上情下達(dá)

焦點(diǎn)

全面推進(jìn)依法治國(guó)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2014年10月20日至23日在北京舉行。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的歷史性成就，研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，認(rèn)為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，審議并通過(guò)了中共中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開除黨籍的處分。

舉措

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)將全面展開

中央近日審議通過(guò)了發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能的改革試點(diǎn)方案，標(biāo)志著我國(guó)布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開。改革試點(diǎn)的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管要不搞變通、不打折扣

中國(guó)政府網(wǎng)10月9日發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求健全從中央到地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體制，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過(guò)程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，確保中央政令暢通，執(zhí)行不搞變通、不打折扣。

乘用車企平均油耗未達(dá)標(biāo)將受罰

為實(shí)現(xiàn)2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標(biāo)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門近日發(fā)出《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，從11月1日起，五部門將推出五項(xiàng)懲罰性措施，力促國(guó)內(nèi)乘用車企平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)。

堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知要求，各地區(qū)各有關(guān)部門和各高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集體決定了的事情，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工分頭落實(shí)；嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，反對(duì)獨(dú)斷專行和軟弱渙散兩種傾向。上級(jí)黨委和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決高等學(xué)校貫徹執(zhí)行本意見(jiàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

我國(guó)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。

《意見(jiàn)》把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿Γ蚴袌?chǎng)要活力，力爭(zhēng)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

數(shù)字

6.6億人

按照我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978—2010年累計(jì)減少了2.5億貧困人口；參考國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)共減少了6.6億貧困人口。

19.4萬(wàn)億元

今年前三季度，我國(guó)進(jìn)出口總值19.4萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)1.8%。其中，出口10.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.6%，進(jìn)口9萬(wàn)億元。

470萬(wàn)套

截至今年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工720萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資1.07萬(wàn)億元。

1.1萬(wàn)億元

今年前三季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.2%；累計(jì)上交稅費(fèi)總額1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%。

309億元

截至目前，2014年中央財(cái)政共安排優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金309億元，惠及全國(guó)924萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象。

7.4%

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月21日發(fā)布了前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要數(shù)據(jù)，初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值419908億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.4%。

82%

截至10月16日，全國(guó)秋糧已收獲9.7億畝，完成82%，進(jìn)度同比快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

部署

讓全省人民感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效

10月16日，遼寧省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和下一階段改革工作，要著力解決認(rèn)識(shí)不足思路不清問(wèn)題，切實(shí)整體把握、有序推進(jìn)，根據(jù)中央部署制定規(guī)劃，形成改革任務(wù)施工圖，實(shí)化細(xì)化每項(xiàng)改革的路徑和成果形式，形成從整體到局部、從空間到時(shí)間、從當(dāng)前到中長(zhǎng)期的改革任務(wù)施工圖，以確保改革方向、進(jìn)度和質(zhì)量可控，任務(wù)清晰明確，成為牽動(dòng)全省改革工作的基本依據(jù)。要著力解決行動(dòng)遲緩步子偏慢問(wèn)題，切實(shí)做到蹄疾步穩(wěn)、緊之又緊，凡是中央已出臺(tái)方案的專項(xiàng)改革，都要及時(shí)跟進(jìn)，抓緊制定實(shí)施方案，凡是省委工作要點(diǎn)明確的改革事項(xiàng)，都要盡快拿出成果。要著力解決落得不實(shí)盯得不嚴(yán)問(wèn)題，切實(shí)做到貼身緊逼、落實(shí)到位，省委改革辦、專項(xiàng)小組要組織力量及時(shí)督察，確保改革推進(jìn)到哪里，督察就跟進(jìn)到哪里。要著力解決不愿改革不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，切實(shí)做到履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，加大改革力度，不懼改革深度，增強(qiáng)改革精度，把握改革強(qiáng)度，體現(xiàn)改革溫度，為今后改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步明確各專項(xiàng)小組和各地區(qū)、各部門的改革責(zé)任，匯聚改革正能量，讓全省人民感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

培育和踐行社會(huì)主義

核心價(jià)值觀

10月9日，遼寧省委中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，學(xué)習(xí)中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆來(lái)遼寧調(diào)研期間重要講話精神。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明及黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策、利益導(dǎo)向和體制機(jī)制。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求同各行業(yè)、各部門的職能職責(zé)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范和法律約束的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀深層次融入到全體公民的學(xué)習(xí)工作、生產(chǎn)生活之中，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱苿?dòng)人們?cè)跒閭€(gè)人謀幸福、為社會(huì)促和諧、為國(guó)家作貢獻(xiàn)的過(guò)程中提升精神境界、培育文明風(fēng)尚。

關(guān)注

遼寧三年累計(jì)完成減排進(jìn)度列全國(guó)第八

近年來(lái)，遼寧省環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的原則，各項(xiàng)工作不斷取得新突破。

“碧水工程”扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)點(diǎn)源治理、污水處理廠建設(shè)和生態(tài)治理三大工程的實(shí)施以及438個(gè)水污染治理項(xiàng)目的運(yùn)行，推動(dòng)了遼河流域水質(zhì)穩(wěn)步改善；全省現(xiàn)有城市污水處理廠160座，實(shí)現(xiàn)了所有市縣全覆蓋，在全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)中排名第七位。

“藍(lán)天工程”強(qiáng)力推進(jìn)，全省共完成2451個(gè)大氣治理項(xiàng)目，形成主要污染物削減能力煙粉塵15.2萬(wàn)噸、二氧化硫15.1萬(wàn)噸、氮氧化物12.7萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物4.1萬(wàn)噸，大氣污染治理實(shí)現(xiàn)良好開局。污染減排全面實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)，三年累計(jì)完成減排進(jìn)度名列全國(guó)第八，組織開發(fā)了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開展率達(dá)到95.4%，監(jiān)測(cè)體系考核得分70.76分，位居全國(guó)前列。

動(dòng)態(tài)

工程質(zhì)量治理行動(dòng)在遼啟動(dòng)

從即日起至2016年8月，遼寧省將開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，以進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

遼寧省將推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案；在全省逐步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，各市采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年要提高兩個(gè)百分點(diǎn)以上；在2015年6月底前，整合完善企業(yè)和注冊(cè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)和完善誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，2015年12月底前，完成建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)、注冊(cè)人員管理系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)和誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)管理信息化；在全省推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。

遼寧將建藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制

日前，遼寧省在全國(guó)率先出臺(tái)了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），建立消除藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的信息采集、傳遞、分析、處置的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，旨在把質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

該《辦法》的最大亮點(diǎn)，就在于藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，通過(guò)吸納大專院校、科研院所、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)等行業(yè)專家，對(duì)藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的程度、危害性以及應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，挖掘出生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)，確保準(zhǔn)確地識(shí)別、評(píng)價(jià)、處置風(fēng)險(xiǎn)，為行政機(jī)關(guān)的最終決策提供技術(shù)和理論支持。

遼寧：養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全部向民資開放

為加快全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，遼寧省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》。政策規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全部向民間資本開放，同時(shí)鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

政策明確，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)政府保基本的責(zé)任，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)；各市要設(shè)立城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)專項(xiàng)資金，“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｕ哌€規(guī)定，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施；民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策；鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會(huì)資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。

□本欄編輯/孫宏波