學(xué)校是圣潔的育人殿堂

祁順成　黃一青

“學(xué)而優(yōu)則仕”，是中國幾千年來發(fā)展模式的積淀，此風(fēng)也波及了教育本身，正演變?yōu)椤敖潭鴥?yōu)則仕”。真正地去行政化，能夠把學(xué)校的管理者角色更科學(xué)地定位到教書育人上來，使學(xué)校不再淪為官氣橫溢的場所，而是師生享受精神食糧與文化大餐的家園。同時，教育主管部門也應(yīng)淡化官本位思想，努力用專業(yè)化的尺度去督導(dǎo)，去評價校長、學(xué)校，讓學(xué)校真正成為教書育人的圣潔殿堂。

一、淡化官氣

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。如今的中小學(xué)校長多少都帶著點官氣，這與教育的本質(zhì)與理想脫節(jié)了，引發(fā)了社會詬病。

去掉學(xué)校的行政級別，更能凸顯學(xué)校的本質(zhì)。學(xué)校是什么？網(wǎng)絡(luò)中定義：學(xué)校（英語：School）是有計劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)的教育的組織機(jī)構(gòu)。名稱起源于民國。由此看出，學(xué)校不是官場，而是有目的、有系統(tǒng)、有組織地從事教育活動的機(jī)構(gòu)。去掉學(xué)校的行政級別，能夠讓校長以及管理者都知道自己的責(zé)任，知曉學(xué)校的使命，從而自覺地運用教育理論去辦好學(xué)校，而不是刻意地去提升學(xué)校的級別，使自己水漲船高，而獲得對應(yīng)的官位與權(quán)力。

去掉行政級別，能夠使辦學(xué)之風(fēng)更純潔，更能為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，為民族的振興助力。試看我國古代的各類學(xué)校，除了皇家的學(xué)府有身份與地位，絕大多數(shù)散落于民間的私塾都是幫助孩子啟蒙，進(jìn)行必要的倫理教育，沒有任何官位與地位可言，但就是他們造就了我國古代盛極一時的教育，也造就了我國燦爛的傳統(tǒng)文化。由此可見，沒有官本位的教育是自由的、民主的，更是充滿人性與活力的。

去掉校長的行政級別，更能激發(fā)校長的潛質(zhì)。筆者，曾在《教學(xué)與管理》中刊文《上好課，一個基層校長的底線》，講述了校長不是官，而應(yīng)該是教師中的教師，是學(xué)校的首席教師。去掉校長的行政級，就是去掉辦學(xué)過程中的官本位枷鎖，能夠讓校長有更靈活的辦學(xué)思考，更能從教學(xué)的一線去思考、去謀劃，辦學(xué)的愿景，提升質(zhì)量的路徑，了解師生的需求，讓學(xué)校在理性的軌道上向前突進(jìn)，而不是圍繞長官意志在辦學(xué)。

從陶行知先生的鄉(xiāng)村師范學(xué)校的辦學(xué)歷程，我們能夠體會到真正的辦學(xué)民主、教學(xué)自主、人性自由等。再看享譽世界的“伊頓公學(xué)”，盡管他出胎于皇室，但他卻不具有官的性質(zhì)，而是一所為皇家培育人才、為民族培育人才的搖籃……由此可見，校長要脫離官，成為一個有理想、更有思想的教育家，這樣他所在的學(xué)校才會擺脫官氣，成為為孩子負(fù)責(zé)、為民族負(fù)責(zé)的教育圣地。

二、淡化利益

面對學(xué)校去行政化的政策，很多校長們都在擔(dān)心自己的出路在哪里，沒有官銜，學(xué)校的利益如何保障等。這種擔(dān)憂并非杞人憂天，而是近30年的真實存在，社會已經(jīng)認(rèn)同了，各方面的利益也伴隨著這一制度在衍生著。去行政化改革雖然有利于學(xué)校的正常發(fā)展，有利于教育的理性發(fā)展，但利益的鏈條會影響著改革的進(jìn)程。因此，教育的改革就得滿足教育自身發(fā)展的需求，關(guān)注教師群體利益的需求，在眾多利好的基礎(chǔ)上將改革推行下去。

一要給予必要的政策保證，只有這樣，教育才會順利實施，既定的利益才能獲得保障。首先要淡化行政決策，教育管理部門要運用科學(xué)的機(jī)制來評估學(xué)校的發(fā)展，評價校長的作為，而不是以行政級來衡量。其次要打造均衡教育，要去行政化，就得從教育資源的配置開始，把一碗水端平，保證每一所學(xué)校都能獲得必需的資源，以滿足發(fā)展的基本需求，從而消除以官級來配置資源的詬病。最后要打破用人機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)定期輪崗的機(jī)制，用法規(guī)來保證人力資源的均衡，從根本上消除名校、名師、名校長扎堆的怪現(xiàn)象，打破區(qū)域局限，使所有學(xué)校都是平等的，所有校長都是平等的。

當(dāng)我們在政策法律的框架下，保證教育的均衡，以官階爭取資源的現(xiàn)象就會消失，優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)秀師資也會得到合理分流，從而實現(xiàn)教育的公平，社會、家長就會信任每一所學(xué)校，伴隨我們多年來的擇校風(fēng)就會煙消云散。

二要給予學(xué)校辦學(xué)自主的保障，讓校長走出利益的陰影。去學(xué)校的行政級，本質(zhì)在削弱辦學(xué)中的官氣，讓學(xué)校擁有更多的自主權(quán)。去行政化，能夠讓學(xué)校逐漸從政府視野中淡出，從而有效地減少行政審批等對學(xué)校辦學(xué)決策的無端干預(yù)，讓學(xué)校在民主、自由和理性的道路上走得更堅實，辦學(xué)更能貼近群眾，更能滿足學(xué)校的發(fā)展，更能適應(yīng)孩子們的成長。

當(dāng)然，只有淡化利益的競爭，才能保證教育的公平，也才能使學(xué)校去行政化之路愈加平坦順暢。

三、淡化升遷

學(xué)校去行政化就是在遏制政府與校長的“權(quán)錢交易”，使校長擺脫在府為官的行為，從而全身心地投入到教育教學(xué)的研究與改革之中。青島、馬鞍山等地取消校長的行政級別，代之以需要定期考核評定、可上可下的“職級”的改革，可謂開了先河，讓校長們不再為官的升遷而忙碌。

淡化行政級別的升遷，能夠促使校長們把更多的精力用到辦學(xué)上來，用到提升自身素養(yǎng)上來。同時，施行的多級別校長制度也給校長提供了希望和前進(jìn)的動力，如馬鞍山博望區(qū)的最高職級——“特級校長”，每月可享受職級津貼1000元。這種措施不僅讓校長獲得既有的經(jīng)濟(jì)實惠，也給校長提供了奮斗目標(biāo)。同樣，青島的“四級十檔”校長制，也能讓校長們走出官本位，同時，還能激勵我們的校長在業(yè)務(wù)上、能力上、事業(yè)上多做努力。

實行校長職級制，有效地打破了“官帽”。“職級制是讓校長的級別和學(xué)校沒有掛鉤，是去行政化的一個環(huán)節(jié)，更側(cè)重的是中小學(xué)校長的專業(yè)化”。這是權(quán)威的解釋，我們從中能夠領(lǐng)悟到校長不再是官，校長終身制的鐵飯碗被打破了，這就需要校長轉(zhuǎn)變思想，要從原先的意會上級官員的思想辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻庾x民生需求、本校實情、教育規(guī)律等去辦學(xué)，不怕職務(wù)的升遷所帶來的困擾。

施行職級校長制，實質(zhì)在強(qiáng)化校長的自我發(fā)展意識，使其明白“校長不是官了，而是能上能下的首席教師”。這樣就能促使校長把財力、物力等都用在學(xué)校發(fā)展上，教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，學(xué)生的生活改善和學(xué)習(xí)條件改善等方面上。同時，當(dāng)學(xué)校獲得充足的發(fā)展時，校長也會隨之升級，那么就達(dá)到教育人辦好教育的理想效果。

“去行政化的關(guān)鍵是管辦分離，但是現(xiàn)在政府部門既是主辦者，又是管理者，又是評價者，這是導(dǎo)致學(xué)校行政化的根源”。職級制改革雖然不可能改變學(xué)校的歸屬關(guān)系，但它能夠改變校長本身的性質(zhì)，讓校長走出為官升遷而不擇手段的怪圈，從而潛心地辦教育，靜心地做學(xué)問，精心地服務(wù)于師生。

總之，采取校長職級制能夠削弱官本位對教育的影響力，讓校長們在業(yè)務(wù)上提高得更有水平，更有新意。這一改革，更利于我國教育的發(fā)展，更利于優(yōu)秀教師、優(yōu)秀干部的培養(yǎng)。

（作者單位：江蘇寶應(yīng)縣水泗小學(xué)南京市竹山小學(xué)）