學(xué)校去行政化要把握好四點(diǎn)

吳成業(yè)

一、關(guān)鍵點(diǎn)：化職務(wù)為職級(jí)

中小學(xué)校去行政化，誰的利益損失最大？不言而喻，是校長。這些校長原先是有行政級(jí)別的，一旦取消，多多少少心里都會(huì)有些落差。校長居然有著行政級(jí)別，不知道這是不是“有中國特色”的教育制度？

校長“行政化”，其實(shí)不利于學(xué)校發(fā)展。學(xué)校是一個(gè)傳道授業(yè)解惑的地方，不是一個(gè)有著尊卑高下之分的社會(huì)，所有的教師都是平等的，也在平等地教育學(xué)生。一旦學(xué)校這個(gè)神圣的地方有了三六九等，這種尊卑有序的舊式封建思想就會(huì)潛移默化地影響學(xué)生，不利于學(xué)生的成長。學(xué)校去行政化，是教育發(fā)展的必然要求，是以師為本理念的彰顯。

但是，學(xué)校去行政化，最大的阻力來源于校長。這么多的校長，如何安置？其實(shí)，將職務(wù)化為職級(jí)，這是最好的解決辦法。校長不再是高高在上的“官員”，而是有能力有實(shí)力的“教育家”，他有著自己的職級(jí)。這樣，所有的校長殊途同歸，最終都成為“特級(jí)校長”。

將校長的職務(wù)化為職級(jí)，是教育中一件傷筋動(dòng)骨的大事，也是學(xué)校去行政化的關(guān)鍵。學(xué)校去行政化的效果，最終得看這所學(xué)校的校長有沒有失去事實(shí)上的“職務(wù)”，心甘情愿地做一名沒有行政級(jí)別的“教育家”。唯此，學(xué)校管理才能真正回歸本真。

二、支撐點(diǎn)：化行政為行事

現(xiàn)在，一些學(xué)校“衙門化”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，“紅頭文件”頻頻發(fā)布。一些學(xué)校管理干部，尤其是校長，將自己視為高高在上的“領(lǐng)導(dǎo)”，用行政里的那一套來治理學(xué)校，因此產(chǎn)生干群對立、彼此猜忌等不和諧的問題。

學(xué)校不是衙門，教育不是行政。學(xué)校管理與社會(huì)管理之間還是有著一堵厚厚的圍墻，將外面的條條框框搬到學(xué)校里，難免會(huì)水土不服。因此，學(xué)校管理層，尤其是學(xué)校校長要注意：教育是心的藝術(shù)，是事的結(jié)晶。只要你將心投入教育，用心去做事業(yè)，長此以往肯定會(huì)成功。

校長要確立一種觀念，即學(xué)校管理不是在“管”，而是在“理”，也就是說，不是在“行政”，而是在“行事”。教育上所有的一切，歸根結(jié)底都是大大小小、瑣瑣碎碎的事情，這些事情，需要管理者改變管理理念、升華管理藝術(shù)，用一種為所有教師服務(wù)的心態(tài)去對待遇到的事情。所有的不解、誤解，都是自己的事情沒有溝通好，而不是靠著行政權(quán)力去壓服教師，求得表面上的“威信”。

三、著力點(diǎn)：化級(jí)別為差別

學(xué)校居然也有級(jí)別，科級(jí)處級(jí)甚至廳級(jí)等，這讓人百思不得其解。學(xué)校都是在做教育，為什么不同的學(xué)校會(huì)有不同的級(jí)別？同樣人數(shù)的學(xué)校，也幾乎同樣的教學(xué)質(zhì)量，憑啥人家高我一個(gè)級(jí)別？學(xué)校級(jí)別化，不但帶來了學(xué)校的衙門風(fēng)氣，更讓學(xué)校的管理者無心從事教育，一心只想跳到級(jí)別高的學(xué)校，完成自己的“晉級(jí)”計(jì)劃。

因此，學(xué)校去行政化的著力點(diǎn)，就是取消學(xué)校的行政級(jí)別，讓轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校都能夠有同等的機(jī)遇、機(jī)會(huì)去從事教育競爭，而不是憑著直屬學(xué)校的壟斷地位，謀求利于自己的政策。學(xué)校級(jí)別化，一定程度上推動(dòng)著衙門化、行政化，是教育行政化的根源所在。改革就要切中時(shí)弊，找到問題的糾結(jié)之處，找出對策來。

我們承認(rèn)，由于教育事實(shí)上的不均衡發(fā)展，學(xué)校之間有差別，有時(shí)差別還是蠻大的。但是，大家從事教育的熱情是一樣的，沒有必要將教師分出優(yōu)劣高下之分，無形之中挫傷教師的工作積極性。將學(xué)校之間級(jí)別的差異，化成辦學(xué)質(zhì)量的差別，有助于學(xué)校找到問題的本質(zhì)，并采取有效措施予以解決。

四、攻堅(jiān)點(diǎn)：化提拔為選拔

學(xué)校行政化的趨勢，不是學(xué)校自己的事情，教育管理部門也在推動(dòng)著這種現(xiàn)象的發(fā)展。現(xiàn)在一些學(xué)校校長、中層干部的任免，完全是行政化的方式，所謂的民意測驗(yàn)，也往往是走過場的形式。在一些地方，校長的任命只要局黨委通過就可以了。這種提拔校長的方式，無形當(dāng)中推動(dòng)著學(xué)校衙門化的趨勢。許多地方也進(jìn)行了“公推公選”之類的干部選拔模式，但這些點(diǎn)綴式的舉措撼動(dòng)不了干部選拔的主流。

教育不同于其他部門，將校長進(jìn)行行政化管理，空降到一所學(xué)校，或頻頻調(diào)換，不利于教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。要改變提拔這種單一決策的模式，采取公推公選之類的海選模式，切實(shí)改變教育干部選拔模式，將真正能干事情的人選拔到教育管理隊(duì)伍中來。

化提拔為選拔，其實(shí)是革教育局的命，他們手中的權(quán)力會(huì)減少，因此，這是攻堅(jiān)型的任務(wù)、也是戰(zhàn)略性的舉措，需要教育局拿出決心來，真心真意、真刀真槍地改變教育干部選拔模式。

學(xué)校去行政化，是對教育本真的回歸，是對管理理念的更新。期間會(huì)遇到風(fēng)風(fēng)雨雨，只要我們心無旁騖，定然會(huì)成功。

（作者單位：浙江永嘉縣甌北第一小學(xué)）