基于質量管理的大學生科技創新項目管理研究

章春軍，呂曉琴

(西南交通大學峨眉校區電氣工程系，四川 峨眉 614202)

國外大學生科技創新活動開展主流是商業 (或創業)計劃大賽，如美國麻省理工大學$100K商業計劃比賽、得州大學奧斯汀分校的Moot Corp國際商業計劃大賽、日本東京大學商業企劃大賽、歐洲高校的21世紀挑戰賽等等。國外大學科技創新管理服務體系較為完備，強調學生跨校跨學科優勢互補式組隊，強調過硬的作品質量，強調創新項目開展與市場接軌，強調創新活動與創業結合，邀請專家團隊 (如知名的教授、企業家、商業咨詢專家等)對學生項目開展聯合指導和評價，重視項目的質量控制和成果轉化。國外大學生科技創新參與率較高，如哈佛商學院、加州大學哈斯商學院官方網站顯示年人均科研經費分別為1．6萬、1．8萬美元 (歷年數據的平均值)，絕大多數學生均參與了科技創新活動。據清華大學創業中心調查顯示，發達國家大學生創業比例達20%～30%，以學生的科技創新項目為主。

我國目前比較重視大學生科技創新項目開展，國家級、省部級、校級、院系級等大學生科技創新項目開展力度逐年上升，對西部某地區9所高校的調查顯示，僅針對本科生各類科技立項項目平均每年每校都在450項以上 (含校級立項和各院系立項項目)，經費投入都在百萬元以上。

但目前的項目管理現狀卻令人擔憂。各高校普遍采用容易操作和量化的目標管理模式，存在問題較多，如“重視項目立項質量及數量、忽視項目實施的過程管理”、“監督管理方法簡單，有效信息難以及時而全面掌握”、“管理制度缺乏，管理程序不明確”、“職責不明確，分散管理嚴重”、 “資源積累不足，重復立項明顯”、“資源浪費嚴重、科技成果產出少”、“立項后項目實施終止隨意，驗收時達不到立項預期”等不良現象普遍存在，項目開展質量往往難以保證，較多項目達不到立項目標要求［1］。與國外相比，我國大學生科技創新項目管理的目標不清晰、程序和保證措施缺乏、職責不明確是主要原因。

項目質量管理是一種為了確保項目能夠嚴格按照設計要求完成，使整個項目的所有功能活動按照原有的質量及目標要求實施的一種行之有效的方法，推行項目質量管理，能夠明確目標重點、制定保證措施、清晰管理職責［2］。

1 大學生科技創新項目質量管理原則與任務明晰

1.1 項目質量管理原則

根據質量管理基本原則，結合大學生科技創新項目開展實際，擬定以下七個主要質量管理原則［3］。

(1)以價值為關注焦點。對于大學生科技創新項目，關注焦點應為其創新的價值。設定潛在或實際的顧客需求，充分思考并做到創新項目可以滿足當前乃至未來的需求，這樣才能立足創新的制高點，創新才會更具價值和成果。

(2)領導作用。領導者應建立統籌協調的組織，設立大學生科技創新項目的實施方針、目標、宗旨，提供資源，重視創新質量環境建設，設定創新項目的目標，明確創新項目的前景，指明方向，使創新項目的價值能夠共享，提供必要的培訓和幫助，授予創新團隊足夠的自主權，使相關人員能夠充分參與，便于創新活動目標的實現。

(3)全員參與原則。凡是涉及大學生科技創新項目的組織、管理、服務、參與人員，一律都參與相應過程管理工作，明確權限和職責，利用全員的知識和經驗，實現質量控制的全員參與，使全員能夠以實現目標為己任。

(4)過程方法。將大學生科技創新項目實施進行過程管理，可以更高效地達到預期的目的。界定和建立項目實施過程，識別并測量過程的輸入和輸出，進行過程的有效控制和保持，明確過程管理的職責、權限和義務，充分考慮過程步驟、活動、流程、控制措施、培訓需求、信息、資源等，以達到預期的結果。

(5)管理的系統方法。針對大學生科技創新項目質量管理，制訂一個由相互聯系的過程體系，理解各個過程間相互關系，將過程與組織目標相聯系，通過測量和評價進行持續改進，減少相互交叉職能間的障礙，追求團隊工作協同。

(6)持續改進。持續改進是永恒的目標，通過管理評審、內/外部審核以及糾正/預防措施，持續地改進質量體系的有效性，持續地改進過程的效率和有效性，并依此作為每一名參與者的目標。

(7)以事實為決策依據。加強大學生科技創新項目實施的數據信息采集力度，確保數據和信息具有足夠的精確度、可靠性和可獲取性，依此作為質量管理決策和行動的依據。把決策和行動建立在對數據和信息分析的基礎之上，以期最大限度地提高效率，降低消耗。

1.2 項目質量管理的任務

根據以上原則，建立大學生科技創新項目質量管理體系的任務包括以下幾個方面:①項目質量管理過程體系的構建;②項目質量管理目標的設定;③項目質量管理措施的制定;④項目質量管理職責的明晰;⑤項目質量管理過程持續改進方法和控制措施的確立;⑥在做好以上5個方面的基礎上，最終建立大學生科技創新項目質量管理的流程。

2 大學生科技創新項目質量管理體系構建分析

2.1 過程體系與過程目標分析

每個項目的實施過程都對應一個管理過程［4］。根據項目管理理論，大學生科技創新項目的管理過程由起始、計劃、實施、控制和結束五個部分構成，各過程間的相互關系如圖1所示［5］。各過程的質量管理目標設定如下:

(1)起始過程:項目工作與活動的明晰，項目起始與否的決策，是否繼續進行的決定;

(2)計劃過程:項目目標、計劃、成本等工作方案的擬訂和編制;

(3)實施過程:各種資源、工作任務的組織和協調，團隊工作的激勵，保證項目實施;

(4)控制過程:制定標準、實時動態監測項目情況，開展差異分析、問題查找、糾偏等工作，保證目標實現;

(5)結束過程:制定項目完成條件，成果進行移交，結束項目活動。

2.2 管理職責與角色定位探析

大學生科技創新項目質量管理相關角色涉及學校、院系、教師、項目組和學生五類基本角色，相關職能總體定位如下。

圖1 項目管理過程及相互關系

(1)學校——機制建設和保障服務。學校主要統籌和協調項目的組織與實施工作，保證大學生創新項目實施具有良好的機制和條件，提供服務，做好保障。包括成立領導小組，統籌協調全校各部門具體任務的落實;制定和完善項目實施工作機制;專項經費的管理工作;各種激勵制度的制定，獎懲措施的落實，充分調動學生和教師的積極性;理清思路，統籌落實，分層次建立保障體系，為項目實施提供強有力的支撐;組織各類座談會、交流會及專題輔導，積極營造氛圍，并提供交流平臺;加大創新基地建設，提供硬件保障等等。而這些職能又逐一分流到相關職能部門。

(2)院系——制度執行和管理落實。院系主要負責管理子過程的規范，目標的制定和落實，對大學生科技創新項目進行有效過程管理，保證制度落實到位;做好指導教師的遴選和管理工作;負責各類信息的搜集、整理和交流工作;協調各種矛盾并負責解決具體問題等等。

(3)教師——項目把關和項目指導。教師要研究大學生科技創新項目實施規律和技術重點，理清項目開展思路并給予及時指導，幫助解決項目技術難點，把控項目開展進度，掌握項目開展動態信息并及時反饋。

(4)項目組——負責項目的日常管理和協調工作。項目組雖是臨時組織，但確實是大學生科技活動開展的主體，因此將項目組作為獨立角色非常有必要［6］。項目組在教師指導下，由項目負責人進行具體管理，保證項目實施的進度、團隊建設、任務分工和日常協調等工作。

(5)學生——創新項目的主體。在興趣驅動下，學生自主進行創新項目申報和實施，自主培養創新思維、能力訓練。包括學會選題、資料查找、團隊組建與合作、科技論文書寫、實驗方案設計、理論分析、計算方法、實物制作等具體的內容和方法［1］。力求達到學生自我管理、教育、培養的目的，體現學生是創新的主體。

2.3 過程管理任務明晰

(1)起始過程——章程確定和宣傳工作。起始過程主要任務是確立科技活動的章程，做好宣傳和氛圍營造。重點是激發學生興趣和參與熱情。

(2)計劃過程——項目策劃和立項工作。計劃過程的主要任務是組織學生進行項目策劃和申報，學生自主參與，自主選題，自行組隊，學校相關部門和院系要做好項目申報的組織和服務工作。重點是做好團隊審核、輔助查閱資料、幫助拓展思路、選派指導教師、指導申請填寫、組織立項答辯、做好初期評審等工作。

(3)項目實施過程——重視制度落實，做好動態監控，保證目標實現。項目實施過程重視培養學生創新意識、創新實踐和團結協作能力，鼓勵學生團隊的奇思妙想和主動發現、分析、解決問題的能力和方法，鼓勵團隊成員密切合作、協商討論、獨立承擔、相互協調的作風和方法，保證項目高質高效自主運行［7-8］。重點是做好制度落實，通過多種措施的有效動態監控，保證各種困難和不利因素的有效消除，適時而有效調整目標和措施以適應創新環境的變化，從而保證目標實現［9］。

圖2 項目實施過程、控制過程管理機制

設計好項目運行啟動機制。鼓勵學生自主開展項目的組織與實施，學生應該成為項目實施的主體。學生簽訂立項承諾書，按照要求自主進行方案規劃與論證、實驗方案設計與開展、數據采集與分析、實物制作與調試等工作，另外還要做好過程記錄工作;指導教師發揮咨詢與指導等輔助功能;學校提供各種保障服務和資料備案工作。

重視落實項目管理機制，做好跟蹤管理與服務，實行項目動態監控和調整。定期檢查和答疑制度是一種較為有效的做法，在工作實踐中證明，執行“兩周一檢查，中期一答辯”制度效果較好，能夠明晰科創項目實施思路，便于實時調整項目實施方案。有助提高科創項目的成功率。也需要調動學生自查自糾和互查互糾機制，倡導學生自主實施機制，完善項目交流機制，規范項目變更機制，理順項目過程管理機制［1］(見圖2)。

(4)結束過程——開展驗收答辯和項目結題工作，積極推進成果化建設。驗收答辯是大學生科技創新項目進行總體評估，學生提交項目建設相關材料并進行成果演示，學校組織專家評委對作品進行檢查和驗收，給出項目點評和繼續完善意見。優秀項目繼續深化，鼓勵學生撰寫論文、申報專利，為學生提供相關成果化指導和條件。最后，學生進行創新學分申請和認定工作。

2.4 管理過程持續改進分析

(1)PDCA循環質量持續改進原則。

任何一個質量改進的基本過程都要遵循PDCA循環的原則，對大學生創新項目實施全面質量管理，也必須如此。循環中，P、D、C、A是分別代表過程管理中計劃 (Plan)、執行 (D)、檢查(Check)和改進 (Actio)四個階段，循環一般有八個步驟 (見圖 3)［7，10］。

(2)基于PDCA循環的大學生科技創新項目質量管理

PDCA循環每轉動一周，水平就躍上一個臺階。每一次循環都能解決一些原方案存在的問題，質量水平就會上升到一個新的高度，就有了新的更高的目標。循環往復上升，問題就不斷解決，水平得以不斷改進和提高。

PDCA循環每轉動一次，大學生科技創新項目質量管理得以持續改進，原目標、措施和職責不斷得到提高和完善，使目標調整為更合理，措施調整為更有效，職責調整為更清晰，由此系統圖得到了完善和改進，新系統圖更具操作性和有效性。按照PDCA循環往復上升，系統圖不斷得到優化，優化模型如圖4所示。

大學生科技創新項目質量優化在PDCA循環的每個階段都有具體的任務，由此可以建立循環的流程，確立每個階段的標準化內容 (見圖5)。

圖3 PDCA循環的八個步驟

圖4 PDCA循環下的大學生科技創新項目質量持續改進優化模型

3 大學生科技創新項目質量管理流程的構建

項目質量管理過程體系、目標、措施、職責、持續改進方法均已確定的基礎上，大學生科技創新項目質量管理的關鍵，在于建立整個大學生科技創新項目管理過程的具體流程，如圖6所示。

4 大學生科技創新項目質量管理應用實證分析——以X大學為例

X大學自2012年開始在大學生科技創新項目管理中應用項目質量管理理論，并按照上述質量管理理念和方法應用到該校大學生科技創新基金項目、大學生實驗創新項目和國家級大學生創新創業訓練計劃項目等三個類別的大學生創新項目的管理中。而在2011年以前X大學對此三類大學生創新項目則 是目前高校普遍采用的目標管理模式。

圖5 PDCA循環下的大學生科技創新項目質量優化內容及流程

圖6 大學生科技創新項目管理流程

兩年情況比較發現，2012年按期總結題率達到了97．1%，2011年僅為78．3%，提高了20．8個百分點;2012年學生項目團隊申報專利比率高達18．7%，而2011年僅為5．3%，提高了13．4個百分點;2012年發表論文 (含錄用)學生團隊比率為17%，2011年僅為 4．8%，提高了 12．2個百分點。

另外，2012年項目結題繼續參加2013項目立項項目的學生比率 (僅統計兩年均在校的學生)達26%，大幅高于2011年12%學生繼續參加立項情況。

連續兩年參加了學生項目評審的評委則反饋，2012年大學生創新項目的質量比以往情況都要好很多，絕大多數項目在驗收答辯時達到了立項要求，沒有達到立項要求的學生團隊多數是因為現有知識儲備或實際條件難以達到要求所致。

而項目指導教師和院系相關管理人員表示，2012年對大學生科技創新項目的管理比以往更加規范了，項目具體實施信息掌握和反饋比以往有較大改進。

從X大學2011年與2012年三類學生創新項目實施結果對比來看，可以得到以下結論:

(1)相比目標管理模式，采用大學生科技創新項目質量管理方法更加有效，更能保證項目立項目標的實現，按期結題成功率更高;

(2)推行大學生科技創新項目質量管理，有助于提高項目實施質量，有利于推進項目成果化建設;

(3)項目質量管理模式對培養大學生創新精神效果更好，更利于學生養成創新習慣，更利于提高大學生創新能力;

(4)大學生科技創新項目質量管理，使管理更加規范，機制更加順暢，信息掌握更加及時全面。

［1］章春軍．大學生科技創新項目過程管理研究［J］．科技管理研究，2013，33(10):202-207．

［2］趙濤，潘欣鵬．項目質量管理［M］．北京:中國紡織出版社，2005．

［3］埃文斯，林賽．質量管理與質量控制［M］．北京:中國人民大學出版社，2010．

［4］PMI．A Guide to the Project Managem Ent Body of Knowledge(PMBOK guide)．2004 ed．［M］．USA Project Management Institute，Inc，2004．pp:29-40．

［5］魯耀斌．項目管理——過程、方法與務實［M］．大連:東北財經大學出版社，2008．

［6］劉澗楠，王艷．大學生科技組織應如何定位?［J］．中國高校科技與產業化，2011，05:70-71．

［7］楊三青，王仁明，曾慶山．過程控制［M］．武漢:華中科技大學出版社，2008．

［8］Laura Ryser，Greg Halseth，Deborah Thien．Strategies and Intervening Factors Influencing Student Social Interaction and Experiential Learning in an Interdisciplinary Research Team［J］．Research High Education，2009(50):248-267．

［9］房衛東，張為，紀虹，湯羿，熊勇．面向科研院所的科研項目整合管理體系研究［J］．科研管理，2012，33(5):95-100．

［10］陳志敏．中國高技術計劃項目管理理論與方法研究［D］．武漢理工大學博士學位論文，2007．10．