論血站親子鑒定業務檔案的有效管理

文/吳春萍

論血站親子鑒定業務檔案的有效管理

文/吳春萍

在親子鑒定的各項工作內容與工作流程中，會形成一系列的文字材料、記錄、檢驗數據、圖表、照片等原始資料，是法醫物證鑒定機構及其鑒定人從事司法鑒定業務活動的歷史記錄，這些資料形成了血站親子鑒定業務檔案，具有檔案憑證性、價值性的基本屬性，應屬于科技檔案中的專門檔案，是國家重要的專業檔案。本文就如何有效管理親子鑒定業務檔案進行初步探討。

一、親子鑒定業務檔案的主要特點

(一）專業技術性。法醫物證鑒定所是親子鑒定的法定技術部門，其主要工作活動是依法承接親子鑒定工作，依照國家制定的法定標準，運用現代先進的檢測儀器、檢測技術按一定程序進行親子鑒定工作。親子鑒定屬于物證類鑒定，由于醫學檢驗工作的專業性，親子鑒定所形成的檔案材料必然具有專業性強的特點。

（二）成套性。親子鑒定工作是一項科技活動。經歷發生、發展、結束的全過程，在這全進程的各個階段產生形成的科技文件必然是有內在有機聯系的、密不可分的一個整體，形成了完整一套文件。它具有工作查考、科學研究、技術交流、總結經驗、參考利用、法律仲裁、咨詢服務的作用。

（三）社會性。親子鑒定的來源涉及戶口、移民、親子公證、離婚、非婚生子撫養、領養孤兒、強奸、拐賣兒童案件等。由于服務對象來自各個階層，不同人群，因而具有極其廣泛的社會性。為保證親子鑒定結果的準確性和公正性，做好親子鑒定工作中形成的具有保存價值的資料，不僅僅是法醫物證鑒定所工作職能的要求，而且也是一項社會責任。

二、親子鑒定業務檔案的價值與作用

（一）親子鑒定業務檔案是工作的真實記錄。親子鑒定業務檔案是血站法醫物證鑒定所在鑒定工作中積累的第一手資料。它包括1.親子鑒定委托書（介紹信）。2.申請人身份證明文件材料（常住人口登記表、出生醫學證明、身份證）。3.親子鑒定登記表。4.親子鑒定實驗記錄。5.等位基因分型圖譜等原始記錄。6.親子鑒定報告。7.法醫物證鑒定檢驗報告。8.親子鑒定報告＼法醫物證鑒定意見書簽收回執。9.收費憑據。10.其它應當歸檔的材料。對科技檔案而言,它是保存備查的直接記述和反映科技生產活動的科技文件，具有不可替代的依據作用。

（二）親子鑒定業務檔案是司法鑒定文書法律效力的支撐點。親子鑒定機構依附委托進行鑒定,親子鑒定機構和鑒定人在具體的司法鑒定工作中形成并保存了詳盡的親子鑒定業務檔案，將使司法鑒定文書具有很高的質量，出具的鑒定文書具有法律效應，因而成為司法活動的有力證據，為正確執法提供科學依據。

（三）親子鑒定業務檔案是鑒定機構面臨業務委托人投訴或訴訟時的重要證據。業務委托人希望鑒定人對委托事項的鑒定結果能夠符合其預期目標，而司法鑒定的職業道德要求鑒定人按照客觀公正的立場進行司法鑒定，因此親子鑒定文書中最后的鑒定結論有可能不符合委托人的預期，委托人有可能會尋求質疑鑒定意見的證據，甚至提起訴訟，因此，齊全完整的親子鑒定業務檔案就能成為鑒定機構和人員受到委托人投訴或訴訟時保護自身的重要證據。

（四）親子鑒定業務檔案是法醫物證鑒定所執業能力的重要基礎資料。

司法行政主管部門要求司法鑒定機構必須每5年進行執業能力驗證。執業能力驗證除了考評鑒定機構的設備設施、技術人員、業務管理水平等因素外，還會重點對鑒定機構5年內執行的司法鑒定業務進行考核，主要方式是查閱鑒定機構的司法鑒定業務檔案。因此，齊全完整的親子鑒定業務檔案是親子鑒定執業能力的重要基礎資料，是執業能力的重要載體。

三、實現親子鑒定業務檔案有效管理的建議

（一）重視親子鑒定業務檔案，增強對親子鑒定業務檔案管理的投入力度。要加強親子鑒定業務檔案的科學化、規范化管理，就要增強對親子鑒定業務檔案管理的投入力度，使親子鑒定業務檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財力保障，為實質性的管理工作開展打下基礎，這是做好親子鑒定業務檔案管理工作的前提。本中心親子鑒定業務檔案納入中心檔案室集中統一管理，配備了中心專職檔案管理人員和法醫物證鑒定所兼職檔案管理人員，一同做好親子鑒定業務檔案的收集、鑒定、整理、歸檔和保管利用。

（二）加大對《海南省司法鑒定機構業務檔案管理暫行辦法》的貫徹執行力度。2006年12月28日，《海南省司法鑒定機構業務檔案管理暫行辦法》頒布實施,說明了海南省對于司法鑒定檔案管理工作的重視力度，能夠有權威的規章制度可依，有力推動了親子鑒定業務檔案管理規范化建設工作。所以在實際的親子鑒定業務檔案管理工作中，要準確貫徹實施《海南省司法鑒定機構業務檔案管理暫行辦法》，強化責任意識，推動親子鑒定業務檔案的規范化管理。

（三）建立全面有效的管理制度和約束機制。要制定切實可行的親子鑒定業務檔案的收集、整理、保管和利用等各項工作實施細則和規定，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。確保親子鑒定業務檔案收集完整、整理規范、安全保管、合理利用。要明確檔案管理工作職責，明確責任分工和流程安排，并做出實體性和程序性要求。要重點檢查親子鑒定業務檔案的安全保管，有效保護檔案信息。

（四）實現親子鑒定業務檔案規范化管理。從司法鑒定業務檔案工作的角度來看，親子鑒定業務檔案要完整反映司法鑒定全過程，親子鑒定過程中形成的任何材料都應該盡可能保存，要遵循科技檔案的自然形成規律，保持親子鑒定材料之間的有機聯系，實行“寧濫勿缺”的原則，一鑒一卷或一鑒數卷，實行紙質檔案和電子檔案“雙套制”保管。親子鑒定業務檔案的保管期限應遵守司法主管部門的規定和司法鑒定涉及專業領域的法規，按永久、長期和短期三類保管。需要長遠查考、利用，作為證據保存的非常重要的列為永久保管。需要長時間內查考、利用，作為證據保存的列為長期保管（50年）。需要在較短時間內查考、利用，作為證據保存的列為短期保管（25年）。親子鑒定業務檔案應依據具體業務時間順序標志和委托客戶特征標志來進行整理歸檔。要嚴格具體操作，按照規定立卷歸檔，確保檔案標準規范完整，提升管檔質量。

（五）強化親子鑒定業務檔案利用規范管理，做好服務。為確保親子鑒定業務檔案的安全、完整、方便利用，要建立檔案查借閱制度和利用制度，登記利用情況，統計分析利用效果，嚴格審查利用者身份，健全保密措施，為合法查借閱人員提供準確、及時的信息資料。除鑒定工作相關人員外，嚴禁借閱親子鑒定業務檔案。非工作人員因工作需要借閱有關檔案，須說明利用目的，提供有關的證明，并經單位領導同意后方可借閱。要規定利用親子鑒定業務檔案的單位、組織和個人不得公開登記內容，親子鑒定業務檔案不得外借，復印時應加蓋檔案保管部門印章。

（六）加強親子檔案的保密管理。親子鑒定業務檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在親子鑒定業務檔案的內容中，包括了許多個人信息內容，而這些信息內容都是隱私，所以必須要對外進行保密。如果由于某些特殊情況，需要對檔案進行利用，則需要完全遵守相關規章制度，防止個人隱私受到侵犯，確保親子鑒定業務檔案利用的合法性。要處理好科技檔案開發利用與保守信息機密的關系，使親子鑒定檔案實現有效服務。

（七）搭建平臺，建立親子鑒定業務檔案計算機管理系統。利用“瓊蘭檔案管理系統2.0”建立親子鑒定業務檔案管理系統，實現親子鑒定業務檔案登記、查詢、借閱、移交、銷毀的電子化管理和操作。

（作者單位：海南省血液中心）