向中國伸出了橄欖枝。按照姬鵬飛與羅杰斯會談達成的共識，很快，中國政府在1972年春向美國商人發(fā)出了貿(mào)易邀請。1972年4月15日，中國第一次邀請42名美國商人參加在廣州舉行的春季出口商品交易會，簽訂了價值數(shù)十萬美元的合同。隨后，參加這一年秋季廣交會的美商人數(shù)倍增，達到100多人。兩國貿(mào)易開始迅速發(fā)展。根據(jù)美方的統(tǒng)計，1971年美國從中國進口490萬美元，出口更是微乎其微；而1972年美國從中國進口額達3230萬美元，對華出口為6020萬美元。盡管此時中美兩國的貿(mào)易對兩國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響十分有限，但正如羅杰斯在與姬鵬飛的會談中所指出的，貿(mào)易交往的開展為生活在兩種不同制度下、有著不同意識形態(tài)的商人提供了一個交往和了解的機會。隨著“文化大革命”的結束和中美正式建交，貿(mào)易在中美兩國間的重要性日益突出，它為中國的改革開放提供了重要的發(fā)展條件。隨著中美正式建交與鄧小平訪美，中美民間交流也逐漸進入到高潮期。

（編輯 王 雪）

（作者是中共中央黨校中共黨史教研部講師）