高大模板技術措施費用問題研究

彭青云 衷黨云

(1.中國石油天然氣股份有限公司勘探開發研究院，北京 100000; 2.南昌市建筑行業安全管理監督站，江西南昌 330038)

建筑業是我國的一項基礎產業，屬于勞動密集型行業。參加施工的人員多，并且人員流動大;露天、立體交叉作業多;生產周期長;在生產過程中受經濟、社會、自然環境等諸多因素的影響大是建筑施工的主要特點。而正是這些特點使得施工生產過程危險性大、不安全因素多和安全管理難度大等。據有關部門統計，在我國各行業安全事故中，建筑施工安全事故僅次于交通和礦山行業，位居第三，是事故多發行業［1］。

1 全國房屋建筑和市政工程施工安全現狀

目前建筑施工安全形勢不容樂觀，主要表現在以下兩方面:

1)事故總量仍然比較大。2013年的全國房屋市政工程安全事故總起數為505起。

2)較大事故還時常發生。2013年全國發生建筑施工安全生產較大以上事故28起，其中模板坍塌事故13起，占事故總起數的46.43%。

這些事故給人民生命財產帶來了重大損失，也造成了極其不好的社會影響。

2 現行管理規定和措施

1)國家和各省市出臺了很多有關安全生產的法律、管理制度和技術規范。為了減少和避免建筑施工安全事故的發生，政府主管部門相繼出臺了一系列的安全法規和技術標準。最早提及建筑施工各參建方有關建筑安全內容的法律是1998年3月1日施行的《中華人民共和國建筑法》。該法是建筑行為總的指導方針，在內容上比較概括。2002年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產法》進一步明確建筑施工企業必須取得安全生產許可證和建立安全生產管理制度。2004年2月1日，國務院又頒布了《建設工程安全生產管理條例》。該條例詳細規定了各參加主體的安全責任，為遏制建筑安全事故的發生起到了極其重要的作用。在國家頒布各種安全法規的同時，國務院建設行政主管部門也相繼推出了相關安全技術標準，如GB 6067-85起重機械安全規程、JGJ 130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范、JGJ 146-2004建筑施工現場環境與衛生標準、JGJ 162-2008建筑施工模板安全技術規范。針對危險性較大的分部分項工程，住建部2009年5月13日頒布了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質［2009］87號)。該辦法的施行使得危險性較大的分部分項工程施工和監管工作有法可依，大大的減少了建筑施工群死群傷事故的發生。

2)執行存在困難，原因就是施工費用問題。以上法規和技術標準的頒布實施，在很大程度上減少和控制了建筑安全生產事故的發生，但是在推行過程中卻是困難重重，主要表現為施工費用過高、施工企業內部管理不到位和政府部門監管力度不夠。其中，最突出的問題就是費用問題，特別是危險性較大的分部分項工程在實際施工所耗費的人、材、機大大超過工程投標報價中的費用。而超出預算的費用應該由誰來承擔，在法規中沒有作詳細的說明。為此，有些建設單位為了節約建設成本，拒絕增加該部分費用。而施工企業也出于施工成本考慮，放松對危險性較大的分部分項工程的施工安全控制，從而導致建筑施工安全事故的頻頻發生。

3 安全技術措施費用案例分析

3.1 工程概況

某地行政中心大樓總建筑面積為55 964.70 m2，其中行政辦公38 730.0 m2，會議中心8 128.7 m2，裙樓9 106.0 m2。該工程為地下1層，地上13層的框架結構建筑，局部存在鋼網架屋面。建筑的2層～11層為東西兩個塔樓，在12層又重新連接起來。工程中危險性較大的分部分項工程主要是第12層樓面混凝土模板支撐。

3.2 高支模方案簡介(設計、搭設、使用、拆除及使用時間)

該工程中間存在支模高度達到43.5 m，4根主梁跨度在25.2 m～27 m之間、梁截面為600 mm×1 800 mm的三超大跨度結構，而且部分立桿支撐在三層懸臂結構上。方案設計采用直接立桿到頂，方案中普通板底立桿間距為900 mm×900 mm，600 mm×1 800 mm大跨大截面梁底垂直于梁跨方向增加兩道立桿，平行于梁跨方向增加一道立桿，水平縱橫桿步距1 500 mm。大梁底采用頂托抗滑移，其余板底采用扣件抗滑移。水平剪刀支撐隔步布置，垂直剪刀支撐外圍滿堂布置，里面每隔4跨布置一道。為了更好的分散上部傳遞下來的荷載，在二層樓板上滿鋪16號槽鋼，并用水泥砂漿進行立桿端部固定，在一層和地下室二次搭設腳手架傳遞荷載。工程中間為鏤空構造，由于模板支撐體系搭設高度很高，分開搭設前后兩塊區域會使整個架體側向剛度很小。為了增大整個體系的側向剛度，決定將前后兩個部分連接起來，使之成為一個整體。為了提高支撐體系的穩定性，架體與主體結構進行有效拉結。

現場嚴格按照經專家論證的專項方案和相關施工技術規范搭設，使用方案中設計的鋼管和扣件。架子工班組、質檢員、安全員做第一關檢查;現場專業監理認真復查，重點檢查立桿間距、水平縱橫桿步距、連梁連柱件布置及懸挑等薄弱構件的加固處理情況;項目經理、總監理工程師、建設單位負責人抽檢;最后由各參加單位和政府安全監督部門進行模板支撐體系驗收。模板支撐體系搭設約50 d，鋼筋綁扎、混凝土澆筑及裝飾施工約100 d，支模架拆除約30 d。

3.3 高支模方案工程成本與投標報價比較分析

模板支撐搭設的主要材料有鋼管、扣件、頂托及槽鋼。根據工程量定額《江西省建筑工程消耗量定額及統一基價表》(2004年)和《江西省裝飾裝修工程消耗量定額及統一基價表》(2004年)的相關子項及當地材料的市場價格，工程造價人員測算后的費用約105萬元，但是投標報價中此子項費用不到2萬元。

根據工程師現場測算工程量，材料、費用耗用情況如表1所示。

表1 支模方案材料、費用對比分析表

通過表1數據對比分析可知，高大模板支撐專項方案費用遠遠超過普通模板支撐施工費用。這筆超出預算的費用應該由誰來承擔，目前建筑市場的通用做法是由建設單位承擔。但是為了節約建造成本，建設單位往往明示或者暗示施工單位有意規避危險性較大的分部分項工程論證審查。這樣就埋下了重大的施工安全隱患，使得建筑施工安全事故沒有從源頭上得到控制。

4 結論與建議

在房屋建筑和市政工程施工中，危險性較大的分部分項工程安全技術措施費用分攤問題是不容忽視的。為了減少和控制建筑施工安全事故的發生，必須從生產源頭進行控制。在此，筆者提出幾點建議:

1)建設行政主管部門對危險性較大的分部分項工程安全技術措施費用進行立法，明確費用歸誰承擔。

2)各級建設行政主管部門加大對危險性較大的分部分項工程施工措施費監管力度，定期檢查資金使用情況。

3)通過加強法律、法規及安全技術標準的宣貫，提高各參建主體安全責任意識，加強資金投入力度和施工過程中檢查監督。

希望通過本文來引起建設、施工、監理企業和各級建設行政主管部門對危險性較大的分部分項工程施工安全的重視，以保障建筑施工安全生產態勢平穩。

［1］謝蘇麗.建筑施工安全的新對策［J］.中華建筑，2007(7):35.